近日，江西贛州蓉江新區(qū)多名中小學(xué)生家長發(fā)布視頻，抱怨當(dāng)?shù)亟o學(xué)生統(tǒng)一配送的午餐存在速度慢、質(zhì)量差、口感不佳等問題。其中一位家長還在視頻中曬出午餐，稱孩子反饋餐食中的肉非常咸，菜葉發(fā)黃，腐竹很酸，孩子根本吃不下。
視頻中可以看到，很多孩子并沒有吃完飯菜，餐盒內(nèi)飯菜剩下了大半。
據(jù)家長反映，在學(xué)生家長自發(fā)組成的“抵制預(yù)制菜”交流群中，有幾位家長反饋孩子吃完學(xué)校餐食后出現(xiàn)了腹瀉等情況。
贛州家長上傳到社交媒體上的學(xué)生餐食 視頻截圖
在江西廣播電視臺(tái)都市頻道網(wǎng)絡(luò)問政平臺(tái)“贛問”欄目中，有家長就此事提出質(zhì)疑，贛州蓉江新區(qū)社會(huì)事務(wù)管理局回復(fù)稱，該餐食由中央廚房統(tǒng)一配送，將停止對全區(qū)幼兒園中央廚房配餐。但目前蓉江新區(qū)的中小學(xué)仍然實(shí)行中央廚房配餐制度。
贛州市教育局一位工作人員告訴中國新聞周刊，她對此事并不知情，并稱將溝通領(lǐng)導(dǎo)后回復(fù)，但直至發(fā)稿前，中國新聞周刊并未收到任何信息。
雖然中央廚房并不等同于預(yù)制菜，但卻由此事引發(fā)了一場關(guān)于“如何看待預(yù)制菜進(jìn)校園”的討論。
有不少網(wǎng)友反映，在不少地方預(yù)制菜進(jìn)入校園已是普遍現(xiàn)象，還有網(wǎng)友直接曬出學(xué)校家長群內(nèi)發(fā)的“預(yù)制菜”訂購信息，其中包括詳細(xì)的菜單和配料表，菜單上清楚地標(biāo)注著“預(yù)制菜”三個(gè)字，且配料表中不乏添加劑。
中國教育科學(xué)研究院研究員儲(chǔ)朝暉對中國新聞周刊表示，學(xué)校食堂的基本原則是為學(xué)生提供有營養(yǎng)且口感豐富的應(yīng)季餐食，以保障學(xué)生的健康和正常發(fā)育。而預(yù)制菜的加工流程更加復(fù)雜，不少存在過度加工，一些甚至含有一定的添加劑�！靶迈r的食物肯定比預(yù)制菜更健康�！彼f。
北京德和衡（上海）律師事務(wù)所律師秦輝對中國新聞周刊表示，無論是從我國《民法典》《未成年人保護(hù)法》《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》的立法宗旨，還是從《食品安全法》來看，與預(yù)制菜相關(guān)的法律規(guī)定并不完善，現(xiàn)階段倉促將預(yù)制菜引入學(xué)校既悖離法律的立法原意，也容易引發(fā)家長對學(xué)校誤解。
預(yù)制菜進(jìn)校園
食品安全之憂
事實(shí)上，除了贛州，已有不少地方的學(xué)校決定引入或已經(jīng)引入了預(yù)制菜。
例如，在8月28日湖北省江陵縣公共資源交易中心發(fā)布的《江陵縣教育局江陵縣學(xué)校食堂預(yù)制菜配送服務(wù)（二次招標(biāo)）公開招標(biāo)公告》中顯示，該縣計(jì)劃花費(fèi)3000萬元采購預(yù)制菜配送服務(wù)。
同時(shí)，自9月份開學(xué)以來，一些學(xué)校的老師通過班級群發(fā)布通知，告知學(xué)校食堂不再提供餐食，改由合作的餐飲公司提供預(yù)制菜，家長可以自行選擇是否繳費(fèi)，讓孩子食用預(yù)制菜。
除了幼兒園、中小學(xué)，一些大學(xué)食堂也采用了預(yù)制菜。近日，有網(wǎng)友發(fā)布的視頻顯示，武漢大學(xué)某食堂一檔口直接使用預(yù)制菜料理包為學(xué)生提供餐食，食堂工作人員甚至不需要用鍋加熱餐食，直接用開水將料理包燙熱后就裝盤端給學(xué)生。
在預(yù)制菜進(jìn)入校園之后，公眾最擔(dān)心的莫過于健康與衛(wèi)生問題。
