據(jù)新華社消息，近期，有網(wǎng)民反映云南梅里雪山飛來寺景點、金沙江大灣景點在國道旁修建圍墻，游客無法在公路上欣賞景觀的情況。梅里雪山景區(qū)運營企業(yè)26日表示，誠懇抓好整改工作，對兩個景點實行免費開放。
梅里雪山飛來寺景點、金沙江大灣景點屬滇藏生態(tài)文化走廊建設項目，建設內(nèi)容包括觀景臺、圍墻、配套設施等。
梅里雪山一景 新華社記者胡超 攝
景區(qū)提醒，金沙江大灣景點處的路段彎多坡陡，游客駕車至該路段時需謹慎駕駛；飛來寺景點周邊還有多處觀景點，游客可選擇不同位置、不同角度欣賞梅里雪山景色。（記者楊靜）
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多個景區(qū)圍墻擋景 網(wǎng)友吐槽：嚴禁偷窺祖國大好河山
近日，一則關于云南省迪慶州德欽縣梅里雪山國家公園附近214國道旁修建圍墻的新聞引起了爭議。
視頻截圖（圖源：紅星新聞）
據(jù)報道，這些圍墻擋住了游客原本在公路邊就能欣賞到梅里雪山全貌的機會，游客只能付費買票才能進入景區(qū)修建的觀景平臺賞景。
“過去遠遠就可以看到梅里雪山，現(xiàn)在一眼望去只有一堵堵圍墻，大煞風景。”剛從云南旅游回來的張澤告訴中國新聞周刊，圍墻很長，正常情況下絕對看不到圍墻內(nèi)的風光。
更讓張澤感嘆的是，如果游客想要借助無人機等高科技手段一睹雪山真容，抬眼就會看到不遠處立著一塊警示牌，上面寫著“此區(qū)域禁止放飛無人機”。
可以說，為了防止游客“偷窺”，景區(qū)建立起了一道全方位無死角的“立體封鎖線”。
雖然后續(xù)為了不讓同行的朋友掃興，選擇買票進行參觀，但張澤坦言“以后應該不會再來了”。他說，在川藏各地隨處可見“免費”的雪山風光，不明白為何到了云南就被圍起來不讓看。
不止在德欽縣，當下全國多地出現(xiàn)類似的情況。為了防止景區(qū)風景被“偷窺”，不少地方修建起了高高的圍墻，阻攔了原本抬眼可見的自然風光。
景區(qū)的“嚴防死守”，自然引發(fā)了關于景區(qū)是否有必要“圍墻擋景”的討論，有網(wǎng)友甚至吐槽這是“嚴禁偷窺祖國大好河山”。
并非個例
對于“圍墻擋景”一事，云南德欽縣文旅局工作人員用“扶持村民”“旅游反哺”等說法來解釋，稱由于當?shù)亟?jīng)濟條件不好，委托德欽梅里雪山國家公園開發(fā)經(jīng)營有限公司對景點進行日常經(jīng)營和維護，旅游收益再發(fā)放給村民。
梅里雪山（圖源：圖蟲創(chuàng)意）
該工作人員表示，隨著當?shù)芈糜伟l(fā)展，景點可能會“擴大化”，也會慢慢取消（圍擋），將來游客或無須前往觀景平臺付費即可賞景。
中國新聞周刊就梅里雪山的經(jīng)營權，以及如何“旅游反哺”“扶持村民”等事宜多次致電德欽縣文旅局，該局工作人員多次表示相關領導外出開會，后表示不方便直接接受采訪，讓記者聯(lián)系德欽縣宣傳部。
德欽縣宣傳部相關工作人員則回復稱，和領導匯報后再回電。但直至發(fā)稿，未得到任何回復。
事實上，“圍墻擋景”并不是梅里雪山獨創(chuàng)。今年“五一”假期，黃河壺口瀑布沿途公路被景區(qū)管理方砌墻圍擋的新聞，就引發(fā)過輿論的關注與批評。
壺口瀑布東瀕山西省臨汾市吉縣壺口鎮(zhèn)，西臨陜西省延安市宜川縣壺口鎮(zhèn)，為兩省共有旅游景區(qū)。由于景區(qū)面積龐大，無論身處陜西還是山西境內(nèi)，只要沿著毗鄰壺口主景區(qū)的路段通行，都能觀賞到壺口瀑布的壯觀景色。
