52歲的張先國盡管離開家鄉(xiāng)多年，但鄉(xiāng)音未改。2002年，張先國全家從重慶遷徙到淄博。他開過飯店、干過工地，此后他當(dāng)上了包工頭，帶領(lǐng)一幫移民老鄉(xiāng)在淄博干起了工程項目。 2017年，張先國領(lǐng)著工人們參與到一個名為“廣青機器人項目”的施工建設(shè)中。后來，該項目因為資金等問題停工，張先國墊付投入施工的大量工程款被拖欠。為了討回工程款，張先國選擇通過法律手段進行維權(quán)。
▲已停工的廣青機器人項目
然而，自他2019年提起訴訟后，該案經(jīng)歷漫長的“馬拉松”式審判。張先國不認可一審判決，提出上訴后被駁回；他申請再審，被駁回。最后，他向山東省人民檢察院申請監(jiān)督，經(jīng)山東省人民檢察院向山東高院提起抗訴。山東高院指令淄博中院再審后，張先國終于獲得了判決支付645萬余元勞務(wù)費及相應(yīng)利息的結(jié)果。
然而，由于被執(zhí)行人名下未發(fā)現(xiàn)有可供執(zhí)行財產(chǎn)，張先國時至今日依然沒有拿到屬于自己的勞務(wù)費。拿到改判的判決書后，張先國向法院遞交了國家賠償申請書。他認為，是一審法院及法官的過失，導(dǎo)致其陷入漫漫訴訟維權(quán)之路。
紅星新聞記者了解到，目前、國家賠償申請已被淄博中院受理。今年9月，淄博中院已舉行聽證。日前，紅星新聞記者分別聯(lián)系了張店區(qū)法院和淄博中院，但未能和相關(guān)工作人員取得聯(lián)系。
開工僅僅3個多月后，項目停工爛尾
2017年1月18日，淄博市政府印發(fā)《關(guān)于公布2017年市重大項目名單的通知》（淄政字〔2017〕3號），文件內(nèi)容顯示：為促進全市經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，經(jīng)市政府研究，確定2017年市重大項目330個，總投資2968億元，年度計劃投資1026億元。其中位列191位的，是“淄博廣青機器人設(shè)備有限公司（以下簡稱廣青公司）工業(yè)自動化機器人項目。另據(jù)淄博市張店區(qū)發(fā)展和改革局發(fā)布的文件顯示，廣青機器人項目總投資11508萬元，規(guī)劃建筑面積20000平方米，年組裝工業(yè)自動化機器人5000臺。
▲已停工爛尾的廣青機器人項目
2017年4月，廣青公司與山東華業(yè)國建建筑工程有限公司（以下簡稱“華業(yè)公司”）簽定了《廣青機器人生產(chǎn)車間、辦公樓施工協(xié)議書》，廣青公司代表楊光營和華業(yè)國建時任項目經(jīng)理范明峰分別簽字加蓋公司公章。
協(xié)議約定，工程造價暫定6000萬元，華業(yè)公司墊資承包施工。2017年5月1日開工，2018年4月30日竣工，總工期365天。
2017年5月4日，范明峰以華業(yè)國建名義與張先國簽訂勞務(wù)合同，將一部分工程轉(zhuǎn)包給了張先國。
據(jù)《勞務(wù)合同書》約定，張先國為“廣青機器人科研樓、鋼構(gòu)生產(chǎn)車間、辦公樓”工程提供勞務(wù)，科研樓、辦公樓按結(jié)構(gòu)建筑面積每平方米340元，鋼構(gòu)生產(chǎn)車間每平方米162元，付款方式為正負零以上六層完成后，付完成工程量的60%，主體工程完成驗收合格后付至總價的80%，主體工程竣工經(jīng)質(zhì)檢部門驗收合格后，三個月內(nèi)付清全部工程款。
然而令人沒想到的是，項目開工僅僅3個多月后，承包方華業(yè)公司就向廣青公司發(fā)出了“停工通知”，擬定于2017年8月25日全面停工。華業(yè)公司給出的理由是“資金準(zhǔn)備不充分，資金鏈暫時斷裂，工程施工中材料供應(yīng)不上”。
此后，雖經(jīng)過地方政府的協(xié)調(diào)，廣青公司還另與華業(yè)國建簽署補充協(xié)議，但廣青機器人項目還是以停工爛尾告終。張先國告訴紅星新聞記者，自己當(dāng)年參與廣青機器人項目施工，已經(jīng)支付了大量的工人工資及材料款等。“當(dāng)時墊了300來萬，現(xiàn)在還欠外面近兩百萬的外債�！�
