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大連新聞傳媒集團(tuán)記者 盧真珍
7月20日，大連市政府新聞辦召開“打造營商環(huán)境‘升級版’ 助力大連高質(zhì)量發(fā)展”主題系列新聞發(fā)布會第六場，邀請大連高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理委員會副主任遲旭輝、中國（遼寧）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)大連片區(qū)管理委員會副主任王久飛、大連太平灣合作創(chuàng)新區(qū)管理委員會副主任王洪源就厚植優(yōu)勢，當(dāng)好營商環(huán)境示范引領(lǐng)者介紹有關(guān)情況。
大連高新區(qū)
2023年，高新區(qū)作為營商環(huán)境示范區(qū)之一，著力優(yōu)化科技型企業(yè)培育和服務(wù)，打造創(chuàng)新驅(qū)動科技示范區(qū)。
以國際化視野打造一流創(chuàng)新平臺
英歌石科學(xué)城建設(shè)步入“快車道”。規(guī)劃建設(shè)方面，全力推進(jìn)39萬平方米實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，遼寧黃海實(shí)驗(yàn)室、遼寧濱海實(shí)驗(yàn)室、大連凌水灣實(shí)驗(yàn)室等項(xiàng)目年底前竣工并交付使用，大連理工大學(xué)實(shí)驗(yàn)室組群、大連化物所實(shí)驗(yàn)室組群計(jì)劃明年年初竣工并交付使用，大連先進(jìn)光源大科學(xué)裝置預(yù)研項(xiàng)目-大連先進(jìn)電子束測試平臺計(jì)劃今年年底前竣工，科技成果展示交流中心、人才公寓等科技服務(wù)設(shè)施和市政基礎(chǔ)配套項(xiàng)目建設(shè)正在加快推進(jìn)。招才引智方面，緊緊圍繞“1+X”科研方向，深化“人才+項(xiàng)目+資本+服務(wù)”全鏈條人才招引機(jī)制。從引才用人機(jī)制、科研經(jīng)費(fèi)保障和提升科研人才獲得感三個(gè)維度，研究制定10項(xiàng)支持科研人才發(fā)展的政策，實(shí)現(xiàn)待遇留才。促進(jìn)成果產(chǎn)業(yè)化方面，成立科技成果轉(zhuǎn)化中心，打造科技創(chuàng)新綜合體，組建全生命周期基金體系。
強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位
實(shí)施“科小-高企-雛鷹-瞪羚-獨(dú)角獸”企業(yè)梯度培育計(jì)劃。截至目前，我區(qū)雛鷹-瞪羚-獨(dú)角獸等高成長企業(yè)全市占比47%。支持企業(yè)技術(shù)攻關(guān)，打造實(shí)質(zhì)性產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟集團(tuán)軍。截至目前，典型類實(shí)質(zhì)性產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟全市占比41.6%，企業(yè)技術(shù)攻關(guān)能力不斷提升。實(shí)施創(chuàng)新積分制為企業(yè)賦能。
全周期服務(wù)企業(yè)
不斷完善政策扶持體系，用真金白銀為企業(yè)賦能。打造“國有民營融合發(fā)展”的三級孵化鏈條，鼓勵孵化服務(wù)從“綜合服務(wù)”向“專業(yè)化服務(wù)”轉(zhuǎn)變，支持專業(yè)化、特色化社會孵化器建設(shè)和發(fā)展。推動科技與金融深度融合，集聚科技銀行，成立科技創(chuàng)新首貸中心，開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資服務(wù)。集聚投資機(jī)構(gòu)，服務(wù)區(qū)內(nèi)企業(yè)進(jìn)行股權(quán)融資。推動上海技術(shù)交易所在高新區(qū)成立服務(wù)中心，助力科技成果轉(zhuǎn)化“最后一公里”。
打造全方位引才、留才服務(wù)鏈
建設(shè)高新區(qū)人才港，構(gòu)建具有高新特色的人才生態(tài)圈。今年以來通過沙龍、招聘會等形式已累計(jì)提供萬余個(gè)招聘崗位。首批組建軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、元宇宙產(chǎn)業(yè)、車聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)HR聯(lián)盟，吸納211家園區(qū)企業(yè)加入。成功舉辦第24屆“海外學(xué)子創(chuàng)業(yè)周”。目前，全區(qū)集聚國家、省、市級各類人才全市占比40%；匯聚20萬朝氣蓬勃的產(chǎn)業(yè)大軍。
2023年下半年，高新區(qū)將在創(chuàng)新驅(qū)動科技示范區(qū)建設(shè)方面，聚焦“一個(gè)目標(biāo)”——以國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，力爭全國高新區(qū)排名進(jìn)一步提升，建設(shè)具有全國影響力的北方科技創(chuàng)新基地；圍繞“三個(gè)著力點(diǎn)”——著力提升科技成果產(chǎn)出率、科技成果本地轉(zhuǎn)化率、科技企業(yè)增長率；推進(jìn)“三項(xiàng)改革”——持續(xù)深化“一區(qū)多園”空間發(fā)展格局改革，創(chuàng)新推出科技創(chuàng)新綜合體改革，不斷提升科技成果轉(zhuǎn)化全鏈條促進(jìn)機(jī)制改革；實(shí)施“五大行動”——科學(xué)城建設(shè)運(yùn)營加速行動，創(chuàng)新主體高質(zhì)量發(fā)展提升行動，科技成果轉(zhuǎn)化示范行動，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)重塑行動，高新區(qū)進(jìn)位爭先行動。
