大連新聞傳媒集團(tuán)記者馬征
今年6月30日，渤海大道全線通車。
獲知這個(gè)消息時(shí)，市工商聯(lián)（總商會(huì)）副會(huì)長(zhǎng)、大連三友電器設(shè)備有限公司董事長(zhǎng)黃偉冬激動(dòng)萬(wàn)分：“我們周邊企業(yè)守著渤海大道這么多年，最清楚這項(xiàng)工程推進(jìn)的難度。去年我提出這個(gè)問(wèn)題，省委副書(shū)記、市委書(shū)記胡玉亭不僅開(kāi)會(huì)專題研究這個(gè)問(wèn)題，還深入施工一線，現(xiàn)場(chǎng)辦公確定渤海大道通車方案�，F(xiàn)在，渤海大道如期通車，說(shuō)明大連市各級(jí)黨委政府和領(lǐng)導(dǎo)干部把企業(yè)的訴求、百姓的期待放在心里。這讓我切身感受到大連市委、市政府為民營(yíng)企業(yè)辦實(shí)事的決心和誠(chéng)意，更加堅(jiān)定了我在大連發(fā)展的信心�！�
渤海大道的如期通車，是大連市委、市政府給民營(yíng)企業(yè)提交的一張滿分答卷，是大連市委、市政府對(duì)民營(yíng)企業(yè)訴求的最佳回應(yīng)，也是我市民營(yíng)企業(yè)訴求辦理工作機(jī)制運(yùn)行的最佳范例。
自去年10月，我市創(chuàng)新探索并實(shí)施民營(yíng)企業(yè)訴求辦理工作機(jī)制以來(lái)，市委、市政府及有關(guān)部門(mén)充分運(yùn)用這套機(jī)制，破解了一大批約束影響企業(yè)發(fā)展的突出矛盾和問(wèn)題，為我市80多萬(wàn)戶民營(yíng)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)主體打通了一條民營(yíng)企業(yè)訴求直達(dá)市委、市政府的便捷通道�！肮ど搪�(lián)出卷、書(shū)記市長(zhǎng)答卷、民營(yíng)企業(yè)家閱卷”的承諾得到認(rèn)真踐行，受到社會(huì)廣泛好評(píng)。
創(chuàng)立長(zhǎng)效性工作機(jī)制 為企業(yè)辦實(shí)事解難題
今年2月，在全市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作會(huì)議上，胡玉亭明確提出：“要把打造更優(yōu)營(yíng)商環(huán)境作為頭號(hào)工程，牢固樹(shù)立營(yíng)商環(huán)境就是生產(chǎn)力、就是生命線、就是城市名片的理念�！�
作為落實(shí)黨中央及省委決策部署的重要抓手，作為事關(guān)大連發(fā)展全局的“頭號(hào)工程”，“打造更優(yōu)營(yíng)商環(huán)境”不僅需要實(shí)打?qū)嵉墓ぷ魍苿?dòng)，也需要長(zhǎng)效性的制度安排。我市民營(yíng)企業(yè)訴求辦理工作機(jī)制就是這樣一套“有訴求渠道、有解決方案、有責(zé)任主體、有實(shí)效評(píng)估”的長(zhǎng)效性制度。
按照這個(gè)機(jī)制，市工商聯(lián)每月收集匯總民營(yíng)企業(yè)發(fā)展中遇到的問(wèn)題，進(jìn)行科學(xué)甄別，對(duì)應(yīng)辦能辦的問(wèn)題，直接推送有關(guān)責(zé)任部門(mén)督促辦結(jié)，并實(shí)行每月通報(bào)；對(duì)應(yīng)辦難辦的共性問(wèn)題，每月工商聯(lián)梳理上報(bào)，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自謀劃、親手設(shè)計(jì)，親自“望聞問(wèn)切”，大到基本原則、方向思路的研判，小到責(zé)任主體、完成時(shí)限的確定，都一一嚴(yán)格把關(guān)。
各位分管市領(lǐng)導(dǎo)對(duì)事項(xiàng)辦理全程負(fù)責(zé)，面對(duì)面了解企業(yè)訴求、聽(tīng)取意見(jiàn)建議，組織分管部門(mén)研究確定科學(xué)合理的解決方案。
訴求辦理工作專班充分發(fā)揮樞紐職能，實(shí)時(shí)了解辦理進(jìn)度，強(qiáng)力開(kāi)展統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，為多部門(mén)聯(lián)動(dòng)解決企業(yè)關(guān)切提供高效溝通平臺(tái)。
問(wèn)題解決后，民企訴求辦理機(jī)制將“問(wèn)題解決”和“企業(yè)滿意”作為衡量機(jī)制運(yùn)行成效的重要標(biāo)尺。訴求辦理工作專班建立訴求事項(xiàng)辦理工作臺(tái)賬，構(gòu)建形成月初下發(fā)工作提示單、月中跟蹤提醒、月底梳理匯總的工作閉環(huán)，并適時(shí)會(huì)同市委督查室、市政府督考辦對(duì)民營(yíng)企業(yè)訴求辦理工作進(jìn)行全流程督查督辦，合力推動(dòng)，讓企業(yè)提出的訴求事事有回音、件件有著落。
