▲青云林海小區(qū)。
▲小區(qū)內一處廊架倒塌未得到及時維修，有業(yè)主認為，如果有業(yè)委會，和物業(yè)的溝通會更加順暢。
文圖 大連新聞傳媒集團記者
佟宇靜 劉源
舊的業(yè)主委員會（以下簡稱“業(yè)委會”）解散，新的業(yè)委會依法依規(guī)成立本是順理成章的事，但在實際操作中卻往往需要打“持久戰(zhàn)”，讓業(yè)主一等再等。對此，市民王女士困惑不已，“三年了，我們小區(qū)還沒成立新的業(yè)委會，到底還要拖多久？”
據王女士介紹，她所住的青云林海小區(qū)上一屆業(yè)委會成員在2019年初請辭后，三年時間里，雖然業(yè)主們一直在積極爭取，可新業(yè)委會就像“水中月”，看著近，卻夠不著。業(yè)主們認為，沒有業(yè)委會，在和物業(yè)交涉、群體維權等方面，都讓他們面臨不少困難。記者采訪發(fā)現，業(yè)委會遲遲不成立已經成了不少小區(qū)業(yè)主的“心病”。
A
“籌備”三年，
業(yè)委會剛結束報名公示
4月11日，記者來到青云林海小區(qū)，業(yè)主林女士稱，“上個月物業(yè)增收了一些費用，有新增的停車費，還有倉庫和車庫改造電路的費用。我認為這些收費是不合理的，也去反映過問題，但籌備三年仍沒有業(yè)委會，單個業(yè)主發(fā)聲總是很‘微弱’。希望可以盡快成立業(yè)委會，替業(yè)主發(fā)聲”。此外，有部分業(yè)主認為小區(qū)賬目也需要業(yè)委會的監(jiān)管，“比如說小區(qū)維修基金用在什么地方了？這些都需要業(yè)委會來幫助監(jiān)督。”
成立業(yè)委會來督促物業(yè)提供更優(yōu)質的服務，也是很多業(yè)主的迫切需求。走訪小區(qū)時，記者看到有兩位保潔人員正在進行衛(wèi)生清掃工作。但業(yè)主宋女士領著記者來到了小區(qū)的一處水榭，亭子四周的水已經所剩無幾，里面淤泥混著很多枯葉，還有散落的煙盒等雜物，“夏天的時候氣味很難聞”。同時，她還向記者展示了一些小區(qū)內健身器材和景觀失修的照片，“之前我們業(yè)委會在社區(qū)有個辦公點，有什么事都可以向業(yè)委會反映，他們幫助我們協調、解決，自從上一屆業(yè)委會解散，類似問題就少了一個解決渠道�！边@位業(yè)主認為，業(yè)委會盡快到位履職，可以在業(yè)主督促物業(yè)方面起到積極作用。
針對業(yè)主們反映的問題，物業(yè)工作人員回應，物業(yè)服務并未受到業(yè)委會解散的影響，對于反映的問題，無論是業(yè)主提出的還是業(yè)委會提出的，他們都一視同仁，積極解決。
在很多單元樓門上，記者看到了張貼著青云林海小區(qū)業(yè)主委員會報名名單的公示，路過的業(yè)主表示貼上有幾天了，“剛看到公示挺吃驚，我還以為業(yè)委會早成立了呢�！�
B
籌備組成員：被指“不作為”我們很無奈
帶著業(yè)主的疑問，記者采訪到了青云林海小區(qū)業(yè)委會籌備組成員。他向記者展示了“青云林�；I備組”工作微信群，群內現有成員15人，組長和副組長分別由街道和社區(qū)的工作人員擔任，“因為籌備工作開展太久了，一些業(yè)主組員都退群了”。
在一份“青云林海業(yè)委會籌備組工作時間軸”文件里，標注著籌備組是在2019年年初成立的，在過去的三年里共組織召開了10次業(yè)委會籌備組會議（含線上會議），其中在2019年末的第七次會議上已經完成制定并公示了小區(qū)的管理規(guī)約和業(yè)主大會議事規(guī)則、確定業(yè)委會正式候選人等相關工作�！霸�2020年、2021年、2022年又各召開了一次會議。這期間，街道更換了籌備組組長，2021年8月我們和新組長開了第一次見面會”。
對于業(yè)主所說的“籌備組不作為”問題，這位籌備組成員表示他們也很無奈，現在公示的名單早在2019年末就開會討論過，過去兩年工作進行緩慢的原因，他同樣搞不懂，“最近名單得以公示，是因為很多業(yè)主當面向社區(qū)表達了訴求。不過，4月7日公示期就結束了，至今沒有人告訴我們結果如何，在工作群內詢問也沒人正面回復�！�
C
街道回應：一直推進，不存在工作進展緩慢