但不管是壺口瀑布山西側，還是陜西側的道路，如今都被圍墻隔擋得嚴嚴實實，不少網(wǎng)友調侃，“黃河是我們的母親河，進家門看望母親難道還需要先買個門票？”
就此，陜西省延安市宜川縣文旅局一工作人員稱，在這里修建圍墻，初衷是為保證游客安全。山西省臨汾市文旅局一工作人員則回應，壺口瀑布景區(qū)正在進行內(nèi)部擴建，出于安全考慮，在部分路段外圍修建了圍墻，并非為了防止游客偷窺景色。
網(wǎng)友隔著圍墻將手機舉過墻頭，拍攝黃河風光（視頻截圖）
一方稱“關切游客安全”，另一方表示“正在施工”，網(wǎng)友似乎并不買賬，并質疑：“弄個矮矮的防撞墩可以解決的問題，為何偏偏弄一個高墻？”
相比起部分景區(qū)在國道、省道上“筑墻”防偷窺，一些景區(qū)甚至在國道上收“過境費”，只有在規(guī)定時間內(nèi)通過方可退款。
此前，一名博主發(fā)布視頻稱，他騎摩托車沿248國道行駛經(jīng)過甘肅省甘南藏族自治州扎尕那景區(qū)時，被要求購買“過境票”，稱如果在1個半小時內(nèi)走完40公里的路程，抵達景區(qū)北門，那里的工作人員就會把費用退回。
但在該博主拍攝到的扎尕那門票收費標準中，并沒有“過境票”一項。他認為，景區(qū)應該把“過境票”的規(guī)則解釋得更清晰一些，以免有路過的行人不知道門票可以退，沒有下車旅游，卻還是花了門票錢。
南開大學旅游與服務學院副教授于海波向中國新聞周刊表示，當代游客的旅游需求重點之一是情緒和情感消費，“景區(qū)高墻遮擋的是風景，隔開的是人心”。
景區(qū)遮攔風景的目的是增加收入，但從網(wǎng)友爆料和評論來看，不僅途經(jīng)現(xiàn)場的游客憤懣不滿且繞路尋找平替觀賞點，時不時涌上熱搜的輿情，更是阻攔了潛在游客的出行步伐。
“沒有美譽度帶來的旅游人次，景區(qū)經(jīng)濟中的吃、住、行、游、娛、購，以及二次、三次和多元消費收入都難以實現(xiàn)，更不用提可持續(xù)發(fā)展。而且，由于負面口碑沖擊，景區(qū)所在目的地或整個區(qū)域旅游經(jīng)濟都將受到潛在影響�！彼f。
“圍墻擋景”背后
劉長曾在某市旅游局擔任領導職務，他告訴中國新聞周刊，以資源換取資金，是各地景區(qū)主要采取的開發(fā)模式之一。
他坦言，政府在對景區(qū)規(guī)劃時通常會考慮其可持續(xù)綜合發(fā)展，對基礎設施和相關服務設施建設等非常重視。但企業(yè)在獲得經(jīng)營權之后，往往會急于尋求快速變現(xiàn)，為將景區(qū)資源盡快轉化為資金，容易忽略其長遠發(fā)展。
據(jù)劉長介紹，通常來說，景區(qū)的開發(fā)與發(fā)展往往需要大量資金的持續(xù)投入，無論是基礎設施建設還是服務設施的建設，都需要耗費大量資金，因而政府在景區(qū)開發(fā)方面也很為難。
此外，即便讓文旅局全權負責景區(qū)建設，也會由于缺乏專業(yè)知識和經(jīng)驗，無法勝任。再加上大部分政府面臨資金緊缺困境，因此往往會和企業(yè)進行合作開發(fā)。而此類企業(yè)大多為國資控股，具備整合當?shù)刭Y源的能力。
以德欽縣為例，據(jù)企查查顯示，負責經(jīng)營梅里雪山的梅里雪山國家公園開發(fā)經(jīng)營有限公司由迪慶州旅游集團有限公司100%控股，為國有獨資公司。迪慶州旅游集團有限公司由云南民族文化旅游產(chǎn)業(yè)有限公司、迪慶藏族自治州財政局分別持股51%、49%。