建立由企業(yè)“吹哨”、部門(mén)“接招”、專班“銷號(hào)”的反饋機(jī)制，市工商聯(lián)通過(guò)召開(kāi)會(huì)議“談”、發(fā)放表格“報(bào)”、征求意見(jiàn)“評(píng)”等方式，由企業(yè)認(rèn)定訴求辦理流程是否完結(jié)、工作成效是否過(guò)硬。全市上下領(lǐng)導(dǎo)帶頭、齊心協(xié)力，形成為企業(yè)辦實(shí)事解難題的完整“責(zé)任鏈條”。
創(chuàng)新科學(xué)工作方法 實(shí)踐中完善工作機(jī)制運(yùn)行
在創(chuàng)新中探索，在實(shí)踐中完善。訴求辦理工作專班面對(duì)不同的問(wèn)題創(chuàng)新科學(xué)工作方法，讓民營(yíng)企業(yè)訴求辦理工作機(jī)制更加完善。
面對(duì)企業(yè)的不同訴求，工作機(jī)制實(shí)行“個(gè)性問(wèn)題個(gè)性解決、共性問(wèn)題集成創(chuàng)新、簡(jiǎn)單問(wèn)題屬地辦理、重大問(wèn)題專題協(xié)調(diào)、遺留問(wèn)題一事一議”的分級(jí)分類辦理模式，既就事論事抓好“點(diǎn)”上問(wèn)題的精準(zhǔn)處理，又舉一反三側(cè)重“面”上問(wèn)題的統(tǒng)籌解決。做到有的放矢、逐個(gè)擊破、標(biāo)本兼治，力求通過(guò)解決企業(yè)反映的“一件事”，破解市場(chǎng)主體“一類事”，把解決一件事的“應(yīng)對(duì)之策”上升為解決同類事的“制度安排”。
以“時(shí)間劃線”倒逼辦理“責(zé)任落地”，對(duì)于事實(shí)清楚、責(zé)任主體單一且解決難度相對(duì)較小的訴求事項(xiàng)，工作專班要求力爭(zhēng)一個(gè)月內(nèi)辦結(jié)；對(duì)于涉及多個(gè)部門(mén)、解決難度較大的訴求事項(xiàng)，要求盡力三個(gè)月內(nèi)辦結(jié)；對(duì)于成因復(fù)雜、多年未解決的歷史遺留問(wèn)題，要求時(shí)間前趕、盡早解決。
面對(duì)疑難問(wèn)題責(zé)任主體多元多樣，訴求辦理工作專班積極發(fā)揮統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)平臺(tái)作用，跨地區(qū)、跨部門(mén)、跨層級(jí)，協(xié)調(diào)不同責(zé)任主體。
胡玉亭多次主持召開(kāi)專題會(huì)議，研究解決涉疫冷鏈貨物積壓、促進(jìn)通用航空和無(wú)人機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等問(wèn)題。在不到兩個(gè)月的時(shí)間里，對(duì)包括提出問(wèn)題在內(nèi)的48家進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称飞a(chǎn)企業(yè)和16家第三方冷庫(kù)完成聯(lián)合驗(yàn)收，極大減少了因疫情防控對(duì)我市冷鏈?zhǔn)称菲髽I(yè)造成的損失。大連云海創(chuàng)新科技有限公司不僅有了無(wú)人機(jī)的試飛場(chǎng)地，還被認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)，“通用航空和無(wú)人機(jī)產(chǎn)業(yè)”發(fā)展也獲得了政策支持。
為解決大連市食品行業(yè)協(xié)會(huì)提出的關(guān)于“幫助解決調(diào)整餐飲企業(yè)城市垃圾收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的問(wèn)題”，市委副書(shū)記、市長(zhǎng)陳紹旺召開(kāi)市政府專題會(huì)議，親自推動(dòng)解決減免餐飲企業(yè)城市垃圾收費(fèi)問(wèn)題，僅今年1月和2月就有1421家商業(yè)服務(wù)性經(jīng)營(yíng)企業(yè)因這項(xiàng)政策受惠。
在研究解決某工業(yè)項(xiàng)目歷史遺留問(wèn)題時(shí)，訴求辦理工作專班先后組織召開(kāi)5次協(xié)調(diào)推進(jìn)會(huì)，推動(dòng)多達(dá)10余家單位現(xiàn)場(chǎng)“會(huì)診”，認(rèn)真梳理用地手續(xù)不全、新舊政策銜接不暢等關(guān)鍵堵點(diǎn)，錨定27個(gè)工業(yè)項(xiàng)目歷史遺留問(wèn)題，靶向給藥、集中攻堅(jiān)，一些沉積多年的難題已經(jīng)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
