示意圖繪制：隋強(qiáng)
日益繁忙的大連港大窯灣集裝箱碼頭。大連新聞傳媒集團(tuán)記者王華 攝
大連新聞傳媒集團(tuán)記者張瑋煒
東北沿海，海岸線曲折蜿蜒。毗鄰黃渤海，2920公里岸線迂回，將大連、丹東、錦州、營(yíng)口、盤錦、葫蘆島一帶相連。
2009年7月，《遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃》獲得國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，規(guī)劃期11年。11年間，遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、體制創(chuàng)新、開放合作、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面取得重要進(jìn)展和積極成效，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展邁上新臺(tái)階，為高質(zhì)量發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。
歷史進(jìn)入新發(fā)展階段，對(duì)遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展能級(jí)和質(zhì)量提出更高要求。這條遼寧經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的能量帶，再度背負(fù)使命，先試先行，成為促進(jìn)遼寧振興發(fā)展、推動(dòng)?xùn)|北振興取得新突破、高水平參與東北亞區(qū)域合作的關(guān)鍵。
一核兩翼多點(diǎn) 國(guó)家布局落子“沿�！敝\劃高質(zhì)發(fā)展
2021年9月26日，《遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱“規(guī)劃”）經(jīng)國(guó)務(wù)院批復(fù)同意，遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展進(jìn)入新的九年。
根據(jù)區(qū)位條件、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)以及資源環(huán)境承載能力，“規(guī)劃”提出，加快提升大連的示范帶動(dòng)作用，加強(qiáng)“渤海翼”和“黃海翼”協(xié)同發(fā)展，充分發(fā)揮國(guó)家級(jí)新區(qū)、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、開發(fā)區(qū)等重點(diǎn)開發(fā)開放平臺(tái)作用，形成“一核引領(lǐng)、兩翼協(xié)同、多點(diǎn)支撐”的高質(zhì)量發(fā)展總體布局。
作為“一核”，大連被賦予“引領(lǐng)”使命。發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)獨(dú)特、經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚、創(chuàng)新資源富集、開放層次較高等綜合優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化輻射帶動(dòng)，打造高質(zhì)量發(fā)展主引擎。著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，建設(shè)世界級(jí)石化和精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)基地、具有國(guó)際影響力的先進(jìn)制造基地、國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，加快建設(shè)現(xiàn)代海洋城市。對(duì)標(biāo)國(guó)際先進(jìn)水平，提升東北亞國(guó)際航運(yùn)中心、東北亞國(guó)際物流中心發(fā)展水平，集聚航運(yùn)貿(mào)易要素，建成高水平開放合作樞紐。
“渤海翼”“黃海翼”構(gòu)成“兩翼”，“渤海翼”營(yíng)口、盤錦、錦州、葫蘆島和“黃海翼”丹東兩翼協(xié)同創(chuàng)新、協(xié)同改革、協(xié)同開放，為高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；“渤海翼”錦州、營(yíng)口、盤錦建設(shè)遼河三角洲高質(zhì)量發(fā)展試驗(yàn)區(qū)；“黃海翼”大連莊河、丹東東港協(xié)同發(fā)展�！耙缓恕迸c“兩翼”統(tǒng)籌培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、統(tǒng)籌配置資源要素、統(tǒng)籌建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施、統(tǒng)籌布局公共服務(wù)，促進(jìn)形成布局合理、銜接高效的發(fā)展格局。
依托重點(diǎn)開發(fā)開放“多點(diǎn)”平臺(tái)，推動(dòng)錯(cuò)位發(fā)展、協(xié)同互補(bǔ)，形成高質(zhì)量發(fā)展重要支撐。大連金普新區(qū)，遼寧自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)大連片區(qū)和營(yíng)口片區(qū)，大連大窯灣、大連灣里和營(yíng)口綜合保稅區(qū)，丹東邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)，大連、營(yíng)口和盤錦跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)明確重點(diǎn)發(fā)展方向，培育壯大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，打造若干具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。加快推進(jìn)大連產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)以及錦州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、葫蘆島經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等園區(qū)建設(shè)，促進(jìn)開發(fā)區(qū)整合優(yōu)化，創(chuàng)新體制、激發(fā)活力，形成新的集聚效應(yīng)和增長(zhǎng)動(dòng)力。
