中國快遞協(xié)會稱新規(guī)不是要求必須上門投遞，圖為快遞員資料圖
新華社北京3月15日電（記者戴小河）新修訂的《快遞市場管理辦法》于3月1日起正式施行，辦法關(guān)于未經(jīng)用戶同意不得將快遞送至驛站或快遞柜等規(guī)定引發(fā)關(guān)注及熱議。中國快遞協(xié)會法律事務(wù)部主任丁紅濤15日接受新華社記者采訪，介紹辦法落實情況，回應(yīng)社會關(guān)切。
丁紅濤說，快遞服務(wù)是民事履約行為，不管是上門投遞還是投遞到快遞驛站、智能快件箱，只要快遞企業(yè)與用戶協(xié)商一致，都是可以的。辦法的最新規(guī)定，不是要求必須上門投遞，而是針對經(jīng)常出現(xiàn)的未經(jīng)用戶同意擅自將快件投遞到快遞驛站、智能快件箱的情況，要求快遞企業(yè)在投箱入站前征得用戶同意。當然，征得同意的方式，不止人工打電話一種，也包括前置確認選項、智能語音呼叫等多種方式。
對于未經(jīng)用戶同意擅自將快件投遞到快遞驛站、智能快件箱的，辦法規(guī)定了對快遞企業(yè)的處罰措施，包括警告、通報批評、可以并處罰款等�！跋嚓P(guān)處罰是針對快遞企業(yè)的�！倍〖t濤介紹，郵政管理部門也會嚴格規(guī)范執(zhí)法，處罰與教育相結(jié)合，根據(jù)不同監(jiān)管場景完善行政處罰裁量基準，依法作出不予處罰、從輕減輕處罰等決定，保障過罰相當、法理相融。
國家郵政局快遞大數(shù)據(jù)平臺監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，辦法施行以來，3月1日至14日全網(wǎng)日均投遞量為4.43億件，同比增長16.3%。“從投遞量來看，行業(yè)運行穩(wěn)定�！倍〖t濤表示，主要電商平臺正在優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，讓消費者可以在下單時選擇上門投遞，還是投遞到驛站、快遞柜；快遞企業(yè)通過智能語音呼叫等方式優(yōu)化投遞服務(wù)，用戶體驗進一步改善�？傮w看，上門投遞量的占比變化不大。
“末端網(wǎng)點和快遞小哥是行業(yè)的根基，快遞企業(yè)必須保持網(wǎng)點的穩(wěn)定和活力，必須保障小哥的合法權(quán)益，這是行業(yè)的共識�！倍〖t濤說，快遞企業(yè)已經(jīng)開始分地區(qū)分場景對快遞小哥的考核方式進行調(diào)整，目前部分企業(yè)已經(jīng)調(diào)整到位，其他企業(yè)正在調(diào)整中。
對于消費者關(guān)心的快遞服務(wù)價格是否會上漲等問題，丁紅濤表示，快遞服務(wù)本質(zhì)為市場化合同服務(wù)行為，服務(wù)價格由市場決定。根據(jù)初步調(diào)查分析，上門投遞占比變化不會太大，投遞成本增加相對有限。中國快遞協(xié)會也會建議快遞企業(yè)以進一步提高效率為主，緩解成本壓力。（完）
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新規(guī)下的快遞員：等公司給的派送費漲了 我一定送上門
為解決居民“取快遞難”的問題，3月1日起，交通運輸部新修訂的《快遞市場管理辦法》正式施行。按照新規(guī)，快遞企業(yè)如有未經(jīng)用戶同意擅自使用智能快件箱、快遞服務(wù)站等方式投遞快件等情形，最高將被處罰3萬元。
新規(guī)施行后，各大快遞企業(yè)如何應(yīng)對挑戰(zhàn)？備受關(guān)注的快遞費會不會漲價？未來快遞行業(yè)何去何從？海報新聞記者采訪了快遞員、市民、業(yè)內(nèi)人士及律師等多方觀點，解讀快遞新規(guī)背后的機遇與挑戰(zhàn)。
濟南一名快遞員正在派送快遞
漲不漲？
市場反應(yīng)“冰火兩重天”
“我們公司給的派送費太低了，等漲價了我一定給您送上門！”近日，濟南槐蔭區(qū)消費者趙亮打電話詢問快遞小哥為何擅自放快遞柜卻不送貨上門時，聽到這樣的解釋，他頗感無奈。
“您好，在家嗎？您快遞到了，我現(xiàn)在給您送家去可以嗎？”形成鮮明對比的是，就在同一周，趙亮接到京東快遞員送貨上門的電話，得知有人在家，快遞員爽快地給送上了樓。
