大連新聞傳媒集團記者 安文元
為認真落實市委、市政府和上級公安機關(guān)工作部署，充分發(fā)揮公安機關(guān)護航經(jīng)濟發(fā)展職能作用，大連市公安局結(jié)合工作實際，研究制定《大連市公安局護航高質(zhì)量發(fā)展24項舉措清單》，進一步創(chuàng)新公安行政管理服務(wù)工作，加大制度供給、優(yōu)化管理服務(wù)、提升安全水平，全力服務(wù)保障全市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。
24項舉措清單具體內(nèi)容如下
1建立警企聯(lián)絡(luò)機制
建立重點項目、重點企業(yè)聯(lián)絡(luò)保障清單，成立市縣兩級警企聯(lián)絡(luò)服務(wù)工作專班，優(yōu)化警企懇談機制，多層級建立“警企微信群”，“一跟到底”跟蹤督辦企業(yè)建議，提供定制服務(wù)。
2實施重點項目跟進保障
圍繞省市重點項目工程，整合涉及工程施工的渣土運輸、工程車輛通行、爆破作業(yè)，涉及項目投產(chǎn)的公章刻制備案、運輸易制毒化學(xué)品審批，涉及施工人員的居住證辦理、無犯罪記錄證明開具等公安政務(wù)服務(wù)事項，由建設(shè)方按需申請，公安機關(guān)跟進辦理，提供菜單式、保姆式服務(wù)。
3優(yōu)化人才落戶保障措施
優(yōu)化人才落戶“一件事一次辦”，對購房遷入、投靠遷入、人才遷入等符合落戶條件的，提供全面便捷的落戶保障服務(wù)。對企業(yè)有出國境商務(wù)活動需求或急需聘用外籍人才的，一站式提供公民出國境證件辦理、外國人簽證簽發(fā)、停居留證件辦理等服務(wù)。
4提升“一窗通辦”水平
通過線上線下融合，在全市16個區(qū)市縣政務(wù)服務(wù)大廳，168個派出所推動治安、網(wǎng)安、禁毒、交警、保安等綜合業(yè)務(wù)下放，推行戶籍、居住證、身份證、駕駛證、非現(xiàn)場處罰等群眾主項業(yè)務(wù)“一窗受理，綜合服務(wù)”。依托綜合服務(wù)窗口、警務(wù)室、移動警務(wù)車，逐步推行公安政務(wù)服務(wù)事項向重點項目、重點企業(yè)延伸，提供綜合性、多元化服務(wù)。
5擴充“全程網(wǎng)辦”事項
依托“遼寧公安+互聯(lián)網(wǎng)”“12123”等網(wǎng)辦平臺，拓展新生兒入戶、居民身份證丟失補領(lǐng)、車駕管、居住證、貨車通行證、戶籍類及無犯罪記錄證明等92個政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)網(wǎng)辦。推行政務(wù)服務(wù)“一張圖”，實現(xiàn)事項上圖、申辦上圖、網(wǎng)辦上圖、咨詢上圖。
6壓縮行政審批時限
將保安服務(wù)公司設(shè)立許可審批辦理時限縮短至10個工作日，將金融機構(gòu)經(jīng)營場所、金庫安全防范設(shè)施建設(shè)方案審批及工程驗收縮短至7個工作日，將城市貨車通行碼核發(fā)縮短至3個工作日，將工程建設(shè)占用、挖掘道路交通組織方案審核縮短至2個工作日，將大型群眾性活動審批縮短至2個工作日，申請爆破作業(yè)項目、民用爆炸物品購買運輸許可、劇毒化學(xué)品購買許可，對審批材料齊全的可當日辦結(jié)。
7優(yōu)化窗口服務(wù)
在市區(qū)兩級政務(wù)服務(wù)中心、車駕管、出入境大廳、派出所綜合服務(wù)窗口全力打造清風(fēng)政務(wù)窗口，叫響“辦事不找關(guān)系”。在各級窗口設(shè)立“辦不成事”窗口和首席責(zé)任崗，對企業(yè)一次有10人以上辦事需求的全程導(dǎo)辦，群眾有急難愁盼需求可直接向窗口反映。
