編者按
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為統(tǒng)領(lǐng)，把習(xí)近平總書記重要講話和指示批示精神作為引領(lǐng)振興發(fā)展的“指南針”，堅決貫徹黨中央“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的要求，我市統(tǒng)籌發(fā)展和安全，緊盯GDP“三年過萬億”目標(biāo)任務(wù)，全力推動項目建設(shè)提速提質(zhì)增效。
今年以來，全市項目建設(shè)呈現(xiàn)高開穩(wěn)走、質(zhì)量提升、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的良好態(tài)勢，重大項目牽引和支撐作用持續(xù)增強。
今日起，大觀新聞開設(shè)“項目為王穩(wěn)增長 目標(biāo)萬億凝力量”專欄，全面展示市委、市政府帶領(lǐng)全市上下緊抓項目建設(shè)不放松，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，提升服務(wù)質(zhì)量，有力有序有效推進(jìn)項目建設(shè)的生動實踐。
“謀”字當(dāng)頭推項目
“高”屋建瓴促發(fā)展
我市加快推進(jìn)大項目建設(shè)綜
塔吊林立運轉(zhuǎn)，工程車輛穿梭，金普新區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中心一期主體安裝工程開工僅3個多月，目前進(jìn)度已接近尾聲。原本空曠的場地上，“超級菜籃子”已見雛形。
堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，大連市第十三次黨代會提出，要高起點高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)在全國具有影響力的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中心。何謂“高”？如何“高”？為此，多個調(diào)研組赴全國各地“取經(jīng)”，在大量前期工作的基礎(chǔ)上，結(jié)合我市東北亞國際航運中心、國際物流中心、區(qū)域性金融中心的城市發(fā)展定位，確定“立足大連、輻射東北、服務(wù)全國、聯(lián)動?xùn)|北亞”的項目建設(shè)基本思路。
這是我市針對一級農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場空白，全力打造的國際有影響力、國內(nèi)最好、一二三產(chǎn)融合的灣區(qū)型農(nóng)產(chǎn)品（食品）現(xiàn)代城。項目全部建成后，將成為大連東北亞國際物流中心的重要中心節(jié)點，并將打造東北亞農(nóng)業(yè)對外開放合作高地、東北地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工物流創(chuàng)新高地。
大連現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中心效果圖
凡事預(yù)則立
抓謀劃
是我市高質(zhì)量推進(jìn)項目建設(shè)的“法寶”
也是提高招商精準(zhǔn)性
推動產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的關(guān)鍵
今年5月正式開工建設(shè)的SK海力士非易失性存儲器項目，是我市重視項目謀劃的又一成功實踐。在電子信息制造業(yè)領(lǐng)域，我市將智能制造作為主攻方向，加快形成以集成電路等為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)布局。圍繞重大項目、重點企業(yè)，持續(xù)吸引建設(shè)一批上下游配套企業(yè)，推動電子信息制造業(yè)研發(fā)、設(shè)計等全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，做大做強產(chǎn)業(yè)規(guī)模，力爭在“十四五”期間建成千億產(chǎn)業(yè)集群。
謀劃項目是基礎(chǔ)，招商項目是關(guān)鍵，落地項目是核心。符合什么條件的項目才能“被謀劃”？
市發(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人給出“標(biāo)準(zhǔn)”：
■謀劃項目，要圍繞中長期發(fā)展規(guī)劃；要圍繞資源稟賦；
■要圍繞爭取中央政策和資金；
■要圍繞產(chǎn)業(yè)集聚和延伸線拉長產(chǎn)業(yè)鏈；
■要圍繞超前布局“五大安全”基礎(chǔ)設(shè)施，提高居民生活品質(zhì)。