在打造最優(yōu)營商環(huán)境方面，實(shí)現(xiàn)提升政務(wù)服務(wù)水平、提升市場環(huán)境水平、提升人才服務(wù)水平、提升金融服務(wù)水平、提升技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)水平、提升法治化營商環(huán)境水平的“六個(gè)提升”。
中國（遼寧）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)大連片區(qū)
大連自貿(mào)片區(qū)掛牌六年來，持續(xù)打造國內(nèi)領(lǐng)先、國際一流營商環(huán)境新高地，區(qū)域?qū)ν忾_放水平和經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力持續(xù)增強(qiáng)。主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面。
服務(wù)高效，政務(wù)環(huán)境更加優(yōu)化
便利化方面，在全省率先實(shí)施“集中審批”和“單一窗口”服務(wù)模式，實(shí)現(xiàn)了“一枚印章管審批”“一窗通辦”“一網(wǎng)通辦”。推出“集中登記地址”“幫您辦”創(chuàng)新舉措，企業(yè)注冊從“最多跑一次”升級為“一次不用跑”。標(biāo)準(zhǔn)化方面，在全省首推“主體資格登記確認(rèn)制”“經(jīng)營資格綜合憑證”等創(chuàng)新舉措。數(shù)字化方面，在全省首推“法人空間”，集成10+X+N等試點(diǎn)創(chuàng)新，企業(yè)在專屬空間可以快捷辦理審批事項(xiàng)、查詢相關(guān)信息、獲取相關(guān)政策。
創(chuàng)新賦能，開放環(huán)境更具優(yōu)勢
制度創(chuàng)新賦能企業(yè)發(fā)展。大連自貿(mào)片區(qū)先后推出550余項(xiàng)創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)。其中5項(xiàng)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)在全國復(fù)制推廣、2項(xiàng)最佳實(shí)踐案例供全國學(xué)習(xí)借鑒，89項(xiàng)改革創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)及12項(xiàng)金融創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)在全省借鑒推廣；推動跨境貿(mào)易自由便利。聯(lián)合海關(guān)在全國率先推出“云簽發(fā)”“云眼查”系列集成創(chuàng)新，有效解決了進(jìn)出口企業(yè)辦證、通關(guān)訴求；搭建對外開放合作平臺。高標(biāo)準(zhǔn)建成東北首個(gè)RCEP（大連）國際商務(wù)區(qū)，搭建RCEP公共服務(wù)平臺；助力企業(yè)解決商事糾紛；新興業(yè)態(tài)突破發(fā)展。以制度創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，新型離岸貿(mào)易、金融租賃東北首單業(yè)務(wù)相繼落地，汽車出口穩(wěn)步增長。
親清有度，政商環(huán)境更加融洽
出臺規(guī)范政商交往行為正面清單和負(fù)面清單，既鼓勵大膽和企業(yè)交朋友，又明確交往底線，確保不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。
六年來，大連自貿(mào)片區(qū)的創(chuàng)新舉措得到了市場主體的積極回應(yīng)，企業(yè)總量實(shí)現(xiàn)跨越式增長，從成立之初的7000余家發(fā)展至48000余家，年均增長35%；對外開放成效顯著，累計(jì)實(shí)現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口額7859億元，累計(jì)完成實(shí)際利用外資總額43.3億美元，年均增長率148%。
下一步，自貿(mào)片區(qū)將持續(xù)推出高水平制度創(chuàng)新成果，開展更多首創(chuàng)性、集成化、差異化創(chuàng)新探索。年內(nèi)至少推出20條創(chuàng)新舉措；持續(xù)提升對外開放能級。充分釋放以大窯灣港為離境港的啟運(yùn)港退稅政策紅利，拉動大連港集裝箱吞吐量提升，推動大連東北亞國際航運(yùn)中心建設(shè)。推動LNG保稅轉(zhuǎn)口業(yè)務(wù)在中國北方率先落地；持續(xù)高質(zhì)量實(shí)施RCEP。不斷拓展RCEP公共服務(wù)平臺功能，為企業(yè)提供“一站式”國際商事綜合服務(wù)。建設(shè)RCEP國際人才港，吸引高端外籍人才來連創(chuàng)業(yè)就業(yè)。
大連太平灣合作創(chuàng)新區(qū)