一圈一帶兩區(qū) 遼寧戰(zhàn)略鍛造“雙核”做實(shí)區(qū)域協(xié)調(diào)
2022年2月9日，省政府印發(fā)《遼寧省推進(jìn)“一圈一帶兩區(qū)”區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展三年行動(dòng)方案》，成為推動(dòng)遼寧加快實(shí)現(xiàn)全面振興全方位振興新突破的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略舉措。
“一圈”即沈陽(yáng)現(xiàn)代化都市圈，包括沈陽(yáng)、鞍山、撫順、本溪、阜新、遼陽(yáng)、鐵嶺7市以及沈撫示范區(qū)；“一帶”即遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶，包括大連、丹東、錦州、營(yíng)口、盤錦、葫蘆島6市；“兩區(qū)”即遼西融入京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略先導(dǎo)區(qū)和遼東綠色經(jīng)濟(jì)區(qū)。
推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，遼寧著力提升沈大“雙核”示范引領(lǐng)作用。支持沈陽(yáng)、大連率先發(fā)展，探索開展高質(zhì)量發(fā)展試點(diǎn)試驗(yàn)，在更高水平、更深層次、更寬領(lǐng)域開拓創(chuàng)新，在全省高質(zhì)量發(fā)展中當(dāng)先鋒、打頭陣，更好發(fā)揮在全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的核心作用，打造東北重要增長(zhǎng)極。圍繞建設(shè)沈陽(yáng)國(guó)家中心城市、建設(shè)大連東北亞海洋強(qiáng)市、加強(qiáng)“雙核”協(xié)同聯(lián)動(dòng)等方面，提出沈陽(yáng)加快建設(shè)“一樞紐四中心”、大連加快建設(shè)“四中心一基地”、協(xié)同推動(dòng)遼中南城市群和沈大國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)等重點(diǎn)任務(wù)。
建設(shè)東北地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化先導(dǎo)區(qū)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展先行區(qū)、東北亞重要國(guó)際航運(yùn)中心和海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展合作區(qū)，打造國(guó)家開放合作新高地，三年內(nèi)，遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶將成為引領(lǐng)東北地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展主引擎。做足沿海開放大文章，加快“兩先區(qū)”建設(shè)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作，做大做強(qiáng)海洋經(jīng)濟(jì)、臨港經(jīng)濟(jì)，高水平參與東北亞區(qū)域合作，打造引領(lǐng)東北開放合作的新高地。
三區(qū)三灣六大集群
大連實(shí)踐放眼“全域”
凸顯輻射引領(lǐng)
想要在遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶中凸顯“一核引領(lǐng)”作用，大連就必須做強(qiáng)做大經(jīng)濟(jì)規(guī)模。大連市第十三次黨代會(huì)明確提出實(shí)現(xiàn)“十個(gè)新突破”、GDP“三年過(guò)萬(wàn)億”目標(biāo)，全市上下積極謀劃，全域發(fā)力，力爭(zhēng)2024年先導(dǎo)區(qū)GDP達(dá)到4000億元，主城區(qū)域超過(guò)4000億元，北部區(qū)域?qū)崿F(xiàn)2000億元，形成一批新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。
強(qiáng)化金普新區(qū)、長(zhǎng)興島經(jīng)濟(jì)區(qū)、高新區(qū)“三區(qū)”經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)引擎。金普新區(qū)充分發(fā)揮國(guó)家級(jí)新區(qū)的引領(lǐng)示范作用，提升自貿(mào)區(qū)、開發(fā)區(qū)、金石灘旅游度假區(qū)功能，打造全市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展新引擎；長(zhǎng)興島經(jīng)濟(jì)區(qū)加快精細(xì)化工延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，西中島石化產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)取得突破，打造世界級(jí)石化基地；高新區(qū)突出“又高又新”的產(chǎn)業(yè)特征，形成極富特色和競(jìng)爭(zhēng)力的千億級(jí)數(shù)字技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群和潔凈能源、生命健康、智能制造等百億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)具有全國(guó)影響力的北方科技創(chuàng)新基地。
