全市市場監(jiān)管系統(tǒng)
既“無處不在”又“無事不擾”
做營商環(huán)境標(biāo)桿城市
建設(shè)“支撐力”
新時代新征程，全市市場監(jiān)管系統(tǒng)將聚焦經(jīng)營主體全生命周期抓改革，聚焦經(jīng)營主體量的穩(wěn)定增長和質(zhì)的有效提升強服務(wù)，聚焦最大程度激發(fā)經(jīng)營主體創(chuàng)新創(chuàng)造活力提效能，把“政府有為”更多體現(xiàn)在推動“市場有效”上，為建設(shè)近悅遠(yuǎn)來的營商環(huán)境標(biāo)桿城市提供市場監(jiān)管力量支撐。
市委常委、副市長邱寶林在2月18日召開的全市優(yōu)化營商環(huán)境大會上，代表全市市場監(jiān)管系統(tǒng)作出鄭重承諾：“讓守法者沒有難辦的事，讓違法經(jīng)營者寸步難行，讓人民群眾放心滿意�！�
主動靠前服務(wù)，創(chuàng)新方式、提升效能，堅決做到“讓守法者沒有難辦的事”。聚焦經(jīng)營主體準(zhǔn)入、準(zhǔn)營、退出中的難點堵點問題，全力暢通經(jīng)營主體全生命周期服務(wù)鏈條，提升政務(wù)服務(wù)便利化水平，穩(wěn)預(yù)期、提信心、強活力。
一是在服務(wù)經(jīng)營主體“明明白白辦”上下功夫。
對進(jìn)廳的61項政務(wù)服務(wù)事項，全部納入公開“曬權(quán)”合規(guī)指引清單，經(jīng)營主體只需掃二維碼，就可通過PPT講解、短視頻演示等，了解申報材料、時限、辦理路徑，讓政務(wù)服務(wù)事項易讀、易懂；動態(tài)調(diào)整并公示容缺受理清單，對風(fēng)險可控、糾錯成本低的非關(guān)鍵要素材料實行容缺辦理，讓經(jīng)營主體“少跑腿”“不耽擱”。
二是在推動經(jīng)營主體“方便快捷辦”上下功夫。
通過實行告知承諾制等方式，實現(xiàn)進(jìn)廳政務(wù)服務(wù)事項辦理全部壓縮至法定審批時限的40%以下，其中，一般企業(yè)設(shè)立2小時內(nèi)即可辦結(jié)，最快4小時可實現(xiàn)“準(zhǔn)入即準(zhǔn)營”。通過數(shù)字賦能、資源共享，推動“多地、多窗、多次”向“一地、一窗、一次”集成化并聯(lián)審批轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)“開藥店一件事一次辦”，只提交一次材料，就可一次辦好藥品（零售）經(jīng)營、醫(yī)療器械許可等所有證照。通過提前介入、靠前服務(wù)、免費幫辦、電話提醒等小切口服務(wù)，當(dāng)好經(jīng)營主體“服務(wù)員”，讓政務(wù)服務(wù)高效貼心、惠企利民。
三是在助力經(jīng)營主體“提質(zhì)增效辦”上下功夫。
重點在支持經(jīng)營主體提升質(zhì)量、降本減負(fù)等方面加大力度，推動各項惠企紓困政策落地見效。通過多元聯(lián)手打造企業(yè)之家，開展“質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施+知識產(chǎn)權(quán)”一站式服務(wù)，助力實體經(jīng)濟(jì)“建圈強鏈”；通過持續(xù)推進(jìn)“入園惠企”行動，為科技型中小微企業(yè)提供知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資服務(wù)，助力拓寬融資渠道；通過加強金融領(lǐng)域涉企違規(guī)收費專項整治等舉措，幫助企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)；通過升級大連市市場監(jiān)督管理涉企行政合規(guī)指導(dǎo)清單，引導(dǎo)企業(yè)良性、可持續(xù)發(fā)展。
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創(chuàng)新監(jiān)管方式，堵塞漏洞、精準(zhǔn)執(zhí)法，堅決做到“讓違法經(jīng)營者寸步難行”。堅持以法治為根本、以信用為基礎(chǔ)、以智慧為手段，系統(tǒng)推進(jìn)法治監(jiān)管、信用監(jiān)管、智慧監(jiān)管，全面提升監(jiān)管執(zhí)法效能。
一是最大限度減少對監(jiān)管對象的無效擾動。