趙亮遇到的情況并非個例。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在同一個快遞市場上，打不打電話、送不送上門、快遞費應(yīng)不應(yīng)漲價等問題上，同一區(qū)域、不同公司快遞員的態(tài)度是“冰火兩重天”。
“我們家一年網(wǎng)購快遞一兩百件，我發(fā)現(xiàn)京東和順豐都是主動送貨上門，但是中通、韻達、申通等常常不經(jīng)同意，直接放快遞柜或代收點�！睗鲜忻窳峙空f，不同公司的快遞員好像對提前打電話及“送貨上門”的態(tài)度完全不一樣。
記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在許多快遞員眼中，對新規(guī)態(tài)度“冰火兩重天”的原因是派送費的差距�？爝f員們希望先把給他們的派送費漲起來，再談送貨上門。
據(jù)媒體報道，目前國內(nèi)的快遞公司經(jīng)營模式主要分為直營和加盟兩種。其中，順豐、EMS等主要采用直營模式，而“四通一達”等主要采用加盟模式。擅自放快遞柜、代收點等情況大多出現(xiàn)在采用加盟模式的快遞公司。
“京東、順豐的快遞員送一單拿2塊多，我們一單不到1塊錢，很多就幾毛錢。說真的，如果我們派單費漲了我也可以給大家送貨上門�！睗峡爝f員王安抱怨說，很多快遞小哥都認為目前快遞派送費偏低。
記者注意到，新規(guī)出臺后，有媒體報道，部分快遞公司出現(xiàn)快遞員離職現(xiàn)象。武漢、濟南也有驛站老板向記者透露，近年來，陸續(xù)有快遞員離職現(xiàn)象，但新規(guī)后大多數(shù)快遞員還在觀望，如果派單費不漲，僅打電話、送貨上門等嚴格執(zhí)行，工作量增加，可能還會有人選擇辭職。
針對這種情況，許多濟南市民表示，理解快遞小哥的辛苦，但也有不少市民持不同看法。
“新規(guī)之下，表面看起來是快遞員和用戶之間送貨的矛盾，實際上是快遞公司和快遞員之間的問題�！睗鲜忻裼谙壬硎�，派件費低是快遞公司和快遞員之間的矛盾，本質(zhì)上來說，是雇主和雇員的矛盾，不應(yīng)由消費者承擔(dān)后果。
于先生強調(diào)，送貨上門是消費者合法權(quán)益，消費者對快遞小哥的理解和同情，跟快遞員擅自簽收，擅自侵犯消費者的合法權(quán)益是兩回事。在這件事上，消費者沒有犯任何錯誤，不應(yīng)該以犧牲消費者的利益為代價。
濟南一家快遞代收點的貨架上放滿快遞
送不送？
多家快遞公司回應(yīng)挑戰(zhàn)
3月1日新規(guī)實施后，一些快遞員陸續(xù)發(fā)聲，全國多家快遞公司的態(tài)度也備受關(guān)注。
記者注意到，針對新規(guī)，各公司也陸續(xù)向媒體作出回應(yīng)，大多數(shù)公司的表態(tài)基本一致，尊重消費者權(quán)益為上。
記者梳理發(fā)現(xiàn)，以京東和順豐為例，兩家都明確“上門服務(wù)”是標準之一。
“我們公司一直要求派件要先打電話，再送貨上門。”濟南一名京東快遞員告訴記者，自己一天派件200件左右，只要客戶在家，都會主動送家去，自己的同事也是按照這樣的標準送貨上門。
據(jù)媒體報道，京東物流相關(guān)負責(zé)人表示，京東快遞始終將上門服務(wù)作為服務(wù)標準之一。京東的“攬收、派件不上門承諾必賠付的服務(wù)”已覆蓋北上廣深、杭州、烏魯木齊等50個城市和地區(qū)。順豐客服回應(yīng)，未經(jīng)客戶授權(quán)不代為簽收、未經(jīng)客戶授權(quán)不投放快遞柜（服務(wù)站）是公司多年長期堅持的服務(wù)標準。
此外，申通快遞相關(guān)人士也向媒體回應(yīng)，對于末端派送服務(wù)規(guī)范，申通快遞明確要求按照用戶需求進行派送。圓通某一網(wǎng)點負責(zé)人表示，將嚴格落實相關(guān)規(guī)定。
記者注意到，新規(guī)出臺后，多家快遞公司還表示，將進行不同程度改革，提高服務(wù)標準，或者將原本一些好的規(guī)范嚴格執(zhí)行。
申通快遞相關(guān)人士表示，公司會通過數(shù)智化手段提升履約能力。圓通一網(wǎng)點負責(zé)人表示，將積極應(yīng)對和改革，把選擇權(quán)交給客戶，重視定制化服務(wù)和配送，加強智能語音服務(wù)，節(jié)省溝通時間。
