（原標(biāo)題：“高價(jià)風(fēng)波”后南寧停車費(fèi)政策進(jìn)入過渡期，上班停車8.5小時(shí)仍需60元）
消息，近日，廣西南寧“高價(jià)停車費(fèi)”登上熱搜。起因是由南寧慧泊停車場服務(wù)有限責(zé)任公司（以下簡稱慧泊停車公司）運(yùn)營市內(nèi)所有路邊停車位，但停車收費(fèi)過高，市中心停滿一天超百元，引發(fā)部分市民的不滿。
然而在5月8日，南寧市青秀區(qū)人民法院還與慧泊停車公司簽訂《合作備忘錄》，為慧泊停車加快追繳停車費(fèi)案件辦理提供便利，更加引發(fā)了公眾的質(zhì)疑。有市民戲稱，慧泊停車公司將南寧劃成了一個(gè)城市停車場，南寧市應(yīng)改名“慧泊市”。
諸多問題曝光后，當(dāng)?shù)亓ⅠR進(jìn)行整改。5月23日，南寧市市長在發(fā)布會(huì)上鞠躬致歉，并宣布過渡性措施；青秀區(qū)法院解除和慧泊停車公司的《合作備忘錄》；慧泊停車公司停業(yè)整頓、接受審計(jì)；青秀區(qū)法院副院長趙會(huì)等5人停職檢查……
“高價(jià)停車費(fèi)”風(fēng)波已經(jīng)過去一周，記者日前趕赴南寧實(shí)地了解到，目前南寧公交集團(tuán)已全面接管市內(nèi)道路停車業(yè)務(wù)。多位市民告訴記者，目前過渡性措施中，免費(fèi)停車時(shí)間由15分鐘變?yōu)?0分鐘，但長時(shí)間停車的費(fèi)用沒有其他變化。他們盼望，此后新制定的停車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)能夠親民利民，讓市民能放心停車。
5月27日，南寧市興寧區(qū)人民中路，收費(fèi)員在貼條（記者鄧波攝）
市中心路邊停車一天收費(fèi)超百元
公開信息顯示，南寧別稱“綠城”，截至2022年末，全市常住人口為889.2萬人，城鎮(zhèn)人口625.62萬人。截至2023年4月底，南寧市汽車保有量255萬輛，而路邊停車位卻只有46908個(gè)。停車泊位缺口大造成南寧出現(xiàn)停車難的現(xiàn)狀。
“在南寧停車是又貴又難�！�5月27日，南寧市西鄉(xiāng)塘區(qū)中牟路上的一家冷飲店內(nèi)，四十多歲的南寧市民趙先生告訴記者，停車難、停車貴是南寧本地人對日常停車的普遍感受。趙先生說，大約是在五六年前，他在一家商場門口的路邊停車位停了四個(gè)小時(shí)，花了三十多元，南寧停車貴由來已久。
南寧市內(nèi)所有路邊停車場均由一家名叫慧泊停車的公司運(yùn)營。當(dāng)?shù)孛癖姲l(fā)現(xiàn)，在市中心路邊停滿一天收費(fèi)竟然超過百元。
天眼查顯示，慧泊停車公司成立于2017年12月，注冊資本5.02億元，其經(jīng)營范圍含停車場服務(wù)。2022年，慧泊停車公司的實(shí)控人，由原本的南寧交通投資集團(tuán)有限責(zé)任公司變更為南寧軌道交通集團(tuán)，由南寧軌道交通集團(tuán)下屬的南寧市公共交通集團(tuán)100%持股。
記者查詢發(fā)現(xiàn)，慧泊停車公司以《關(guān)于規(guī)范南寧市道路路內(nèi)機(jī)動(dòng)車停車泊位管理工作方案的通知》（南府辦函〔2018〕32號）文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，這份文件將南寧市各區(qū)道路劃分一類區(qū)域一級道路、一類區(qū)域二級道路、二類區(qū)域一級道路、二類區(qū)域二級道路等。
調(diào)整后的停車收費(fèi)標(biāo)價(jià)牌，免費(fèi)時(shí)長由15分鐘增至30分鐘（記者鄧波攝）
其標(biāo)準(zhǔn)為，收費(fèi)時(shí)段為每天7:30至21:00，一類區(qū)域一級道路的停車場在停放15分鐘之后開始計(jì)費(fèi)，前2小時(shí)每15分鐘1.5元/輛；2小時(shí)后每15分鐘2.0元/輛。