創(chuàng)新信用監(jiān)管工具，將企業(yè)信用風(fēng)險分類監(jiān)管與“雙隨機、一公開”監(jiān)管緊密結(jié)合，實施差異化監(jiān)管措施，對信用良好的企業(yè)，最大限度減少不必要的干擾。今年還將重點探索開展食品生產(chǎn)領(lǐng)域預(yù)警觸發(fā)式監(jiān)管，全力推進(jìn)監(jiān)管既“無處不在”又“無事不擾”。
二是最大程度擴(kuò)大“柔性執(zhí)法”覆蓋面。
對于非主觀故意并及時糾正、違法行為輕微的，更加注重運用勸導(dǎo)示范、警示告誡、指導(dǎo)約談等柔性執(zhí)法手段。今年還將為經(jīng)營主體提供信用修復(fù)網(wǎng)辦渠道，以“有溫度的執(zhí)法”讓經(jīng)營主體切實主動糾正輕微失信行為，重新煥發(fā)生機活力。
三是最大力度打擊假冒偽劣、欺詐宰客、缺斤短兩等違法行為。
綜合運用數(shù)字化技術(shù)等手段，持續(xù)加大執(zhí)法力度，對抽檢出的假冒偽劣產(chǎn)品，逐批次依法嚴(yán)肅查處到位。重拳出擊打擊欺詐宰客行為，對涉及欺詐宰客的投訴舉報，一律轉(zhuǎn)入“訴轉(zhuǎn)案”調(diào)查程序；經(jīng)調(diào)查核實的，一律依法從重處罰，并督促市場開辦方承諾依法清出市場。針對“鬼秤”等，開展農(nóng)貿(mào)市場計量器具專項整治，強化“人防”與“技防”協(xié)同發(fā)力，實現(xiàn)所有農(nóng)貿(mào)市場100%設(shè)立公平秤，各主要出口均設(shè)置一臺；所有計量器具100%強制檢定；在全市水產(chǎn)品市場推行“明秤”工程，所有計量器具前置、明示、無遮擋，真正讓群眾感受到監(jiān)管成效。
對群眾反映強烈、突破道德底線、造成嚴(yán)重后果的突出問題，嚴(yán)懲重處、決不姑息，做到“誰砸了我們城市的牌子，我們就依法將其清理出市場”，真正讓違法者付出沉重代價，以強有力的震懾，持續(xù)凈化市場環(huán)境。
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突出“四個最嚴(yán)”，夯實責(zé)任、源頭治理，堅決做到“讓人民群眾放心滿意”。抓住責(zé)任落實這個關(guān)鍵，筑牢風(fēng)險防控這個基礎(chǔ)，統(tǒng)籌做好市場監(jiān)管領(lǐng)域安全工作和消費者權(quán)益保護(hù)工作。
一是提升食品藥品安全治理能力。
持續(xù)完善末端發(fā)力、終端見效的食品安全風(fēng)險防控體系，增強監(jiān)督抽檢針對性、有效性，用最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)，確保廣大人民群眾“舌尖上的安全”。嚴(yán)防嚴(yán)管藥品安全風(fēng)險，抓好藥品安全鞏固提升行動，繼續(xù)加強藥品、醫(yī)療器械隱患治理，堅決守牢守住群眾健康生命線。
二是強化產(chǎn)品質(zhì)量源頭治理。
突出重點工業(yè)產(chǎn)品，建立問題產(chǎn)品“問診康復(fù)”機制，抓好燃?xì)庀嚓P(guān)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治。突出抓好特種設(shè)備安全總監(jiān)和安全員情景式能力培訓(xùn)，加強游樂設(shè)施、電梯等特種設(shè)備安全監(jiān)管，堅決杜絕特種設(shè)備“帶病運行”。
三是全力維護(hù)消費者權(quán)益。
針對我市群眾投訴舉報集中的商家不履行“三包”規(guī)定、售后服務(wù)不及時等問題，做到100%處置、100%辦結(jié)；對涉及食品安全、藥品、醫(yī)療器械等敏感訴求，每日跟蹤、即時分送、及時處置。對消費投訴信息，加大公示力度，保障消費者知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。讓消費者放心消費、后顧無憂。
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大連市人民政府新聞辦公室
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文字：大連新聞傳媒集團(tuán)記者金博源
美編：張欣
編輯：王宇
校對：鞠傳強 孟穎
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