市發(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，謀劃項目的前提是——
從國家要求、自身現(xiàn)狀、發(fā)展需求、橫向?qū)Ρ鹊榷嘟嵌葘椖楷F(xiàn)狀進(jìn)行分析，從解決當(dāng)前矛盾、有利于我市可持續(xù)發(fā)展、對產(chǎn)業(yè)再造具有重要支撐等方面超前謀劃、整體布局項目建設(shè)。
恒力石化落戶大連長興島
“謀劃項目還要考慮突出規(guī)模擴增”，從今年我市確定的目標(biāo)看，全年高標(biāo)準(zhǔn)謀劃儲備億元以上項目3000個并推動開復(fù)工1500個，無論是數(shù)量還是投資都較去年大幅增長。
還要考慮突出結(jié)構(gòu)優(yōu)化，聚焦產(chǎn)業(yè)項目、工業(yè)投資，突出商貿(mào)流通、數(shù)字經(jīng)濟、文化旅游、潔凈能源等優(yōu)勢領(lǐng)域項目，今年上半年，我市建設(shè)類項目大幅增長，全市開復(fù)工重大產(chǎn)業(yè)項目數(shù)量同比增長43.7%，占全部項目比重42.9%，其中工業(yè)項目257個，同比增長達(dá)65.8%。
除此之外，謀劃項目時還要盡量選擇龍頭項目，凸顯其引領(lǐng)帶動作用，突出質(zhì)量提升，同時突出成果轉(zhuǎn)化和進(jìn)度提速，推動更多簽約項目落地實施，不斷加大在建項目投資強度和施工進(jìn)度，力爭項目盡快投產(chǎn)達(dá)效。
遵循以上原則
我市逐步摸索出一套有效
高效的項目建設(shè)“打法”
“市委市政府高度重視、高位統(tǒng)籌”
在我市項目謀劃推進(jìn)過程中
這絕對不是空話
市委主要領(lǐng)導(dǎo)季調(diào)度、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)月調(diào)度、市政府分管領(lǐng)導(dǎo)周調(diào)度、各地區(qū)各部門隨時調(diào)度的項目分級調(diào)度和對重點行業(yè)、重點領(lǐng)域的分類專題調(diào)度機制，已經(jīng)成為我市項目推進(jìn)的“必答題”。
省委副書記、市委書記胡玉亭靠前指揮調(diào)度，多次深入重大項目建設(shè)現(xiàn)場實地調(diào)研，聽取進(jìn)展匯報，提出部署要求，推動實施進(jìn)度。
市委副書記、市長陳紹旺多次主持召開重大項目調(diào)度會，聚焦項目建設(shè)中的難點堵點，研究實施路徑，制定具體措施。
各地區(qū)各部門為了謀劃出好項目，認(rèn)真研究政策導(dǎo)向，搶抓政策機遇，主動在政策中找項目、找機會，深入一線開展大量調(diào)研，假期不休、加班加點甚至徹夜無眠都是常態(tài)。
謀劃項目
目標(biāo)定位和標(biāo)準(zhǔn)一定要高
今年，《大連市統(tǒng)籌發(fā)展和安全推進(jìn)實施若干重大工程實施方案》正式印發(fā)，明確責(zé)任主體、建立工作機制、強化推進(jìn)舉措，全市上下堅定走在前列、干在實處的信念，樹立敢于摸高、爭先進(jìn)位的信心，確保項目建設(shè)高效推進(jìn)。
項目謀劃是
一個全鏈條一體化推進(jìn)過程
我市圍繞項目謀劃、招引、建設(shè)、投產(chǎn)四個階段，深化分工合作、一體推進(jìn)的項目推進(jìn)機制。特別是在項目謀劃起始端，我市創(chuàng)新推出“政企銀智”四位一體化項目謀劃機制，通過整合政府、企業(yè)、資金、智庫等各方面資源，充分發(fā)揮社會和市場資源作用，有效提高我市項目謀劃建設(shè)質(zhì)量和水平。
每月初，全市各地區(qū)的項目推進(jìn)情況都會刊播在市級媒體上，各地區(qū)項目簽約、落地、開工等方面情況的數(shù)據(jù)、排名一目了然。通過這種考核形式，各地區(qū)各部門對項目建設(shè)的重視程度和積極性不斷提升。
我市還不斷深化工程化項目推進(jìn)機制，系統(tǒng)梳理列入國家、省市重要文件項目，以“定了干”和“精準(zhǔn)算了干”為指導(dǎo)，按照符合實際、精準(zhǔn)高效、適度超前的原則，引入項目KPI績效管理思維，通過工程化管理模式、里程碑推進(jìn)方法，逐個項目確定市政府包保領(lǐng)導(dǎo)，明確關(guān)鍵工作節(jié)點，倒排設(shè)定完成主要工作節(jié)點必要條件，制定項目推進(jìn)魚骨圖，全力以赴推動項目盡快落地實施。
市發(fā)展改革委提供的數(shù)據(jù)顯示：
今年上半年，我市共謀劃儲備推進(jìn)億元以上項目2232個，總投資3.3萬億元，其中，重點圍繞“五大安全”及提高人民生活品質(zhì)等領(lǐng)域確定市級重點項目182個，總投資6651億元。
太平灣合作創(chuàng)新區(qū)內(nèi)，項目推進(jìn)風(fēng)頭正勁，風(fēng)電產(chǎn)業(yè)園、大船搬遷改造、省進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称芳斜O(jiān)管緩沖區(qū)、大連理工大學(xué)附屬醫(yī)院的附屬學(xué)校等項目都在加快推動。