記者5月27日走訪發(fā)現(xiàn)，上述通知中所劃分的一類區(qū)域一級道路，均在市中心或南寧市各區(qū)繁華區(qū)域。在一類區(qū)域一級道路上的停車位停滿一天，也就是停滿收費(fèi)時(shí)段的13.5小時(shí)，計(jì)算得出停車費(fèi)總額為102元。
網(wǎng)上一張截圖更是夸張，慧泊停車公司公眾號公布了一批停車欠費(fèi)車輛，序號前20名的車輛欠繳停車費(fèi)從2萬多元至6萬多元不等，其中最高欠費(fèi)為63990.5元。
慧泊停車公司公布的停車欠費(fèi)表（圖源：網(wǎng)絡(luò)）
多名出租車司機(jī)則告訴記者，路邊停車位免費(fèi)停車15分鐘時(shí)間太短。梁師傅告訴記者，平日吃個(gè)午飯都不止十五分鐘。據(jù)他回憶，此前一次中午飯吃了17分鐘，經(jīng)掃碼停車?yán)U費(fèi)5元，而那頓中午飯也才10元出頭，“多停了兩分鐘5塊錢就沒了，還是很心疼�！�
南寧市西鄉(xiāng)塘區(qū)中牟路，非機(jī)動(dòng)車道被劃為路邊停車位（記者鄧波攝）
道路擁擠，電動(dòng)車要跟機(jī)動(dòng)車搶道，這也是市民反映的主要問題之一。5月27日，在南寧市西鄉(xiāng)塘區(qū)中牟路的一個(gè)路段上，記者注意到，原本對向四車道的道路其中一側(cè)被劃為路邊臨時(shí)停車位，而這臨時(shí)停車位正是占用了原來的非機(jī)動(dòng)車道。
因原本的非機(jī)動(dòng)車道被占用，騎電動(dòng)車的市民們只能去擠機(jī)動(dòng)車道。市民們說，中牟路上占用非機(jī)動(dòng)車道的停車位已經(jīng)劃了四五年了。
而南寧的非機(jī)動(dòng)車停車也要收費(fèi)，同樣被網(wǎng)民詬病。趙先生介紹，南寧市非機(jī)動(dòng)車停車場按次收費(fèi)，電動(dòng)車收費(fèi)白天1元一次，晚上收費(fèi)2.0元一次，“這些非機(jī)動(dòng)車停車場都是在路邊劃的，很明顯屬于公共資源�！壁w先生告訴記者，他目前平均月收入三四千元，出門都騎電動(dòng)車，但每年花的停車費(fèi)依舊達(dá)到千元，可見南寧停車費(fèi)之昂貴。
公司與法院合作追繳停車費(fèi)受質(zhì)疑
除了高昂的停車費(fèi)，慧泊停車公司與青秀區(qū)法院的合作則更是引發(fā)了市民的質(zhì)疑。
據(jù)《廣西日報(bào)》5月10日報(bào)道，5月8日，南寧市青秀區(qū)法院與南寧慧泊停車公司簽署《合作備忘錄》，在全市首創(chuàng)共建“執(zhí)行+智慧停車”執(zhí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制。報(bào)道顯示，對于惡意欠繳停車費(fèi)等問題，南寧慧泊停車公司也通過雙方快速立案通道進(jìn)行高效的信息傳遞，加快追繳停車費(fèi)案件辦理，以法企合作保障國有資產(chǎn)顆粒歸倉。
慧泊停車公司對外介紹稱：青秀區(qū)法院通過開通綠色通道給予慧泊公司大力支持，使慧泊公司訴訟案件能夠得到優(yōu)先受理、優(yōu)先立案、優(yōu)先判決、優(yōu)先執(zhí)行，加快了司法訴訟追繳欠費(fèi)的進(jìn)度，有效防止了國有資產(chǎn)的流失。
5月27日，南寧市興寧區(qū)新華路，收費(fèi)員正在抄牌（記者鄧波攝）
多位南寧市民告訴記者，法院與慧泊停車公司簽署的《合作備忘錄》，讓大家再次不滿。
在南寧開了十多年出租車的一位的哥告訴記者，法院竟然與一家收停車費(fèi)的公司合作催收，還上新聞宣傳，作為普通市民他實(shí)在接受不了。