打造金州灣、太平灣、大連灣“三灣”未來(lái)增長(zhǎng)極。金州灣加快建成新機(jī)場(chǎng)和國(guó)家級(jí)會(huì)展中心，加快服務(wù)業(yè)招商引資，實(shí)現(xiàn)物流鏈、貿(mào)易鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈融合發(fā)展，打造高端臨空產(chǎn)業(yè)集群；太平灣加快港產(chǎn)城一體化開發(fā)，大力發(fā)展以高端裝備和智能制造為引領(lǐng)的先進(jìn)制造業(yè)、以綜合物流供應(yīng)鏈為支撐的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，兩年現(xiàn)雛形，五年成規(guī)模；大連灣圍繞發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代金融、科技服務(wù)、濱海旅游等多元業(yè)態(tài)，加快推動(dòng)大連石化、大連造船等工業(yè)企業(yè)搬遷改造，打造大連灣國(guó)際化活力灣區(qū)。
實(shí)施六大千億以上產(chǎn)業(yè)集群工程。加快推動(dòng)精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造4000億級(jí)綠色石化產(chǎn)業(yè)集群。壯大核電、風(fēng)電、航空等“新字號(hào)”高端裝備制造業(yè)，打造2000億級(jí)高端制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。加快“數(shù)字大連”建設(shè)，打造2000億級(jí)新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群。瞄準(zhǔn)新一代汽車發(fā)展趨勢(shì)，打造1000億級(jí)新一代汽車產(chǎn)業(yè)集群。做大做強(qiáng)中高端消費(fèi)品工業(yè)，打造1000億級(jí)消費(fèi)品工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，形成1000億級(jí)新興產(chǎn)業(yè)集群。
《遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》賦予遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶全新的發(fā)展內(nèi)涵和目標(biāo)定位，面對(duì)新形勢(shì)，我市將從哪些方面發(fā)力，發(fā)揮自身輻射帶動(dòng)作用？大連最鮮明的特征是開放，所以要在高水平開放上當(dāng)好表率、走在前列，加快東北亞國(guó)際航運(yùn)中心、國(guó)際物流中心、區(qū)域性金融中心“三個(gè)中心”賦能升級(jí)，打造高質(zhì)量開放合作平臺(tái)，打造自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)升級(jí)版。轉(zhuǎn)換動(dòng)能，加快推進(jìn)“兩先區(qū)”建設(shè)，加快建設(shè)具有大連特色的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系，做實(shí)做細(xì)“三篇大文章”，大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。發(fā)揮大連創(chuàng)新資源豐富的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)創(chuàng)新策源能力建設(shè)，建設(shè)好大連英歌石科學(xué)城，營(yíng)造良好創(chuàng)新生態(tài)，提高企業(yè)創(chuàng)新能力。
強(qiáng)化改革創(chuàng)新示范，建設(shè)一流營(yíng)商環(huán)境，深化國(guó)資國(guó)企綜合改革，激發(fā)市場(chǎng)主體活力，深化要素市場(chǎng)化配置改革，鞏固園區(qū)改革成果。強(qiáng)化綠色發(fā)展示范，在全省率先建立綠色低碳的經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系，大力推動(dòng)能源革命，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)節(jié)能環(huán)保變革，強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)治理。強(qiáng)化共享發(fā)展示范，強(qiáng)化沿海城市溝通，加強(qiáng)城市協(xié)同，真正在開放合作、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會(huì)治理和城市品質(zhì)、公共服務(wù)、鄉(xiāng)村振興等方面，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。
“一圈”
即沈陽(yáng)現(xiàn)代化都市圈
包括沈陽(yáng)、鞍山、撫順、本溪、阜新、遼陽(yáng)、鐵嶺7市以及沈撫示范區(qū)
“一帶”
即遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶
包括大連、丹東、錦州、營(yíng)口、盤錦、葫蘆島6市
“兩區(qū)”
即遼西融入京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略先導(dǎo)區(qū)和遼東綠色經(jīng)濟(jì)區(qū)
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