太平灣在政企合作、管委會+公司的專屬綜合開發(fā)模式下，積極推動構(gòu)建“前�！綖硠�(chuàng)新合作平臺”“國資央企合作經(jīng)濟(jì)飛地”“東北亞合作經(jīng)濟(jì)飛地”，致力打造成為“港產(chǎn)城融創(chuàng)”為一體的“東北新蛇口”，綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)，國資國企綜合改革特別示范區(qū)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要增長極和東北亞對外開放新前沿。太平灣合作創(chuàng)新區(qū)體制機(jī)制不斷創(chuàng)新，營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，開發(fā)建設(shè)步入快車道。
戰(zhàn)略能級不斷提升
《大連太平灣合作創(chuàng)新區(qū)條例》于2023年7月1日起正式實(shí)施，《條例》為法定機(jī)構(gòu)改革，立法創(chuàng)新、先行先試提供了法治保障，開啟了政企合作新型園區(qū)的先河。太平灣合作創(chuàng)新區(qū)先后被列入中央和國家多個(gè)重要文件，被國務(wù)院國資委授牌綜改特別示范區(qū)。2022年12月，遼寧省商務(wù)廳（省自貿(mào)辦）正式下發(fā)《關(guān)于同意將大連太平灣合作創(chuàng)新區(qū)納入中國（遼寧）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的協(xié)同發(fā)展區(qū)的批復(fù)》，標(biāo)志著太平灣進(jìn)入“準(zhǔn)自貿(mào)區(qū)”時(shí)代。
國資央企合作經(jīng)濟(jì)飛地建設(shè)成效顯著
船舶與深海裝備制造產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮臨港優(yōu)勢，降低物流成本，以大船集團(tuán)搬遷與引入作為產(chǎn)業(yè)龍頭，構(gòu)建深海裝備產(chǎn)業(yè)體系。大船集團(tuán)搬遷建設(shè)升級，新廠區(qū)直接投資規(guī)模約200億元，預(yù)計(jì)年造船產(chǎn)能260萬載重噸。該項(xiàng)目是招商局集團(tuán)、中國船舶集團(tuán)與大連市深化央地合作的重大戰(zhàn)略合作項(xiàng)目，將打造央地合作新典范和產(chǎn)業(yè)發(fā)展新增長極。
農(nóng)產(chǎn)品食品精深加工產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)向農(nóng)產(chǎn)品食品加工領(lǐng)域發(fā)展，延長加工產(chǎn)業(yè)鏈條中的產(chǎn)品及副產(chǎn)品。糧油方面，正與國內(nèi)外多家糧油產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)深入洽商推進(jìn)落地，已與北大荒商貿(mào)收儲、深商所等簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，正與北京華貿(mào)、大商所等積極對接。冷鏈方面，與中化學(xué)建投集團(tuán)簽署冷鏈產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資合作協(xié)議，同時(shí)已與冰山集團(tuán)、中外運(yùn)、招商食品、冰輪環(huán)境等行業(yè)龍頭企業(yè)簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議。
新能源新材料產(chǎn)業(yè)。太平灣聚焦戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，以風(fēng)電和氫能為抓手，加快推進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。風(fēng)電方面，與三峽新能源集團(tuán)央企抱團(tuán)，成立合資公司，標(biāo)志著太平灣首個(gè)重大央企合作示范項(xiàng)目正式落地，實(shí)現(xiàn)首批25萬千瓦海上風(fēng)電指標(biāo)獲取，水電四局、浙江運(yùn)達(dá)等一批國企風(fēng)電產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目正在加快建設(shè)，與萬達(dá)海底電纜等風(fēng)電裝備制造項(xiàng)目簽約。氫能方面，以氫能重卡及燃料電池為核心驅(qū)動，全面啟動氫能產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，已形成約5萬平方米空間載體需求，儲備氫能產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)服務(wù)方面客戶34家，與格羅夫、中能建氫能公司、中集安瑞科、鞍鋼建設(shè)等龍頭企業(yè)簽署合作協(xié)議。
太平灣已與25家央企國企簽署合作協(xié)議，三峽集團(tuán)、中外運(yùn)、中建八局、中交一航局等20余家國企央企在太平灣設(shè)立公司，國有企業(yè)在太平灣的產(chǎn)業(yè)布局力度進(jìn)一步加大。
同時(shí)，太平灣堅(jiān)持以打造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境為目標(biāo)，以央地合作為特色，以制度創(chuàng)新為動力，創(chuàng)新推出“簽約即出照”“拿地即開工”“跨省打照”“完工即竣工”等舉措，全力打造環(huán)節(jié)更少、流程更快、成本更低、政策更優(yōu)、服務(wù)更好、獲得感更強(qiáng)的一流營商環(huán)境。
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