8提供便捷交管服務(wù)
對企業(yè)一次性購買5臺以上機動車并提出注冊申請的派員登門幫助辦理車輛登記注冊。將駕駛證考試業(yè)務(wù)下放至有條件的縣級車管所。在具備條件的車管所推行中型以上載客汽車登記業(yè)務(wù)。全面推行交通事故快處機制，縮短事故處理時間。
9便利物流運輸車輛通行
解除皮卡車、新能源輕型及以下廂式和封閉式貨車進城限制。對不可解體超限運輸車輛通行提供高速公路臨時交通管制或護送服務(wù)。允許乘員數(shù)達10人以上的大中型通勤客車借用城市公交專用道通行。對從事客運、危化品運輸?shù)钠髽I(yè)提供交通出行安全提示指導(dǎo)服務(wù)。
10提高道路資源利用率
持續(xù)推進道路交通緩堵保暢工程，推進信號燈感應(yīng)控制、自動調(diào)整配時，最大限度提高通行效率。堅持“一企一策、一堵點一策”，著力解決重點項目、重點企業(yè)、老舊小區(qū)周邊停車難、行車難問題。
11加強新興業(yè)態(tài)綜合治理
對網(wǎng)約房、民宿、電競賓館、劇本娛樂營業(yè)場所等新興行業(yè)植入旅館業(yè)、娛樂場所監(jiān)管模式，開展常態(tài)化監(jiān)督管理。聯(lián)合市有關(guān)部門加強網(wǎng)約車等新興業(yè)態(tài)綜合整治，依法打擊整治利用新業(yè)態(tài)實施的違法犯罪。
12織密巡邏防控網(wǎng)絡(luò)
科學(xué)布建重點項目、重點企業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)外部、出入口、重點部位視頻監(jiān)控，將周邊交通要道納入公安視頻監(jiān)控總體規(guī)劃，依托警務(wù)室、警務(wù)站等治安防控支點，組織派出所、巡特警、保安等力量，加強巡邏防控和執(zhí)勤守護。
13強化重點行業(yè)安全監(jiān)管
嚴格控制劇毒、易制爆危險化學(xué)品購買、銷售、儲存、使用、銷毀等環(huán)節(jié)的流向管理。嚴格規(guī)范儲存庫房人防、物防、技防建設(shè)。嚴格現(xiàn)場監(jiān)督管理，及時發(fā)現(xiàn)和消除各類安全隱患。嚴格安全教育，提高企業(yè)自身安全管理水平和履行法定職責(zé)的能力。
14構(gòu)筑全民反詐防護墻
堅持“以防為先”、壓控發(fā)案，依托四級宣傳矩陣將反詐宣傳送至項目企業(yè)，讓企業(yè)高管、財務(wù)人員和全體員工及時受宣。持續(xù)抓好“1.3.7”預(yù)警宣防，充分運用保護性封停等措施，及時阻斷群眾轉(zhuǎn)賬通道。持續(xù)保持嚴打態(tài)勢，全力打團伙、清窩點、斬鏈條。
15強化法律服務(wù)保障
組建公安機關(guān)“法律顧問服務(wù)團”，助力重點項目、重點企業(yè)防范違法風(fēng)險。強化對涉企突出違法犯罪的研判分析，加強對同類企業(yè)的針對性體檢預(yù)警，最大限度防范同類犯罪發(fā)生。
16保護市場主體合法權(quán)益
嚴厲打擊各類涉企犯罪，快偵快辦破壞營商環(huán)境、妨礙經(jīng)濟社會發(fā)展等危害較大的違法犯罪，最大限度追贓挽損，減少企業(yè)損失。嚴厲打擊金融詐騙、涉稅犯罪、商業(yè)賄賂、非法經(jīng)營等突出犯罪，推進反壟斷和反不正當競爭工作，維護市場公正秩序。
17打擊整治突出違法犯罪
推進掃黑除惡斗爭常態(tài)化，快速偵破嚴重暴力犯罪案件，依法懲治養(yǎng)老詐騙、涉眾型經(jīng)濟犯罪、侵犯公民個人信息、盜搶騙、黃賭毒、食藥環(huán)、黑拐槍、惡意欠薪等人民群眾深惡痛絕的違法犯罪活動。