9月8日，有網(wǎng)友反映江蘇省無錫市連元街小學(xué)午餐使用過期食材。該網(wǎng)友發(fā)布的照片顯示，學(xué)校當(dāng)日提供的“精選牛柳”外包裝上印刷的日期是2021年11月19日，保質(zhì)期為12個(gè)月，已經(jīng)過期10個(gè)月，生產(chǎn)廠家為無錫尚口香食品有限公司。
不過，無錫市惠山區(qū)市場監(jiān)管局發(fā)布的調(diào)查通報(bào)顯示，負(fù)責(zé)送餐的員工因上班遲到，“省時(shí)間、圖方便”將歷史圖片錯(cuò)誤上傳，不存在使用過期食材行為。
據(jù)企查查數(shù)據(jù)，2019年，無錫尚口香食品有限公司因在一次現(xiàn)場檢查中，被發(fā)現(xiàn)有未標(biāo)生產(chǎn)日期的“普通職工餐（牛排頭子）”及超過保質(zhì)期的“小精肉（黑椒）”2種食品，被沒收標(biāo)簽不符合規(guī)定的牛排頭子2000公斤，并被罰款20.9萬元。
9月9日，一位來自沈陽的網(wǎng)民在人民網(wǎng)“領(lǐng)導(dǎo)留言板”欄目上留言稱，他的孩子剛上小學(xué)就遇到了預(yù)制菜問題。他說，開學(xué)沒幾天就有學(xué)生因?yàn)槌缘嚼亲佣荒苌蠈W(xué)，孩子回來說飯菜不好吃，有家長到學(xué)校試吃后發(fā)現(xiàn)，大米飯都是隔夜陳米剩飯。該網(wǎng)民希望教育局和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)能夠重視并及時(shí)解決這個(gè)問題。
值得注意的是，由于一些學(xué)校因?yàn)椴捎妙A(yù)制菜當(dāng)餐食，不少家長不得不在午餐時(shí)段選擇給孩子送飯。
從一些由家長發(fā)布在社交媒體上的視頻中可以看到，由于家長不能進(jìn)入校園，且校園中食堂關(guān)閉后沒有就餐的地方，學(xué)校門口擠滿了送餐的家長，不少學(xué)生只能在校門口蹲或站著，就著家長手中的餐盒快速吃午餐。
事實(shí)上，關(guān)于預(yù)制菜進(jìn)入校園的問題，公眾意見一直存在分歧。一方面，一些家長和公眾對預(yù)制菜的食品安全和營養(yǎng)價(jià)值持質(zhì)疑態(tài)度，擔(dān)心長期食用預(yù)制菜會(huì)對孩子的健康有不利影響。另一方面，也有人認(rèn)為不應(yīng)一刀切地取消預(yù)制菜進(jìn)校園，而是應(yīng)提供多種供餐方式，讓家長和學(xué)生有更多選擇的權(quán)利。
廣東碧桂園實(shí)驗(yàn)學(xué)校小學(xué)校長陳錢林告訴中國新聞周刊，他反對預(yù)制菜進(jìn)入校園。他認(rèn)為，預(yù)制菜是一個(gè)新事物，對人的健康影響尚未得知，“絕對不能在孩子們身上做實(shí)驗(yàn)”。
21世紀(jì)教育研究院院長熊丙奇對中國新聞周刊表示，對于未成年學(xué)生而言，他們的飲食安全直接關(guān)系到身體發(fā)育和健康，因此，在引入預(yù)制菜之前需要進(jìn)行科學(xué)論證和評估，檢測是否符合學(xué)生營養(yǎng)要求。他說，如果不能解決這些問題，草率地引入校園必然會(huì)遭到學(xué)生家長的反對。
中國烹飪協(xié)會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人對中國新聞周刊表示，預(yù)制菜可以進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化、工業(yè)化、規(guī)模化生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)源頭采購，更易實(shí)現(xiàn)對原料品質(zhì)的把控。但在目前實(shí)際操作過程中，預(yù)制菜的食品安全風(fēng)險(xiǎn)仍然存在，時(shí)常出現(xiàn)使用劣質(zhì)食材、生產(chǎn)不規(guī)范、衛(wèi)生不達(dá)標(biāo)、菜品高鹽高脂肪、包裝材料不安全、菜品變質(zhì)等情況。
