江蘇省統(tǒng)計(jì)局近期發(fā)布了《2021年江蘇常住人口自然增長(zhǎng)率首次轉(zhuǎn)負(fù)》一文。文中稱，近年來，江蘇省常住人口出生人數(shù)下降，主要是三方面因素影響，其中之一是“女性受教育程度大幅提高”，這一結(jié)論引發(fā)了網(wǎng)民討論。今天（3月14日），江蘇省統(tǒng)計(jì)局辦公室工作人員向東方網(wǎng)·縱相視頻表示，數(shù)據(jù)沒問題，結(jié)論這種說法不妥，“這要看怎么比，現(xiàn)在初中、高中文化程度的生育水平跟原來相比也是在下降的。這里面不光是受教育程度問題，是整個(gè)社會(huì)的生育水平都在下降�！�工作人員表示已向人口處的同事反映此問題，正在進(jìn)一步研究處理。（東方網(wǎng)·縱相視頻 陳麗娜 蔣美青）
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江蘇常住人口自然增長(zhǎng)率首次轉(zhuǎn)負(fù) 女性初婚年齡近30歲
近日江蘇省統(tǒng)計(jì)局網(wǎng)站發(fā)布的一份報(bào)告指出，2021年江蘇常住人口自然增長(zhǎng)率為-1.12‰。這是新中國(guó)成立以來，江蘇年度人口自然增長(zhǎng)率首次轉(zhuǎn)負(fù)。
江蘇年度人口自然增長(zhǎng)率首次轉(zhuǎn)負(fù)
江蘇省統(tǒng)計(jì)局網(wǎng)站發(fā)布的《2021年江蘇常住人口自然增長(zhǎng)率首次轉(zhuǎn)負(fù)》（下稱“報(bào)告”）一文分析指出，根據(jù)2021年1‰人口變動(dòng)情況抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)測(cè)算，經(jīng)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局核定，2021年江蘇常住人口出生率為5.65‰，人口死亡率為6.77‰，人口自然增長(zhǎng)率為-1.12‰。這是新中國(guó)成立以來，江蘇年度人口自然增長(zhǎng)率首次轉(zhuǎn)負(fù)。
按此計(jì)算，人口自然增長(zhǎng)這塊，約減少9.51萬(wàn)人。不過人口增長(zhǎng)包括自然增長(zhǎng)和機(jī)械增長(zhǎng)（即人口凈流入）。在省外人口流入的情況下，去年江蘇常住人口仍增加了28.1萬(wàn)人，也就是說，去年江蘇常住人口機(jī)械增長(zhǎng)達(dá)到37.61萬(wàn)人，創(chuàng)下近5年新高。
江蘇常住人口自然增長(zhǎng)率首度轉(zhuǎn)負(fù)，主要是由于出生人口數(shù)量和出生率下滑所致。2016年至2019年，江蘇常住人口出生人數(shù)開始呈持續(xù)小幅下降態(tài)勢(shì)，但每年仍保持在70萬(wàn)人以上，2020年和2021年出生人數(shù)則連續(xù)跌破60萬(wàn)人和50萬(wàn)人。
表：1978年以來江蘇歷年出生人口數(shù)據(jù)（數(shù)據(jù)來源：第一財(cái)經(jīng)記者根據(jù)《江蘇統(tǒng)計(jì)年鑒2021》、2021年江蘇省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)整理）
第一財(cái)經(jīng)記者根據(jù)出生率計(jì)算，2021年江蘇出生人口數(shù)約為48.4萬(wàn)人。結(jié)合《江蘇統(tǒng)計(jì)年鑒2021》數(shù)據(jù)梳理發(fā)現(xiàn)，這也是1978年以來（該年鑒公布有1978年以來的數(shù)據(jù)）首次跌破50萬(wàn)大關(guān)。另外，常住人口出生率比上一年下降了1個(gè)百分點(diǎn)，首次跌破了千分之六。
在人口老齡化方面，去年江蘇65歲及以上人口1449.6萬(wàn)人，占比達(dá)到了17.04%，比例在全國(guó)也位居前列。
前述報(bào)告分析，據(jù)人口學(xué)判定標(biāo)準(zhǔn)，60歲及以上人口比重超過10%即為老年型社會(huì)，江蘇在上世紀(jì)80年代中后期就已達(dá)到這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。隨著老年人口數(shù)量的不斷增加，在江蘇醫(yī)療衛(wèi)生條件和社會(huì)保障水平的不斷提高、老年人口壽命不斷延長(zhǎng)現(xiàn)狀下，全省年度死亡人數(shù)增加的幅度并不大。2002年以后每年死亡人數(shù)均穩(wěn)定在52萬(wàn)人左右，2020年為54.99萬(wàn)人。因此，正是出生人數(shù)的急劇減少，導(dǎo)致人口自然增長(zhǎng)快速下降。2020年人口自然增長(zhǎng)率為0.17‰，接近零；2021年人口自然增長(zhǎng)率轉(zhuǎn)為負(fù)值。
