（原標(biāo)題：安徽一縣殯儀館群發(fā)“溫馨”短信，居民稱“瘆得慌”）
“【懷寧縣殯儀館】溫馨提示：根據(jù)縣政府《通告》精神……”昨天，看到手機(jī)里收到的這條短信時，安慶市懷寧縣的楊先生著實(shí)有些郁悶。據(jù)了解，當(dāng)天很多懷寧居民都收到了這條并不“溫馨”的短信。
楊先生收到的提示短信
采訪中，楊先生告訴記者，8月29傍晚6點(diǎn)多，自己手機(jī)里收到一條“溫馨”的短信，短信內(nèi)容為“【懷寧縣殯儀館】溫馨提示：根據(jù)縣政府《通告》精神，自9月1日起，社會車輛一律不得非法從事遺體接運(yùn)業(yè)務(wù)，由懷寧縣殯儀館統(tǒng)一安排車輛接運(yùn)，服務(wù)熱線：0556-4690100；嚴(yán)禁攜帶‘三無’（無品牌、無合格證、無發(fā)票）骨灰盒和紙鞭進(jìn)入殯儀館�！�看完短信后，楊先生直言瘆得慌。
收到短信的并非楊先生一個人，懷寧縣很多居民、甚至在外地務(wù)工的懷寧人都收到了這條短信。“甚至連在省外做生意的懷寧人都收到了，似乎是無差別發(fā)送，婦女小孩也都收到了，這太不吉利了�！薄爸袊嗽谛睦砩蠈λ劳鍪呛芗芍M的，如果一家人都好端端的，收到這種信息心里多別扭。”“這不是在浪費(fèi)公共資源嗎？這種通知應(yīng)該貼殯儀館或下發(fā)到村里�！辈稍L中，多位居民向大皖新聞記者表達(dá)了自己對于此事的看法。
對此，大皖新聞記者聯(lián)系了懷寧縣殯儀館。“我知道這個通知，就是從9月1日開始，縣殯儀館統(tǒng)一派車接運(yùn)遺體，以前縣里社會車輛接運(yùn)遺體現(xiàn)象挺多的，前幾天縣里面為此召開過會議，我本人也收到了這條短信�！笨h殯儀館一名值班工作人員告訴記者。
懷寧縣人民政府官網(wǎng)關(guān)于殯葬服務(wù)專項(xiàng)整治動員會的相關(guān)內(nèi)容
隨后，大皖新聞記者在采訪中了解到，此事源于該縣統(tǒng)一整治行動。8月20日，懷寧縣召開了殯葬服務(wù)專項(xiàng)整治動員會，布置了這項(xiàng)任務(wù)。在動員會上，懷寧縣明確提出要求：全縣要依法整治殯葬行業(yè)運(yùn)輸車輛違法違規(guī)行為、殯儀服務(wù)亂象治理，加強(qiáng)殯葬服務(wù)、禁放禁燒新增場所管理等工作。同時，該會議專門強(qiáng)調(diào)，要充分利用電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)短信、宣傳展板和宣傳車等多種方式，加大殯葬服務(wù)專項(xiàng)整治相關(guān)內(nèi)容宣傳。
延伸閱讀
貴州一縣殯儀館20年特許經(jīng)營權(quán)拍出1.268億天價 背后內(nèi)幕曝光
近日，貴州榕江縣殯儀館拍賣20年特許經(jīng)營權(quán)，引起許多關(guān)注。
其一，榕江縣把殯儀館20年特許經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓出去，讓網(wǎng)友聯(lián)想到地方的財政自救。其二，這場拍賣拍出了1.268億的天價。人們擔(dān)心成本若平攤到老百姓頭上，恐怕是“死不起”了。
這場極不尋常的拍賣背后，到底隱藏了什么戲碼？
拍賣成交公示
01
天價拍賣
官方網(wǎng)站披露，2022年8月5日，榕江縣民政局對榕江縣殯儀館20年特許經(jīng)營權(quán)進(jìn)行拍賣。此項(xiàng)交易起拍價12680萬元，并以12680萬元成交。
1.268億是什么概念？有網(wǎng)友算了一筆賬——
榕江縣全縣常住人口近30萬，按7‰的人口自然死亡率，每年約2000人死亡。如果買受人要在20年內(nèi)賺回1.268億，不考慮其他任何成本，得從每個死人身上賺至少3000元。而農(nóng)村老人過世后，家屬多選擇自行處理后事，這樣算下去，殯儀館的收費(fèi)更不敢設(shè)想。
網(wǎng)絡(luò)圖
1.268億的成交價對比其他地方，也很不尋常。比如人口體量差不多的云南元江縣，今年出讓殯儀館公建民營特許經(jīng)營權(quán)，成交金額為92萬/年。
元江縣出讓殯儀館公建民營特許經(jīng)營權(quán)公示