超市里的預(yù)制菜
律師：暫不宜銷售給學(xué)生
在秦輝看來，預(yù)制菜在現(xiàn)階段并不宜銷售給中小學(xué)生。
他認(rèn)為，根據(jù)《民法典》的制度設(shè)計(jì)，未成年人是限制行為能力人或無行為能力人，需要得到監(jiān)護(hù)人的全方位特別保護(hù)。因此，是否使用預(yù)制菜，是否與學(xué)�；蝾A(yù)制菜企業(yè)簽訂買賣合同，需要尊重未成年人監(jiān)護(hù)人的意見。
他還指出，《未成年人保護(hù)法》規(guī)定了對未成年人一整套的綜合保護(hù)體系，即從家庭保護(hù)、學(xué)校保護(hù)到社會(huì)保護(hù)。他說，如果預(yù)制菜作為一種食品可以無一例外銷售給任何人，則《未成年人保護(hù)法》所強(qiáng)調(diào)的特殊保護(hù)難免落空。
秦輝表示，未成年中小學(xué)生作為預(yù)制菜的消費(fèi)者，應(yīng)受到《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》的充分保護(hù)�！皩W(xué)校引入預(yù)制菜企業(yè)時(shí)，是否讓未成年中小學(xué)生及其監(jiān)護(hù)人行使知情權(quán)、選擇權(quán)和公平交易權(quán)是非常關(guān)鍵的。同時(shí)，作為類公眾企業(yè)，預(yù)制菜企業(yè)也應(yīng)履行自身的社會(huì)責(zé)任�！�
關(guān)于如何進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校食堂安全管理，熊丙奇建議，可以成立由食品和醫(yī)療衛(wèi)生專家組成的評估委員會(huì)，對進(jìn)校食品的質(zhì)量和安全進(jìn)行評估。此外，除了建立校長及教師的陪餐制度，他認(rèn)為還需要引入家長委員會(huì)，加強(qiáng)對食堂的監(jiān)督。
儲(chǔ)朝暉表示，學(xué)校除了加強(qiáng)對預(yù)制菜中添加劑的管理，還應(yīng)明確規(guī)定學(xué)校食堂禁止使用的預(yù)制菜菜品類別。
秦輝提到，近年來預(yù)制菜開始進(jìn)入監(jiān)管部門視野，但相關(guān)法律尚未調(diào)整跟進(jìn)�！安还苁菍W(xué)校自辦食堂，還是采購?fù)獍褪�，學(xué)校都有管理責(zé)任，但這種管理責(zé)任的尺度和邊界在哪，學(xué)校如何有效履行這種職責(zé)，法律并不完善�！�
他認(rèn)為，這需要市場監(jiān)督管理局、教育主管部門攜手合作，需要《食品安全法》或《食品安全法條例》有針對性地圍繞預(yù)制菜作出相應(yīng)規(guī)范。
“在法律作出修改之前，建議有關(guān)部門及時(shí)出臺(tái)預(yù)制菜生產(chǎn)和銷售標(biāo)準(zhǔn)，早日對預(yù)制菜進(jìn)行規(guī)范，真正促進(jìn)預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展�！鼻剌x說道。
尤為值得注意的是，針對預(yù)制菜行業(yè)，當(dāng)下雖然各地方政府、行業(yè)團(tuán)體、企業(yè)紛紛出臺(tái)一系列標(biāo)準(zhǔn)，對預(yù)制菜的生產(chǎn)、加工、質(zhì)量等提出相關(guān)規(guī)定，但是當(dāng)前預(yù)制菜行業(yè)仍缺乏國家級的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)體系亟待建立。
作者：陳淑蓮
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