“法院在這件事中最大的一個(gè)錯(cuò)誤，就是沒有堅(jiān)持公平原則。”四川鼎尺律師事務(wù)所主任律師萬淼焱告訴記者，根據(jù)現(xiàn)行有效的《人民法院組織法》，人民法院依照法律規(guī)定獨(dú)立行使審判權(quán)，不受行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的干涉；人民法院審判案件在適用法律上一律平等，不允許任何組織和個(gè)人有超越法律的特權(quán)等規(guī)定，慧泊停車公司和青秀區(qū)法院的《合作備忘錄》，直接違反了《人民法院組織法》的基本規(guī)定。
萬淼焱認(rèn)為，根據(jù)社會(huì)一般人的樸素認(rèn)知，人民法院在司法案件中，應(yīng)該是居中裁判的角色，公平對待每一個(gè)當(dāng)事人，無論這個(gè)當(dāng)事人是國有企業(yè)還是民營企業(yè)或是一般公民，“法院直接出面和慧泊公司簽訂于法無據(jù)的合作備忘錄，安排優(yōu)先執(zhí)行，優(yōu)先審理慧泊公司提出的停車費(fèi)相關(guān)訴訟，這就會(huì)給外界留下直接破壞了公平原則的印象。無論是什么理由，當(dāng)事人和居中裁判的法院簽訂具有聯(lián)盟性質(zhì)的書面協(xié)議，這本身就是違反了法定原則�！�
南寧市西鄉(xiāng)塘區(qū)中牟路（記者鄧波攝）
5月18日，南寧市政府連發(fā)兩條公告回應(yīng)輿論稱，已成立專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組織征求市民意見，按照價(jià)格調(diào)查、價(jià)格聽證等法定程序，研究出臺(tái)優(yōu)化道路停車位機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的方案，并盡快組織實(shí)施。
據(jù)廣西新聞網(wǎng)報(bào)道，廣西壯族自治區(qū)高級人民法院對《合作備忘錄》內(nèi)容進(jìn)行審查認(rèn)為，青秀區(qū)法院與特定企業(yè)簽署《合作備忘錄》不符合公平公正的原則，5月19日責(zé)成青秀區(qū)法院與慧泊公司解除《合作備忘錄》。
5月21日，廣西壯族自治區(qū)黨委常委、政法委書記何文浩率工作組到南寧市，對青秀區(qū)人民法院與慧泊公司《合作備忘錄》一事展開全面調(diào)查。南寧市委認(rèn)為，這起事件暴露出南寧市一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部存在法治意識(shí)不強(qiáng)、履職不當(dāng)?shù)葐栴}。決定對南寧市青秀區(qū)人民法院黨組成員、副院長趙會(huì)，南寧慧泊停車場服務(wù)有限責(zé)任公司黨支部書記、董事長郭智華等5人予以停職檢查。
慧泊停車公司停業(yè)整頓接受審計(jì)
南寧市民趙先生接受記者采訪時(shí)表示，道路公共停車位屬于公共資源，屬于利民便民基礎(chǔ)設(shè)施，政府理應(yīng)投入資金用來維護(hù)，而不是用它來盈利。趙先生還表示，南寧路邊3萬多個(gè)車位，停車收費(fèi)又收得貴，慧泊收來的錢去哪里了，從來沒有公開公示過，這是個(gè)問號。
據(jù)中國之聲報(bào)道，目前，在我國北京、廣州等部分城市，城市道路機(jī)動(dòng)車停車費(fèi)為行政事業(yè)性收費(fèi)，屬于政府非稅收入，實(shí)行“收支兩條線”管理。但更新于2022年11月30日的《南寧市行政事業(yè)性收費(fèi)目錄清單》中，并沒有這一收費(fèi)項(xiàng)目。
南寧市興寧區(qū)人民中路（記者鄧波攝）