江蘇女性平均初婚年齡已達(dá)29.66歲
報(bào)告分析指出，江蘇省常住人口出生人數(shù)下降，主要是三方面因素影響：
一是育齡婦女人數(shù)大幅減少。大部分育齡婦女的生育集中分布在20-39歲之間。全省20-39歲女性人數(shù)，2000年和2010年分別為1305.15萬(wàn)人、1273.90萬(wàn)人，10年僅減少了31.25萬(wàn)人；2020年為1126.52萬(wàn)人，比2010年減少了147.38萬(wàn)人，是上個(gè)10年減少量的4.7倍；2021年初步測(cè)算為1115萬(wàn)人，繼續(xù)比上年減少11萬(wàn)多。20-39歲女性人數(shù)的減少直接影響生育數(shù)量。
從全國(guó)范圍來看，育齡婦女大幅減少，也是出生人口大幅減少的首要因素。今年1月20日，在國(guó)家衛(wèi)健委例行新聞發(fā)布會(huì)上，國(guó)家衛(wèi)健委人口家庭司副司長(zhǎng)楊金瑞介紹，“十三五”時(shí)期20-34歲生育旺盛期婦女年均減少340萬(wàn)，2021年相比2020年減少了473萬(wàn)。這是帶動(dòng)出生人口數(shù)量下降的重要因素。
人口專家、廣東省人口發(fā)展研究院院長(zhǎng)董玉整教授對(duì)第一財(cái)經(jīng)分析，出生人口持續(xù)下降，有多個(gè)方面因素，首先就是育齡婦女?dāng)?shù)量的減少，這是出生人口逐漸減少的源頭和基礎(chǔ)。
二是婦女初婚年齡不斷推遲。江蘇省統(tǒng)計(jì)局分析指出，隨著時(shí)代的發(fā)展，江蘇女性平均初婚年齡穩(wěn)步遞增。女性平均初婚年齡2000年為23.22歲、2010年為23.76歲、2020年為29.66歲。2010年與2000年基本相當(dāng)，而2020年女性初婚年齡比2010年足足推后了近6歲，接近30歲。隨著初婚年齡的不斷推遲，女性的生育同步延后。
三是女性受教育程度大幅提高。女性受教育程度越高，對(duì)自我職業(yè)的期望越高，生育與就業(yè)的沖突越大，生育孩子的成本也越高，因此，具有較高文化程度的女性傾向于少生孩子。
報(bào)告分析指出，受過高等教育的女性中，生育一孩居多，接近70%；高中文化程度者生育一孩和二孩的占比相當(dāng)，都在47%左右；小學(xué)及以下、初中文化程度者以生育兩個(gè)及以上孩子居多，占比分別為63.42%和59.21%。在未生育的女性中，高學(xué)歷者所占比重也超過了一半�？梢�，隨著女性受教育程度的提高，會(huì)導(dǎo)致少生或不生。
“在未來一段時(shí)間內(nèi)，這三種因素將會(huì)持續(xù)影響我省的出生人數(shù)。此外，新冠肺炎疫情也對(duì)部分年輕人的婚育安排產(chǎn)生一定影響。”報(bào)告指出。
鼓勵(lì)生育放大招：補(bǔ)貼企業(yè)這項(xiàng)費(fèi)用
值得注意的是，《江蘇省關(guān)于優(yōu)化生育政策促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展實(shí)施方案》已于近日印發(fā)，方案從組織實(shí)施三孩生育政策、提高優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)水平、發(fā)展普惠托育服務(wù)體系等6個(gè)方面確定26條政策措施。
資料圖
根據(jù)方案，符合政策規(guī)定生育子女的夫妻，女方在享受國(guó)家規(guī)定產(chǎn)假的基礎(chǔ)上，延長(zhǎng)產(chǎn)假60天，達(dá)到158天，男方享受護(hù)理假15天。推動(dòng)實(shí)行父母育兒假制度，子女3周歲之前，夫妻雙方每年分別享受10天的育兒假。
同時(shí)，江蘇完善用工成本分擔(dān)機(jī)制。探索生育假期用工成本合理分擔(dān)機(jī)制。對(duì)企業(yè)在女職工產(chǎn)假期間支付的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用，生育二孩的給予50%的補(bǔ)貼，生育三孩的給予80%的補(bǔ)貼。
董玉整說，江蘇提出采取社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用補(bǔ)貼的辦法，是一個(gè)積極有效的措施，值得其他地區(qū)學(xué)習(xí)借鑒。未來要探索實(shí)施諸如稅收減免、績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)等一些其他相關(guān)辦法和措施，多措并舉，打出組合拳，切實(shí)減輕用人單位假期用工成本負(fù)擔(dān)。
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