“小切口”解決“大問(wèn)題” 加速構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系
民營(yíng)企業(yè)訴求辦理工作機(jī)制，是我市對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境再認(rèn)識(shí)、對(duì)構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系再發(fā)力的關(guān)鍵載體。機(jī)制運(yùn)行以來(lái)，政府服務(wù)企業(yè)“最后一公里”空前通暢，破解了一批久拖未決的老大難問(wèn)題，形成了一批促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，創(chuàng)建了一批可復(fù)制可推廣的特色品牌。
敢翻“陳年舊賬”，破解老大難問(wèn)題——
針對(duì)2015年就已立項(xiàng)但停滯至今的管道天然氣入旅順口區(qū)問(wèn)題，專班多次協(xié)調(diào)市自然資源局、市住建局、天然氣高壓管道公司等相關(guān)責(zé)任單位，明確9項(xiàng)具體舉措，確定2023年6月完成“旅大線”工程建設(shè)。目前項(xiàng)目正在加緊推進(jìn)，預(yù)計(jì)完成后每年將為旅順口區(qū)企業(yè)和群眾節(jié)省用氣成本近億元。
形成長(zhǎng)效機(jī)制，激發(fā)市場(chǎng)主體活力——
針對(duì)部分企業(yè)反映的涉海保險(xiǎn)與信貸支持不足問(wèn)題，市金融發(fā)展局會(huì)同相關(guān)部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加大對(duì)海水養(yǎng)殖財(cái)政金融支持力度的通知》，加強(qiáng)涉海產(chǎn)業(yè)融資服務(wù)，推出高含金量的涉海保險(xiǎn)補(bǔ)貼、抵押補(bǔ)貼等支持政策，訴求企業(yè)依據(jù)新政成功獲得1000萬(wàn)元信貸支持。
重視創(chuàng)新探索，建立可復(fù)制特色品牌——
為構(gòu)建更加“親”“清”新型政商關(guān)系，市工信局組建了由375名干部組成的市、區(qū)（市縣）、街（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）三級(jí)“服務(wù)專員”隊(duì)伍，對(duì)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)實(shí)行網(wǎng)格化包聯(lián)服務(wù)，相關(guān)經(jīng)驗(yàn)做法得到國(guó)務(wù)院促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組肯定并向全國(guó)推廣。
截至2022年5月底，民營(yíng)企業(yè)訴求辦理工作機(jī)制征集企業(yè)訴求事項(xiàng)143件，總體辦結(jié)率79%。其中，工商聯(lián)即時(shí)協(xié)調(diào)解決60件；橫傳有關(guān)責(zé)任部門(mén)解決38件，已辦結(jié)29件；上報(bào)市委、市政府研究解決45件，已辦結(jié)24件。
實(shí)踐表明，民營(yíng)企業(yè)訴求辦理工作機(jī)制是一列訴求無(wú)障礙、問(wèn)題有人管的“直通車”，是一條實(shí)時(shí)回應(yīng)、即時(shí)辦結(jié)的“高速路”，是一座政企互動(dòng)、同頻共振的“連心橋”。通過(guò)訴求辦理“小切口”解決民企發(fā)展“大問(wèn)題”，市委、市政府重視民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、關(guān)心民營(yíng)企業(yè)、呵護(hù)民營(yíng)企業(yè)家的決心和誠(chéng)意得到集中展現(xiàn)；各地區(qū)各部門(mén)工作作風(fēng)和服務(wù)效能顯著改善，“親”“清”新型政商關(guān)系加速構(gòu)建；有利于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的營(yíng)商環(huán)境更加優(yōu)化，民營(yíng)企業(yè)扎根大連、深耕大連的決心信心日益堅(jiān)定。
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