原標(biāo)題：多地中小學(xué)實(shí)行“教師退出機(jī)制”？鐵飯碗不鐵是多慮了
文|和光
寧波要砸了教師的鐵飯碗？此前寧波市教育局發(fā)布的一則公告，持續(xù)引發(fā)輿論熱議。
《寧波市中小學(xué)（幼兒園）教師退出機(jī)制實(shí)施辦法（征求意見(jiàn)稿）》顯示，擬對(duì)未能聘任上崗、考核不合格、違反師德或因其他原因等不能勝任（堅(jiān)持）教學(xué)崗位工作的教師，予以退出。
可能很多人一看到“退出”二字就開(kāi)始驚訝了，教師以后不是鐵飯碗了？
認(rèn)真看了這個(gè)文件就知道，這確實(shí)是有點(diǎn)多慮了。其實(shí)“教師退出機(jī)制”也并非寧波首創(chuàng)，寧夏從2011年就建立了教師退出機(jī)制，是全國(guó)首創(chuàng)。2011年到2013年，三年時(shí)間共有6155名教師退出教學(xué)崗位，騰出的編制全部用于補(bǔ)充青年教師。不過(guò)這個(gè)政策在2013年之后就取消了，不再執(zhí)行。
除了寧波以外，貴州貴安、山東平陰，廣西百色平果、山東濰坊、安徽合肥、安徽蚌埠、四川成都等多地都推行教師退出機(jī)制，仔細(xì)翻看這些地方的實(shí)施辦法就會(huì)發(fā)現(xiàn)，所謂的“教師退出機(jī)制”，遠(yuǎn)不是輿論想象的大規(guī)模清退教師群體，而是根據(jù)學(xué)校管理和考核要求，清除一些履職不合格的教職工。比如，要求一些教學(xué)態(tài)度不端正、教學(xué)能力不足的老師待崗培訓(xùn)，考察合格才能重新弄上崗；解聘一些嚴(yán)重違反師德師風(fēng)，甚至吃“吃空餉”的老師，讓他們退出教師隊(duì)伍。
按照寧夏的經(jīng)驗(yàn)，就是騰出編制吸納新人。教師編制珍貴且有限，及時(shí)把這些不合格的老師清除出去，吸收進(jìn)新鮮的血液，也是一種人力資源優(yōu)化。
也就是說(shuō)，中小學(xué)“教師退出機(jī)制”看著唬人，但其實(shí)就是一些最基本的行業(yè)規(guī)范，真正會(huì)被清退的只是極個(gè)別不負(fù)責(zé)、能力不夠的老師，目前大多數(shù)老師們手里端著的飯碗還是穩(wěn)穩(wěn)的。
一個(gè)再正常不過(guò)的行業(yè)規(guī)范，卻能引起輿論震動(dòng)和想象，隱藏著的是人們對(duì)教師崗位前景并不看好的群體情緒。很多人覺(jué)得，隨著出生率越來(lái)越低，未來(lái)將有大批教師會(huì)面臨失業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)。支撐這種悲觀情緒的是一組對(duì)比鮮明的數(shù)據(jù)。
從2018年開(kāi)始，我國(guó)出生率呈現(xiàn)逐年下降態(tài)勢(shì)。今年初，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的人口數(shù)據(jù)顯示，2022年出生人口是956萬(wàn)人，人口自然增長(zhǎng)率為-0.60‰。過(guò)去2年間，總和生育率下降0.2以上，有專(zhuān)家認(rèn)為，這標(biāo)志著我國(guó)已經(jīng)“進(jìn)入極低生育率時(shí)代”。
與冰冷的生育率相對(duì)的，是火熱的教資熱、考編熱。教育部公布的數(shù)據(jù)顯示，教師資格考試報(bào)名人數(shù)由2012年的17.2萬(wàn)人次，躍升至2021年的1144.2萬(wàn)人次，在10年間翻了66倍。2022年報(bào)考人數(shù)比同年高考人數(shù)還多，一度導(dǎo)致報(bào)考網(wǎng)站癱瘓。
當(dāng)然也有人說(shuō)了，報(bào)了不等于能考上，拿到資格證距離真能考上編制也很遙遠(yuǎn)，但一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)是，近10年來(lái)，我國(guó)專(zhuān)任教師的總量增幅達(dá)到26%。去年7月份，還有人注意到新華社發(fā)布的一條新聞，這條新聞顯示：截至2022年6月底，全國(guó)省市縣三級(jí)中小學(xué)教職工編制，已如期達(dá)到或高于國(guó)家基本標(biāo)準(zhǔn)。
把這些數(shù)據(jù)和信息綜合在一起，人們的疑慮越來(lái)越深：新生兒越來(lái)越少，專(zhuān)任教師卻越來(lái)越多，幾年之后多余的老師將何去何從？
越來(lái)越低的生育率，無(wú)疑會(huì)對(duì)社會(huì)的方方面面造成極大的沖擊。而首當(dāng)其沖的就是學(xué)校和老師，面臨沒(méi)有孩子可教的尷尬局面，這一點(diǎn)在鄰國(guó)韓國(guó)似乎已經(jīng)得到印證。今年2月，韓國(guó)《朝鮮日?qǐng)?bào)》報(bào)道，由于生育率下降，學(xué)齡人口減少，韓國(guó)今年約有147所小學(xué)沒(méi)有招到一年級(jí)新生，有140所小學(xué)只招收到一名一年級(jí)學(xué)生。
沒(méi)有了學(xué)生，老師該去哪里？這似乎也是未來(lái)我們將要回答的問(wèn)題。但目前的“教師退出機(jī)制”并不是用來(lái)解答這個(gè)問(wèn)題的�，F(xiàn)在尚在教師隊(duì)伍當(dāng)中的老師們，還不用太擔(dān)心飯碗不鐵，但可以肯定的是，隨著生育率的下降，對(duì)于教師的需求也會(huì)減弱，未來(lái)年輕人還想端起這份鐵飯碗恐怕會(huì)越來(lái)越難了�！敖處熗顺鰴C(jī)制”或許是一個(gè)契機(jī)，保持教師隊(duì)伍的合理?yè)Q血，把一些不稱(chēng)職不合格、人浮于事的老師趁早“卷”下來(lái)，也符合優(yōu)勝劣汰的發(fā)展規(guī)律。
| 