因?yàn)槌L的轉(zhuǎn)讓年限、奇高的成交價，許多人聯(lián)想到，此前四川閬中一口氣把公辦學(xué)校、行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國資公司的食堂食材統(tǒng)一配送服務(wù)未來30年特許經(jīng)營權(quán)進(jìn)行拍賣，起價1.8億。后來迫于輿論壓力，匆匆終止拍賣，并表示調(diào)整拍賣標(biāo)的范圍和期限。
如果把榕江類比閬中，很可能得出“地方財政又一創(chuàng)收手段”的結(jié)論。
但情況卻沒那么簡單。
02
資金的內(nèi)部兜轉(zhuǎn)
一個被忽視的事實(shí)是，此次榕江縣殯儀館的拍賣雙方，都是100%國有控股的公司。
先看出讓方。據(jù)黔東南州公共資源交易中心公布的《榕江縣殯儀館20年特許經(jīng)營權(quán)拍賣文件》，出讓方是榕江縣萬盛殯葬服務(wù)有限公司。
拍賣須知
企查查顯示，這家公司成立于2017年11月，由榕江縣民政局100%持股。榕江縣殯儀館于2017年12月啟用，它很可能是榕江縣民政局為管理殯儀館成立的公司。
奇怪的是買受方。買受方是榕江縣榮升國有資本運(yùn)營有限責(zé)任公司，成立于2020年3月，對授權(quán)范圍內(nèi)的國有資產(chǎn)經(jīng)營及管理，由榕江縣財政局100%持股。
這意味著，殯儀館特許經(jīng)營權(quán)還是歸屬國資公司，不過換了一個部門，從民政局轉(zhuǎn)移到了財政局。
所以，1.268億看著嚇人，其實(shí)不必認(rèn)真。因?yàn)闅泝x館作為經(jīng)營性國有資產(chǎn)，經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓后，按照規(guī)定，轉(zhuǎn)讓資金將轉(zhuǎn)入縣財政局非稅收入賬戶。這就等于財政局掏錢，在拍賣行這里兜轉(zhuǎn)一下，重新回到財政局。
是不是很像榕江縣政府自導(dǎo)自演的一場戲？
03
地方財政困局
值得琢磨的是，榕江縣為何來這一手？
8月23日，榕江縣民政局發(fā)布情況說明，稱榕江縣殯儀館“當(dāng)前僅能提供遺體接運(yùn)、吊唁廳租用等基本服務(wù)�！�
“為進(jìn)一步建設(shè)完善殯儀館配套服務(wù)設(shè)施，更好滿足人民群眾對殯葬服務(wù)的需要。我縣按照法定程序?qū)﹂沤h殯儀館20年特許經(jīng)營權(quán)進(jìn)行了公開拍賣，由中標(biāo)主體進(jìn)行規(guī)范管理運(yùn)營和提升服務(wù)水平。經(jīng)營主體將在殯葬基本服務(wù)基礎(chǔ)上，針對有需求的群眾，提供公墓和專業(yè)且多元的殯葬延伸服務(wù)、治喪期間生活服務(wù)供群眾選擇�！�
一家公司管理不合適，換另一個公司，提升服務(wù)水平，這個操作沒毛病。只是，榕江縣沒有想到，因?yàn)?.268億的驚人數(shù)字，直接引發(fā)輿情。不知內(nèi)情的公眾，都擔(dān)心1.268億最后羊毛出在羊身上，歸老百姓埋單。
地方財政緊張，普遍有所感受。7月，受增值稅留抵退稅影響，榕江縣的一般公共預(yù)算收入遠(yuǎn)不及預(yù)期，為-221萬元，在黔東南州16個縣市中排倒數(shù)第一�？鄢舻滞硕�，也僅完成地方收入預(yù)算數(shù)的67%。其中，稅收收入下降是主要原因。1-7月，榕江縣稅收收入完成11262萬元，同比下降1.18%，減收135萬元。
這種情況下，如果殯儀館的轉(zhuǎn)讓資金進(jìn)入非稅賬戶，計入非稅收入，考慮到這場拍賣總成交價約等于榕江縣全縣今年第一季度的財政總收入，明面上的數(shù)據(jù)可能更好看。實(shí)際上，資金不過是從一個兜，流入另一個兜，沒有真正帶來經(jīng)濟(jì)效益。
最后說一點(diǎn)希望多余的擔(dān)心。
殯儀館換新主人，除了提升服務(wù)水平，創(chuàng)收或許是另一不便明說的目的。創(chuàng)收本無不可，但殯儀事業(yè)始終不能脫離社會公益屬性，延伸服務(wù)不能脫離當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)水平。撈“死人財”，無論轉(zhuǎn)讓出于什么初衷，都不可能被人們接受。
| 