據(jù)2018年6月18日范明峰為張先國出具“廣青機器人項目張先國工程量確認單”，確認涉案展銷中心、鋼結(jié)構(gòu)廠房、科研樓、2017年誤工費、保證金等費用共計1159萬余元。張先國介紹，華業(yè)公司僅支付了部分工程款，尚欠645萬余元未能支付。
“馬拉松”式訴訟討要工程款，經(jīng)省檢抗訴后終獲勝訴
在多方討要無果后，2019年2月，張先國一紙訴狀將華業(yè)公司告上法庭，要求其支付工程款645萬余元及利息。隨后，他將范明峰列為共同被告，要求其承擔(dān)連帶責(zé)任。
經(jīng)過審理，淄博市張店區(qū)法院認定，根據(jù)2018年6月18日范明峰為張先國出具“廣青機器人項目張先國工程量確認單”，確認費用共計1159萬余元。但至審理時，尚欠張先國645萬余元。
張店區(qū)法院認為，從張先國與范明峰簽訂的勞務(wù)合同書及工程量確認單內(nèi)容可以看出，張先國為范明峰提供勞務(wù)服務(wù)，張先國與范明峰之間為勞務(wù)合同關(guān)系，張先國只能要求范明峰承擔(dān)責(zé)任，張先國訴求被告華業(yè)公司承擔(dān)責(zé)任于法無據(jù)。故判決范明峰給付張先國645萬余元及利息。
但是張先國不服上訴，二審法院淄博市中級法院維持原判�！叭A業(yè)公司逃避了付款責(zé)任，由不具備償還能力的范明峰承擔(dān)責(zé)任，相當(dāng)于我討要的工程款被打了白條！”張先國表示。
此后，張先國申訴到山東省檢察院。他申訴稱，庭審質(zhì)證過程中，華業(yè)公司出具的是“工程內(nèi)部承包合同”，但最后在案卷中，證據(jù)變成了“工程承包合同”，“內(nèi)部”倆字沒了，而且法官對范明峰以華業(yè)公司項目負責(zé)人身份與張先國簽訂勞務(wù)合同在先，以個人身份與華業(yè)公司簽訂“工程內(nèi)部承包合同”在后的事實也有意忽略。
2022年6月26日，山東省人民檢察院支持抗訴。
▲山東省人民檢察院抗訴書
山東省檢察院認為，淄博中院做出的終審民事判決書，認定的基本事實缺乏證據(jù)證明。
理由是：在簽訂勞務(wù)合同之前，華業(yè)公司已與廣青公司簽訂施工協(xié)議，由華業(yè)公司承包廣青機器人項目，范明峰作為乙方華業(yè)公司委托代理人簽字。華業(yè)公司還專門就廣青機器人項目向范明峰出具聘用書，聘用范明峰為廣青機器人項目的執(zhí)行項目經(jīng)理。張先國基于對足以表明范明峰身份的協(xié)議、聘書的信任，與范明峰以“山東華業(yè)國建建筑有限公司第八項目部”名義簽訂勞務(wù)合同對案涉工程進行了施工，雖由張先國向范明峰交納保證金，但同樣華業(yè)公司也向張先國轉(zhuǎn)賬支付100萬元勞務(wù)費。綜合上述證據(jù)，可以認定張先國有理由相信范明峰以華業(yè)公司第八項目部名義與其簽訂勞務(wù)合同、工程量確認單的行為系代華業(yè)公司而為，范明峰的行為構(gòu)成表見代理，相應(yīng)責(zé)任應(yīng)由華業(yè)公司承擔(dān)。
山東省檢察院還認為，華業(yè)公司與范明峰在案涉工程的對外債務(wù)訴訟中，均作出了相反的陳述，客觀上發(fā)生了不同的民事判決對因案涉工程發(fā)生的債務(wù)判令不同主體負擔(dān)的后果，目前無法在其二者之間的工程款債權(quán)作出分配處理，在具體施工過程中，華業(yè)公司與范明峰均對工程有所投入，基于此，更能印證范明峰在與張先國簽訂勞務(wù)合同時，對外具有代表華業(yè)公司的特征，張先國基于對該表征的信任，簽訂合同進行勞務(wù)施工、結(jié)算，其信賴?yán)鎽?yīng)予保護。
山東省人民檢察院向山東省高級法院提出抗訴后，山東省高級法院于2022年9月9日作出裁定，指令淄博中院再審。
法庭上，張先國申訴請求改判由范明峰與華業(yè)公司共同向其支付勞務(wù)費及工程款645萬余元及利息。范明峰則稱，自己的行為屬于職務(wù)行為，法律后果應(yīng)由華業(yè)公司承擔(dān)。
