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首違不罰
輕微免罰
近日
大連市市場監(jiān)管局公布
6起免罰減罰典型案件
為順應(yīng)《行政處罰法》實施，有效落實新增“首違不罰”等制度，2022年7月，大連市市場監(jiān)管局聯(lián)合大連市司法局將2020年發(fā)布的《大連市市場監(jiān)管領(lǐng)域首次輕微違法行為告知承諾免罰清單》進(jìn)行修訂升級，免罰清單共涵蓋市場主體登記監(jiān)管、廣告監(jiān)管、網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管、價格監(jiān)管、計量監(jiān)管等13個領(lǐng)域77項免罰行為。
為有利于當(dāng)事人獲得更為清晰的法律指引，近日，大連市市場監(jiān)管局公布免罰清單升級后首批6起免罰減罰典型案件。
案例一
大連高新區(qū)某生鮮超市未明碼標(biāo)價銷售蔬菜案
01
基本案情：
2022年4月14日，執(zhí)法人員對大連高新區(qū)某生鮮超市進(jìn)行蔬菜價格檢查時發(fā)現(xiàn)，當(dāng)事人經(jīng)營場所內(nèi)銷售的26種蔬菜未明碼標(biāo)價。
經(jīng)查，自當(dāng)事人開門營業(yè)至執(zhí)法人員現(xiàn)場檢查時止，上述蔬菜未進(jìn)行過銷售，無違法所得。
法律適用:
當(dāng)事人未明碼標(biāo)價銷售蔬菜的行為，違反了《中華人民共和國價格法》第十三條的規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國價格法》第四十二條和《關(guān)于商品和服務(wù)實行明碼標(biāo)價的規(guī)定》第二十一條的規(guī)定應(yīng)當(dāng)對其進(jìn)行行政處罰。
免罰依據(jù)：
鑒于當(dāng)事人系首次違法，且違法行為未造成實際危害后果，亦無違法所得的事實，經(jīng)教育提醒，當(dāng)事人立即整改，對在售蔬菜價格進(jìn)行了明碼標(biāo)價，依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第三十三條第一款和《大連市市場監(jiān)管領(lǐng)域首次輕微違法行為告知承諾免罰清單》（2022版）的規(guī)定，責(zé)令當(dāng)事人改正上述違法行為，作出不予行政處罰的決定。
案例二
大連某調(diào)味品有限公司發(fā)布涉及專利產(chǎn)品或者專利方法未標(biāo)明專利號和專利種類的廣告案
01
基本案情：
2021年12月21日，大連市市場監(jiān)管綜合行政執(zhí)法隊收到舉報稱，大連某調(diào)味品有限公司在天貓網(wǎng)經(jīng)營的某食品旗艦店網(wǎng)頁宣傳“擁有63項國家專利”，沒有標(biāo)明專利號和專利類型，涉嫌違反《中華人民共和國廣告法》第十二條的相關(guān)規(guī)定。
經(jīng)查，當(dāng)事人發(fā)布的涉及專利產(chǎn)品或者專利方法的廣告，已取得專利授權(quán)，確實存在未標(biāo)明專利號和專利類型的事實。
法律適用:
當(dāng)事人發(fā)布涉及專利產(chǎn)品或者專利方法未標(biāo)明專利號和專利種類的廣告的行為，違反了《中華人民共和國廣告法》第十二條第一款的規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國廣告法》第五十九條第一款第（三）項的規(guī)定應(yīng)當(dāng)對其進(jìn)行行政處罰。
免罰依據(jù)：
鑒于當(dāng)事人系首次違法，且違法行為情節(jié)輕微，沒有造成明顯危害后果和不良影響，經(jīng)教育提醒，當(dāng)事人認(rèn)識到錯誤后，立即整改并在網(wǎng)頁上添加了專利號和專利類型，依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第三十三條第一款和《大連市市場監(jiān)管領(lǐng)域首次輕微違法行為告知承諾免罰清單》（2022版）的規(guī)定，責(zé)令停止發(fā)布上述違法廣告，對當(dāng)事人不予行政處罰。
案例三
大連某酒店管理有限公司發(fā)布禁止情形廣告案
01
基本案情：
2022年5月31日，大連市甘井子區(qū)市場監(jiān)督管理局接到全國12315平臺關(guān)于對大連某酒店管理有限公司在微信公眾號簡介中以文字形式宣傳“是您大連旅行的最佳選擇”的舉報。
經(jīng)核查，大連某酒店管理有限公司在其微信公眾號簡介中表述“集餐飲、住宿、游樂、文旅等設(shè)施一體的綜合式酒店，風(fēng)景秀美、環(huán)境宜人，是您大連旅行的最佳選擇”，舉報情況屬實。
法律適用:
當(dāng)事人違反了《中華人民共和國廣告法》第九條第三項的規(guī)定，使用了“最佳”絕對化用語，構(gòu)成了發(fā)布禁止情形的廣告違法行為，依據(jù)《中華人民共和國廣告法》第五十七條的規(guī)定，應(yīng)對其進(jìn)行行政處罰。
免罰依據(jù)：
鑒于當(dāng)事人僅在自媒體上發(fā)布廣告，積極改正違法行為且未造成危害后果，依據(jù)《大連市市場監(jiān)管領(lǐng)域推行首次輕微違法行為告知承諾免罰清單》（2022版）的規(guī)定，執(zhí)法人員對該公司法定代表人進(jìn)行法律宣傳教育，作出不予行政處罰的決定。
案例四