記者來到中山區(qū)葵英街道城市管理辦公室，王鵬科長表示目前業(yè)委會報名名單公示已結束，但是在公示期內有業(yè)主向街道遞交了舉報材料，對名單內部分成員資格提出異議，后續(xù)街道將核實舉報材料真?zhèn)�，再按照章程產生新的業(yè)委會。至于何時能調查清楚，在記者追問下，王科長給出了“兩三周時間”的答案。
王鵬科長介紹說，現任籌備組組長的街道工作人員是在2021年7月接手該項工作的，至今雖已有9個月，但他不認為工作進展緩慢。記者詢問業(yè)委會候選人名單是否真的需要9個月才能產生時，王科長解釋稱工作一直在推進，“2020年初由于疫情影響，咱這個籌備組工作就暫停了�；I備組工作有很多是需要開會，需要籌備組的人都到現場，不開會沒法往下推進，疫情停了之后就開始推進這個事，然后再有疫情又得停�！�
記者就籌備組成員提供的時間軸內容，向王科長進行核實，但未得到明確答復。采訪過程中，記者試圖轉達青云林海業(yè)主訴求時，遭到王科長打斷稱：“他們訴求是什么跟我沒有關系”。
D
律師提醒，協助選出業(yè)委會是有關部門的責任
我市一位物業(yè)管理方面資深人士表示，根據物權法等相關法律規(guī)定，成立業(yè)委會是業(yè)主保障主人翁地位、維護自身合法權益的重要途徑。但是業(yè)委會成立難卻是一個普遍存在的問題，物業(yè)謀求經濟利益、相關法律法規(guī)仍存疏漏、有關部門履職力度不夠是“業(yè)委會成立難”的重要原因，有關行政主管部門應依法履行自身的指導協調職責，聽民聲、解民憂。
針對此事，記者采訪了遼寧李遠祥律師事務所叢璐璐律師。
記者：業(yè)委會的成立是否可以無限期拖延？有時間限制嗎？
叢璐璐：不可以無限期拖延。根據《大連市物業(yè)管理條例》第二十一條規(guī)定“籌備組應當自成立之日起六十日內組織召開首次業(yè)主大會會議，一百八十日內組織完成首次業(yè)主大會會議審議事項的表決工作和選舉產生業(yè)主委員會，異議處理期間不包括在內�；I備組逾期未完成首次業(yè)主大會會議籌備工作的，由街道辦事處或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府書面公告籌備組解散并另行組建�！�
記者：那么，在業(yè)委會成立過程中，街道辦事處等相關部門應該盡到哪些職責？
叢璐璐：根據《中華人民共和國民法典》第二百七十七條第二款的規(guī)定：“地方人民政府有關部門、居民委員會應當對設立業(yè)主大會和選舉業(yè)主委員會給予指導和協助�！睆脑摲l中可以看出，給予足夠的指導和協助，使業(yè)主大會順利設立，并選舉出業(yè)主委員會，是地方人民政府有關部門、居民委員會的法定責任。
記者：針對該小區(qū)籌備組成立三年，業(yè)委會仍未成立這一現狀，業(yè)主是否有權提出質疑？該如何維權？
叢璐璐：成立業(yè)主大會籌備組等環(huán)節(jié)，物業(yè)管理條例都有明確時限規(guī)定，超期就有可能涉嫌諸多違法，也有可能導致業(yè)主因此提起行政訴訟。
評論
不能讓業(yè)主一直等下去
李白說，蜀道之難，難于上青天。一個業(yè)主委員會的成立，拖拖拉拉三年之久，也是難于上青天？
沒有業(yè)主委員會，業(yè)主利益誰來維護？業(yè)主的正當利益如果長時間得不到維護，必然會與物業(yè)公司產生矛盾，小矛盾日積月累就成了大矛盾，大矛盾很可能引發(fā)很多事端，一旦有了事端，小區(qū)所在的社區(qū)和街道，于法于理都脫不了干系。
疫情會耽誤一些事情的解決，這是事實，但絕不是推脫和敷衍的理由。民法典明確了居民委員會對設立業(yè)主大會和選舉業(yè)主委員會要給予指導和協助；物權法明確了地方人民政府有關部門應對設立業(yè)主大會和選舉業(yè)主委員會給予指導和協助。法條里的“指導和協助”是什么概念，是意味著不具有強制性的可以自選的動作嗎？絕不是，指導和協助是法律賦予的義務和責任。
小區(qū)承載著千萬家庭的幸福，是城市的重要細胞，一個個小區(qū)和諧了，一定程度上這個社會也就和諧了。小區(qū)怎么能和諧？居民有疑惑可以隨時得到解答，和物業(yè)有了矛盾可隨時化解。這都離不開一個高效運轉的業(yè)主委員會。
小區(qū)居民對業(yè)委會成立的需求是迫切的，相關部門不能一動不動，或者簡單動動意思一下。民有所呼，我有所應，不能僅僅停留在紙面上、口頭上，要有所謀、有所為。許明
| 