聚焦“深化央地合作、助力東北振興”戰(zhàn)略定位打造的太平灣合作創(chuàng)新區(qū)的發(fā)展過程，正是我市項目謀劃招引一體化推進(jìn)機制的生動體現(xiàn)。
高起點定位，高標(biāo)準(zhǔn)謀劃，堅決貫徹黨中央“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的要求，我市正在切實通過謀劃和推進(jìn)高質(zhì)量項目群引領(lǐng)全市高質(zhì)量發(fā)展，為實現(xiàn)GDP“三年過萬億”目標(biāo)貢獻(xiàn)力量，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開。
謀劃項目要謀系統(tǒng)謀長遠(yuǎn)謀未來
大連日報評論員
發(fā)展為要，項目為王。為推進(jìn)我市加快“兩先區(qū)”建設(shè)，當(dāng)好遼寧全面振興全方位振興“跳高隊”，市第十三次黨代會明確高質(zhì)量發(fā)展主題，提出實現(xiàn)GDP“三年過萬億”目標(biāo)。作為高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)的壓艙石，項目的作用至關(guān)重要。
萬事開頭難，但只要頭開得好，效果往往事半功倍。在項目建設(shè)過程中，起始謀劃正是開頭，站得高、看得遠(yuǎn)、謀得準(zhǔn)，項目推進(jìn)起來就會愈發(fā)順利，對經(jīng)濟發(fā)展的拉動作用也會更加明顯。
謀劃項目，要在謀系統(tǒng)謀長遠(yuǎn)謀未來上加大力度。今年，我市高標(biāo)準(zhǔn)確定謀劃儲備億元以上項目3000個并推動開復(fù)工1500個的目標(biāo)任務(wù)，這正是我市站高望遠(yuǎn)，拓寬思路，科學(xué)謀劃，統(tǒng)籌安排項目建設(shè)的具體實踐。謀劃一批穩(wěn)大盤、補短板、重實效的項目，立足長遠(yuǎn)，多輪驅(qū)動，搶抓機遇，盯緊盯牢，堅持“定了干”和“精準(zhǔn)算了干”，才能通過項目建設(shè)大突破帶動全市振興發(fā)展大提速。
謀劃項目，還要提高項目的“含金量”。高質(zhì)量項目建設(shè)是穩(wěn)經(jīng)濟、穩(wěn)投資的主要抓手，今年以來，盡管外部環(huán)境錯綜復(fù)雜、經(jīng)濟下行壓力加大，但我市項目結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，質(zhì)量明顯提升，部分重特大項目取得突破性進(jìn)展，用高質(zhì)量項目建設(shè)引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的作用逐步顯現(xiàn)。
越是特殊時期，越要保持戰(zhàn)略定力，越要充分認(rèn)識到項目建設(shè)的緊要性，這就更加需要各地區(qū)各部門創(chuàng)新工作思路，瞄準(zhǔn)既定目標(biāo)任務(wù)，拿出“動真格”的辦法，多管齊下抓進(jìn)度、抓落實、抓成效；強化交賬意識，聚焦工作目標(biāo)、緊盯時間節(jié)點，精準(zhǔn)畫出“路線圖”“施工圖”和“時間表”，倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，清單化、項目化、工程化推進(jìn)各項工作，一切圍著項目干，堅定不移通過項目建設(shè)，實現(xiàn)有品質(zhì)有效率的高質(zhì)量高速度發(fā)展。
三、四季度是項目建設(shè)的“黃金期”和“沖刺期”，全市上下要緊緊咬住項目建設(shè)強勁勢頭不放松，堅持目標(biāo)導(dǎo)向，加大謀劃力度，不斷增加高質(zhì)量項目儲備，突出規(guī)模擴增、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、質(zhì)量提升、成果轉(zhuǎn)化、進(jìn)度提速，堅定抓項目就是抓發(fā)展，抓發(fā)展必須抓項目的理念，堅定信心、持續(xù)攻堅，全力以赴擴增量、保存量、提質(zhì)量，比進(jìn)度、拼強度、看深度，為保障項目建設(shè)提速提質(zhì)增效貢獻(xiàn)力量，為實現(xiàn)GDP“三年過萬億”目標(biāo)開好局、起好步奠定堅實基礎(chǔ)。
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文字：大連新聞傳媒集團(tuán)記者張瑋煒
圖片：大連新聞傳媒集團(tuán)記者王華、受訪單位提供
美編：張強
校對：魏紅
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