18打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪
探索建立重大項目知識產(chǎn)權(quán)保護名錄，實行“警務(wù)聯(lián)絡(luò)員”制度，為企業(yè)提供法律咨詢服務(wù)，接受侵犯知識產(chǎn)權(quán)違法線索舉報并嚴格案件受理快速響應(yīng)機制，定期開展宣傳培訓(xùn)，加大知識產(chǎn)權(quán)刑責(zé)保護力度。保護重大項目創(chuàng)新成果，依法打擊假冒注冊商標、侵犯商業(yè)秘密、生產(chǎn)銷售偽劣產(chǎn)品等違法犯罪。
19持續(xù)凈化網(wǎng)絡(luò)生態(tài)
加強涉企輿情信息巡查管控，嚴厲打擊網(wǎng)上惡意造謠炒作、污蔑詆毀等不正當競爭違法犯罪。加強網(wǎng)絡(luò)安全保護，嚴打非法入侵企業(yè)信息系統(tǒng)、竊取項目登記信息、侵犯公民個人信息等網(wǎng)絡(luò)違法犯罪。
20深化矛盾糾紛排查化解
堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，善于運用法治思維和法治方式解決問題、化解矛盾、協(xié)調(diào)關(guān)系，會同街道、社區(qū)、相關(guān)職能部門，聯(lián)系律師、法律工作者等專業(yè)人士共同開展多元矛盾糾紛化解工作。
21規(guī)范執(zhí)法辦案行為
堅持嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，準確把握法律政策界限和證據(jù)標準，嚴禁插手干預(yù)經(jīng)濟糾紛。加強警情接報、受案立案以及強制措施適用、異地辦案協(xié)作、查凍扣等環(huán)節(jié)的執(zhí)法監(jiān)督。
22構(gòu)建親清警企關(guān)系
嚴格落實《大連市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部與民營經(jīng)濟人士聯(lián)系交往正面和負面清單》，在執(zhí)法辦案、走訪聯(lián)系中有干警辦人情案、關(guān)系案、金錢案，亂攤派、亂收費、亂罰款、亂拉贊助，接受企業(yè)宴請及收受禮品禮金等行為的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，企業(yè)可直接向公安紀檢、督察、法制部門舉報，公安機關(guān)經(jīng)核實后嚴格依法依規(guī)處理。
23嚴格落實“雙隨機、一公開”和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”
將醫(yī)院、康復(fù)中心、旅館業(yè)、公章刻制業(yè)、廢舊金屬收購業(yè)、保安從業(yè)單位和保安培訓(xùn)單位納入“雙隨機、一公開”檢查范圍，充分運用行政、法律、經(jīng)濟、信用等監(jiān)管手段，創(chuàng)新監(jiān)管方式，實現(xiàn)有效監(jiān)管。
24暢通訴求辦理“綠通”
公布市縣兩級公安機關(guān)優(yōu)化法治化營商環(huán)境熱線，對項目、企業(yè)在生產(chǎn)、經(jīng)營、建設(shè)、運輸?shù)确矫娴脑V求落實閉環(huán)辦理，強化跟蹤督辦，依法妥善解決。及時受理侵害企業(yè)合法權(quán)益的投訴舉報，第一時間趕赴現(xiàn)場、調(diào)查核實、依法處置。
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