北京大學(xué)法學(xué)院憲法與行政法研究中心研究員彭錞對此表示，這意味著慧泊公司收取的停車費(fèi)并沒有進(jìn)入財(cái)政渠道，可能涉及違法行政。“國企收費(fèi)肯定是有一個(gè)轉(zhuǎn)授權(quán)的，因?yàn)閲蟛⒉幌碛挟?dāng)?shù)毓驳缆返乃袡?quán)，這筆錢怎么用的，去哪了，根本就不清楚，相當(dāng)于國企可以跟政府自己來隨意決定�！迸礤T說。
彭錞還表示，從法理和多地實(shí)踐發(fā)展趨勢來看，機(jī)動(dòng)車占用城市道路的停車費(fèi)，應(yīng)當(dāng)納入行政事業(yè)性收費(fèi)的管理模式，公開透明、公眾參與、納入國庫，即便是要委托企業(yè)代收，也應(yīng)當(dāng)通過公開競標(biāo)，而不能成為不透明、不公開的“糊涂賬”甚至“小金庫”，這也是部分公眾質(zhì)疑的根源所在。
“政府提供的需收費(fèi)的公共服務(wù)，原則上都應(yīng)該征求老百姓的意見。”博眾城市發(fā)展管理研究院研究員、院長閻占斌告訴記者，公共停車場的資源根本上來講是國家財(cái)政和政府投入，這意味著其本身就有著天然的公益性，地方政府將停車收費(fèi)委托給商業(yè)公司管理，并無不可。但作為公益性質(zhì)的路邊停車位，收取費(fèi)用應(yīng)利民便民，這才體現(xiàn)合理公平的原則。
實(shí)際上，慧泊停車公司雖然收取了高昂停車費(fèi)用，但其依舊出現(xiàn)虧損。南寧軌道交通集團(tuán)2022年財(cái)報(bào)顯示，截至2022年末，慧泊停車公司的凈資產(chǎn)為4.95億元，年內(nèi)公司凈虧損1207.9萬元。根據(jù)南寧交投此前發(fā)布的信息，截至2021年4月26日，慧泊停車公司尚有車主欠繳的2993.7萬元市內(nèi)道路路內(nèi)停車泊位停車費(fèi)難以追回。
5月22日晚上，南寧市政府發(fā)布通告稱，經(jīng)研究決定，南寧市慧泊停車場服務(wù)有限責(zé)任公司停止運(yùn)營、停業(yè)整頓、接受審計(jì)，由南寧公共交通集團(tuán)有限公司接管城市道路停車泊位運(yùn)營管理業(yè)務(wù)。
5月27日下午，記者來到慧泊停車公司所在的注冊地，位于南寧市江南區(qū)友誼路的友誼機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)站院內(nèi)。一名慧泊停車公司工作人員告訴記者，目前一切對外采訪均由南寧市委宣傳部負(fù)責(zé)。
慧泊停車公司租用的辦公樓（記者鄧波攝）
市民盼未來收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)能更親民
5月23日，南寧市召開優(yōu)化調(diào)整道路停車收費(fèi)管理新聞發(fā)布會(huì)。南寧市市長侯剛在發(fā)布會(huì)上鞠躬致歉并表示，根據(jù)群眾反映的意見，南寧市采取兩條立行立改的過渡性措施。一是調(diào)整道路停車位免費(fèi)停放時(shí)長，從15分鐘延長至30分鐘；二是優(yōu)化道路停車位設(shè)置，群眾停車需求較高的區(qū)域合理增設(shè)限時(shí)免費(fèi)停車位。此外，非機(jī)動(dòng)車保管服務(wù)費(fèi)也被宣布取消。
發(fā)布會(huì)上，南寧市政府方面也承認(rèn)，從近期的調(diào)研以及群眾反映的情況看，南寧市現(xiàn)行的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)中，存在15分鐘免費(fèi)停車時(shí)長偏短、全天累計(jì)收費(fèi)偏高、個(gè)別地段分類不盡合理等問題。
5月27日，記者隨機(jī)實(shí)地走訪了位于南寧市西鄉(xiāng)塘區(qū)、青秀區(qū)等片區(qū)的多個(gè)路邊停車場。停車場收費(fèi)標(biāo)價(jià)牌上，自助繳費(fèi)二維碼都被完全遮蓋，停車泊位經(jīng)營單位則從原來的慧泊停車公司，變成了南寧公共交通集團(tuán)有限公司。一名負(fù)責(zé)貼條的收費(fèi)員告訴記者，他們在23日就從慧泊停車的馬甲換成了南寧公交的馬甲，也佩戴了工作證。