淄博中院再審認定，范明峰具有華業(yè)公司項目經(jīng)理的外觀特征，張先國有理由相信范明峰與其簽訂勞務(wù)合同、工程量確認單等行為系代表華業(yè)公司，范明峰的行為構(gòu)成表見代理，故相應(yīng)責(zé)任應(yīng)由華業(yè)公司承擔(dān)。
“本案系因出現(xiàn)新的證據(jù)導(dǎo)致原審適用法律有誤”，淄博中院的再審判決書中寫道。而張先國則稱，再審提交的證據(jù)在此前的庭審中均已提交。
2023年3月30日，淄博中院再審改判華業(yè)公司支付張先國勞務(wù)費645萬余元及利息。
申請國家賠償，目前法院已受理
拿到改判判決書后，張先國向法院遞交了國家賠償申請書。
他表示，該案一審時，張店區(qū)法院主審法官一再要求他追加范明峰為被告，而不采信自己的意見及證據(jù)，導(dǎo)致一審訴訟結(jié)果錯誤。為了討回勞動所得，他不得不踏上了漫長的訴訟之路。在此期間，不能正常工作，沒有經(jīng)濟收入，身心受到巨大的壓力和打擊。
張先國要求淄博市張店區(qū)人民法院作為賠償義務(wù)機關(guān)，向他賠償包括直接利息損失、律師費、案件受理費等在內(nèi)的直接經(jīng)濟損失242萬余元。同時，在法院做出賠償決定后向相關(guān)責(zé)任人追償。
紅星新聞記者了解到，張先國的國家賠償申請被淄博市張店區(qū)法院以“案件系因出現(xiàn)新證據(jù)而導(dǎo)致改判，沒有任何生效法律文書確認本院法官的審判行為違法”等理由駁回后，日前，國家賠償申請被淄博中院受理。
據(jù)悉，9月19日，淄博中院已對張先國的國家賠償申請舉行聽證，目前，該國家賠償申請淄博中院仍在進一步審理中。
▲張先國的國家賠償申請被淄博中院受理
律師說法
民事案件可申請國家賠償么？
河南澤槿律師事務(wù)所主任付建律師認為，根據(jù)《中華人民共和國國家賠償法》的規(guī)定，國家賠償是指因國家機關(guān)及其工作人員侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，造成損害后，國家機關(guān)依法對受害人進行的經(jīng)濟賠償和其他補償。因此，當(dāng)事人在經(jīng)歷了“馬拉松”式討要工程款、經(jīng)省檢抗訴后終獲勝訴的情況下，如果認為自己的合法權(quán)益受到了侵犯，可以申請國家賠償要求彌補損失。
付建表示，具體來說，當(dāng)事人可以根據(jù)自己的實際情況，向國家機關(guān)提出國家賠償申請。國家機關(guān)在受理申請后，應(yīng)當(dāng)依法進行調(diào)查核實，并在規(guī)定的期限內(nèi)作出賠償決定。如果當(dāng)事人對賠償決定不滿意，可以依法提起行政訴訟或者申請仲裁。
“需要注意的是，國家賠償?shù)纳暾埡唾r償決定都需要符合法律規(guī)定和程序要求�！备督ū硎�，當(dāng)事人需要提供充分的證據(jù)證明自己的權(quán)益受到了侵犯，并且需要在規(guī)定的期限內(nèi)提出申請。國家機關(guān)在作出賠償決定時，也需要依法進行調(diào)查核實，并在規(guī)定的期限內(nèi)作出決定。如果當(dāng)事人的申請符合法律規(guī)定和程序要求，國家機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法進行賠償。
對于本案，北京市京師律師事務(wù)所徐永興律師表示，可能在大部分人的意識里，國家賠償只存在刑事案件中，但是根據(jù)《中華人民共和國國家賠償法》規(guī)定，無論是民事案件還是行政案件，只要因司法機關(guān)及其工作人員在司法過程中，侵犯公民、法人或其他組織合法權(quán)益并造成損害的，賠償請求人均可向人民法院申請國家賠償。因此，本案從法律依據(jù)上來說是沒有任何障礙的。
紅星新聞首席記者 張炎良
編輯郭莊 責(zé)任編輯 魏孔明
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