“新規(guī)之下，表面是快遞員和用戶之間的矛盾，再深一層是快遞公司和快遞員之間的問題，更深一層，則是整個快遞行業(yè)的派送標準和流程需要重新捋順�！币晃辉�(jīng)長期從事快遞行業(yè)的業(yè)內(nèi)人士透露，新規(guī)的實施，也是促進快遞行業(yè)革新，倒逼快遞企業(yè)提升服務(wù)質(zhì)量。
“真正對快遞行業(yè)有益的辦法，不是犧牲消費者權(quán)益，而是快遞公司提升經(jīng)營能力和管理效率，改變工資算法，提高快遞員收入，減少快遞員工作時長，理順整個流程。”該業(yè)內(nèi)人士表示，否則，長期犧牲消費者利益的狀態(tài)下，快遞市場總有一天會迎來新的洗牌。
新規(guī)之下
快遞行業(yè)何去何從？
無規(guī)矩，不成方圓。自古以來，任何行業(yè)的發(fā)展，都要在一定的法度約束范圍內(nèi)。快遞行業(yè)的健康發(fā)展亦是如此。
記者查詢發(fā)現(xiàn)，事實上，《快遞市場管理辦法》自2022年1月公開征求意見到如今正式施行，早已給了快遞公司兩年多的過渡期。
“近年來，快遞行業(yè)迅猛發(fā)展，但行業(yè)發(fā)展不能一味求快，目前存在的這些亂象，一方面侵犯了用戶的權(quán)益，另一方面也影響到快遞業(yè)的健康長遠發(fā)展�！鄙綎|博睿律師事務(wù)所律師陳瑞福表示。
濟南一名快遞員準備將包裹放入快遞柜
“快遞小哥擅自放快遞柜、代收點，無疑是為了提高效率，多送件多收入，可是這樣做既違反行業(yè)規(guī)定又明顯違約�！标惾鸶１硎尽�
陳瑞福表示，用戶下單后與快遞公司形成了運輸合同，合同中明確約定了送貨機制，具體到房間號�？爝f小哥未經(jīng)用戶同意不送貨上門，這是違約行為。他強調(diào)，快遞員擅自簽收，是未經(jīng)用戶同意簽收，并不具有簽收的法律效力，用戶如果不認可的話，視為未收到貨物，這個問題就嚴重了。
3月1日起，按照新規(guī)，今后快遞小哥派送前必須通知送貨上門，不能代簽，不能擅自將快件送到快遞站或智能快遞箱。
“這里擅自兩個字是非常好的，因為許多時候送貨上門用戶恰好也不方便，如果恰巧不在家，經(jīng)用戶同意再送到服務(wù)站或者智能快遞箱，那就可以視為對送貨地址的變更，這也是對用戶起碼的尊重，所以說這個辦法對規(guī)范快遞行業(yè)維護用戶權(quán)益還是非常及時很有意義的�！标惾鸶１硎�。
陳瑞福認為， 面臨新規(guī)，快遞企業(yè)也要在自身和快遞員之間的利潤分配方面重新作調(diào)整，企業(yè)為了整個行業(yè)和自身長遠發(fā)展，可以適當向快遞員讓渡一部分利潤。
“當然市場會自主決定供求關(guān)系，如果因為新規(guī)的實行導(dǎo)致快遞企業(yè)和快遞小哥利潤過低，甚至危及生存和發(fā)展，那就需要適當?shù)恼{(diào)高快遞費了�？傊ㄟ^法律規(guī)范好各方行為，其他交給市場就好了。”陳瑞福表示。
“快遞公司總部應(yīng)該堅決兜底、承擔(dān)責(zé)任，比如通過智能電聯(lián)等技術(shù)手段提升效率，而不應(yīng)該讓快遞員和網(wǎng)點來承擔(dān)這部分派送成本�！蔽锪鲗＜亿w小敏在接受多家媒體采訪時表示，大部分加盟制快遞公司的快遞員都沒有五險一金，他們其實屬于弱勢群體，比如快遞員的養(yǎng)老、醫(yī)療問題如何解決，未來做得好的企業(yè)就會迎來更大的機會。
針對群眾關(guān)心的快遞費漲價問題，趙小敏在接受多家媒體采訪時表示，整體來看，新規(guī)將改變快遞企業(yè)經(jīng)營方式，短期內(nèi)快遞派收費用不會有大變動，從中長期來看，隨著服務(wù)體系的完善，快遞費會有對應(yīng)的上漲，最后趨于穩(wěn)定。
趙小敏認為，新規(guī)的實施，正是快遞行業(yè)進行調(diào)整、洗牌的關(guān)鍵時期。未來快遞行業(yè)可能會面臨電商平臺包郵體系改革、投遞體系變革、快遞企業(yè)優(yōu)勝劣汰、物流信息安全、快遞行業(yè)末端快遞網(wǎng)點及快遞員的權(quán)益保障等一系列問題。
趙小敏建議，相關(guān)快遞企業(yè)要盡快完善自身體系，制定出既有利于自身發(fā)展，又能保障好各方權(quán)益的措施。
（應(yīng)采訪對象要求，本文部分受訪者為化名）
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