27日中午，在中牟路一路邊停車場附近，一名自稱南寧公交集團(tuán)的工作人員拿著告知提示單告訴收費(fèi)員：在日常工作中需向市民講明免費(fèi)時(shí)長變化情況；要及時(shí)提示市民掃碼付款，避免產(chǎn)生超額費(fèi)用；在工作中主動(dòng)出示工作證件等。該工作人員稱，他需要將這些提示告知所負(fù)責(zé)轄區(qū)范圍內(nèi)的所有收費(fèi)員。
記者掃碼停車位上的二維碼發(fā)現(xiàn)，收取停車費(fèi)的小程序已由原來的“慧泊車服務(wù)”小程序變成了“邕城停車”小程序，這5月23日由南寧市公共交通集團(tuán)申請注冊的。
收費(fèi)小程序由“慧泊車服務(wù)”變成“邕城停車”，仍能查詢此前欠費(fèi)記錄（圖源：邕城停車小程序截圖）
“邕城停車”雖然是新注冊的收費(fèi)小程序，但仍能查詢到車輛此前的欠費(fèi)情況。在南寧市中心的一個(gè)路邊停車場，記者隨機(jī)掃碼一輛車的停車?yán)U費(fèi)二維碼，支付頁面顯示，該車已欠費(fèi)合計(jì)1157.5元，其中5月15日在某路段停滿13.5個(gè)小時(shí)，欠費(fèi)102元。
位于江南區(qū)的亭洪路屬一類區(qū)域一級道路，調(diào)整后的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為前30分鐘免費(fèi)，前2小時(shí)每15分鐘1.5元/輛，超過2小時(shí)后每15分鐘2元/輛。
停車費(fèi)價(jià)格有所調(diào)整后，南寧江南區(qū)亭洪路路邊一家家具店上班的李女士（化姓）算了一筆賬，她早上8點(diǎn)半上班，下午5點(diǎn)下班，共需停車8.5小時(shí)。前半小時(shí)免費(fèi)，從9點(diǎn)至11點(diǎn)收費(fèi)共計(jì)12元，11點(diǎn)到下午5點(diǎn)收費(fèi)共計(jì)48元，總共需要60元。
市民李女士在免費(fèi)時(shí)長增加后，計(jì)算停滿8.5小時(shí)的停車費(fèi)用（記者鄧波攝）
李女士說，她一個(gè)月的工資才三千多元，如果一天停車費(fèi)就要60塊，她停不起。“所以我平日騎電動(dòng)車上班，必須用車時(shí)，我會(huì)將車停進(jìn)附近一家單位的停車場，停一天也才十幾元。”李女士告訴記者。
在亭洪路路邊附近賣酒開茶樓的韋女士表示，雖然免費(fèi)停車時(shí)長增加至30分鐘，但對店家來講意義不大。若散客停車買完東西就走，免費(fèi)時(shí)間是15分鐘還是30分鐘沒有區(qū)別；如果客人要到店里喝茶長時(shí)間逗留，免費(fèi)時(shí)間是15分鐘還是30分鐘，區(qū)別也不大。不過，如果顧客長時(shí)間停留，她會(huì)指引顧客前去附近一個(gè)車位較多的商場停車，價(jià)格也比較便宜，“但如果你跟客人說不好停車，顧客可能會(huì)嫌麻煩�！�
據(jù)南寧發(fā)改委微信公眾號5月21日晚上發(fā)布的公告稱，將于6月21日召開南寧市道路停車位機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)聽證會(huì)，廣泛聽取消費(fèi)者、經(jīng)營者和有關(guān)方面的意見。
眾多市民在接受采訪時(shí)告訴記者，希望新制定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)能親民、利民，讓市民能夠停得起車。
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