劉長還提到，一些地方的景色和資源相對較一般，但為了發(fā)展旅游業(yè)，當?shù)卣畷䦟⑦@些地方圍起來，強行打造成景區(qū)，并投入大量的資源與資金進行開發(fā)。
“這種模式就是企業(yè)出錢，政府提供資源。”劉長透露，一般政府和企業(yè)合作的前幾年，會收一筆資源補償費，之后企業(yè)開始政策經(jīng)營，稅收正常繳納。
由于景區(qū)開發(fā)投資金額非常高，回報周期長，具有一定投資風險，因此一般經(jīng)營權轉讓年限會比較長。
因此，政府和企業(yè)通常會簽訂一份合同，如當景區(qū)營收或門票收入達到一定額度時，政府會和企業(yè)共同分賬，當?shù)卣畷䦶闹谐槿∫欢ū壤Y金作為地區(qū)資源的回報。
劉長表示，從企業(yè)角度來看，企業(yè)要生存要發(fā)展，肯定會想方設法進行創(chuàng)收，門票是其中很重要的一項收益，各地“筑墻”行為自然難以杜絕。
“雖然各地都在討論減少對門票經(jīng)濟的依賴，但實際上，對于一些欠發(fā)達地區(qū)，門票的確會對當?shù)芈糜问找娈a(chǎn)生影響�！彼岬剑承┚皡^(qū)雖然沒有建圍欄，卻不是因為不想建，而是沒必要，因為大部分景點只有進了景區(qū)才能看到。
“如果你在景區(qū)外就能看到好風光，你會選擇買票嗎？”在劉長看來，一些旅游收益模式比較單一的地方，這種門票損失是當?shù)責o法忍受的“虧損”。
不過，也有評論認為，即便明知門票收入對于諸多景區(qū)乃至地方政府非常重要，但若游客都選擇遠觀而不愿去體驗游玩，就應該反思，究竟是門票定價過高，還是服務沒有跟上？
世界旅游城市聯(lián)合會特聘專家王笑宇曾在多個大型文旅集團、主題度假區(qū)和景區(qū)擔任項目負責人，他對中國新聞周刊表示，表面看“圍墻擋景”是行政配置資源的滯后思維模式，以及短視的資源變現(xiàn)的投機行為，而底層邏輯則是景區(qū)開發(fā)及運營主體創(chuàng)新意識不足、創(chuàng)新能力匱乏，缺少市場配置資源的專業(yè)能力，只能依靠行政配置資源去解決問題。
他說，中國的社會經(jīng)濟已經(jīng)進入后高速增長階段，這對文旅市場提出了新的要求，即觀光旅游品質化，休閑度假旅游主題化、體驗化、多元化。傳統(tǒng)景區(qū)因為意識不足、能力缺失，行政配置資源邏輯依舊，就造成了產(chǎn)品單一、體驗缺失，又強化短期資源變現(xiàn)，就出現(xiàn)了這些違背市場的行為。
至于各地景區(qū)外修筑的圍墻、圍擋等能否拆除，劉長直言“難說”。他說，一些地方由于景區(qū)經(jīng)營權和自主權已經(jīng)被一并轉讓，兼之背后成因復雜，很難“一拆了事”。
于海波認為，景區(qū)開發(fā)與旅游者權益不沖突，但一些地方封閉型發(fā)展思維以及門票經(jīng)濟思維，使得部分景區(qū)與游客關系緊張，負外部性效應明顯。
她說，口碑是區(qū)域旅游發(fā)展的生命線，各地區(qū)尤其是邊遠地區(qū)、欠發(fā)達地區(qū)應重視當今旅游市場中的游客足跡跨區(qū)域化但口碑一體化的特點，重視區(qū)域旅游品牌，強化區(qū)域旅游協(xié)作。
她認為，高墻極大破壞周邊大地景觀完整性，需要整改，更重要的是對此類事件要防微杜漸，建議景區(qū)開發(fā)在審批階段就要進行景區(qū)建設風貌與大尺度環(huán)境景觀協(xié)調性的評審論證，同時對途經(jīng)游客大地景觀觀光權的相應保障也要進行評審論證。
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