大連某超市有限公司皮口分公司銷售重金屬含量超過食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量的水產(chǎn)品案
01
基本案情：
2022年7月21日，普蘭店市場監(jiān)管局接到檢驗報告，大連某超市有限公司皮口分公司2022年7月1日銷售的“花蓋蟹”和“皮皮蝦”經(jīng)抽樣檢測，鎘（以Cd計）項目不符合GB2762-2017《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)食品中污染物限量》要求，檢驗結(jié)論為不合格，表明該批次“花蓋蟹”和“皮皮蝦”為重金屬含量超過食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量的水產(chǎn)品。
經(jīng)查，2022年7月1日，當(dāng)事人從當(dāng)?shù)夭稉茲O民姜某某處購進(jìn)了該批“花蓋蟹”17.8斤和“皮皮蝦”9.9斤，在水產(chǎn)攤位內(nèi)進(jìn)行銷售，并于當(dāng)天全部售出，貨值金額1276元。
法律適用:
當(dāng)事人銷售重金屬含量超過食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量的水產(chǎn)品的行為，違反了《中華人民共和國食品安全法》第三十四條第二項的規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》第一百二十四條第一款第一項規(guī)定，責(zé)令當(dāng)事人改正上述違法行為，應(yīng)當(dāng)對其進(jìn)行行政處罰。
免罰依據(jù)：
鑒于當(dāng)事人在案件查處過程中積極配合，履行了經(jīng)營者義務(wù)，違法情節(jié)輕微，危害性較小，綜合考慮當(dāng)事人違法事實、性質(zhì)、情節(jié)、社會危害等因素，認(rèn)定當(dāng)事人符合《中華人民共和國食品安全法》第一百三十六條規(guī)定的情形，作出免于處罰的決定。
案例五
甘井子區(qū)萬達(dá)廣場某服飾店銷售產(chǎn)品使用說明中維護方法表示不規(guī)范的不合格上衣案
01
基本案情：
2022年11月4日，大連市市場監(jiān)管綜合行政執(zhí)法隊接到檢測報告，甘井子區(qū)萬達(dá)廣場某服飾店銷售的上衣(貨號：212S501，顏色：091淺紫）經(jīng)抽樣檢驗，產(chǎn)品使用說明項目不符合FZ/T 81007-2012標(biāo)準(zhǔn)要求，判定為不合格。
經(jīng)查，當(dāng)事人共購進(jìn)該批次不合格上衣3件（貨號212S501），1件用于省級抽檢，2件下架封存，無違法所得。
法律適用:
當(dāng)事人銷售產(chǎn)品使用說明中維護方法表示不規(guī)范的不合格上衣的行為，違反了《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》第三十六條的規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》第五十四條的規(guī)定應(yīng)當(dāng)對其進(jìn)行行政處罰。
免罰依據(jù)：
鑒于當(dāng)事人違法行為輕微并及時改正，沒有造成危害后果，并且當(dāng)事人已積極改正其違法行為，依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第三十三條第一款的規(guī)定，作出不予行政處罰的決定。
案例六
莊河市某餛飩館小餐飲經(jīng)營許可證有效期滿未辦理延續(xù)手續(xù)繼續(xù)從事餐飲經(jīng)營活動案
01
基本案情：
2022年10月1日，莊河市市場監(jiān)督管理局餐飲監(jiān)管中隊和新華分局開展聯(lián)合檢查時發(fā)現(xiàn)，莊河市某餛飩館的小餐飲經(jīng)營許可證有效期至“2022年09月04日”，已超過有效期未辦理延續(xù)手續(xù)繼續(xù)從事餐飲經(jīng)營活動。
法律適用:
當(dāng)事人小餐飲經(jīng)營許可證有效期滿未辦理延續(xù)手續(xù)繼續(xù)從事餐飲經(jīng)營活動的行為，違反了《遼寧省食品安全條例》第十二條和第三十五條的規(guī)定，依據(jù)《遼寧省食品安全條例》第五十九條第二項之規(guī)定，應(yīng)當(dāng)給予沒收違法所得，并處罰款的行政處罰。
減罰依據(jù)：
鑒于當(dāng)事人積極配合調(diào)查，如實陳述違法事實并主動提供證據(jù)材料，其小餐飲經(jīng)營許可證有效期滿未辦理延續(xù)手續(xù)繼續(xù)從事餐飲經(jīng)營活動的違法行為時間從2022年9月25日持續(xù)到10月1日，一共持續(xù)7天，違法行為輕微，社會危害性較小。
綜合考慮當(dāng)事人違法行為符合減輕行政處罰的情形，依據(jù)《遼寧省市場監(jiān)督管理行政處罰裁量權(quán)適用規(guī)則》第十五條第一項、第二項的規(guī)定，責(zé)令當(dāng)事人改正上述違法行為，并沒收違法所得1000元，免于罰款。
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資料：市市場監(jiān)管局
編輯：王宇
校對：鞠傳強 孟穎
主編：單淼
監(jiān)制：穆軍 宋偉
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