日前，市場監(jiān)管總局召開綜合治理加油機作弊專項行動新聞發(fā)布會，公布一年來的工作成效，全國共查辦加油機作弊案件1249件，涉案金額20.02億元，罰沒金額6.97億元；查處稅費、加收滯納金、處以罰款19.61億元；刑事立案打擊84起，刑事拘留200人，有力規(guī)范了成品油零售市場秩序。同時，市場監(jiān)管總局還同步曝光一批典型案例。
其中，公布案例有寧夏寶塔油氣銷售有限公司某加油站不按規(guī)定維修加油機、破壞計量器具準確度案。當?shù)厥斜O(jiān)局對該司作出沒收涉案燃油加油機4臺、沒收違法所得1350567.87元、罰款5500元的行政處罰。
九派新聞到涉案公司詢問相關整改情況，該公司法人代表表示拒絕采訪。記者在國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)查詢到，該公司被中衛(wèi)市市場監(jiān)督管理局于今年2月6日列入嚴重違法失信名單(黑名單)，原因為制造、銷售、使用以欺騙消費者為目的的計量器具。
九派新聞聯(lián)系到中衛(wèi)市市場監(jiān)督管理局信用公示科一工作人員，其表示，列入黑名單將影響公司信用貸款等方面，但對公司繼續(xù)經(jīng)營與生產(chǎn)并無影響。
涉案公司被列入黑名單。圖/國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)
【1】違法所得遠超罰款引質疑，市監(jiān)局稱處罰依法依規(guī)
據(jù)市場監(jiān)管總局公布，去年11月7日，寧夏中衛(wèi)市市場監(jiān)管局按照綜合治理加油機作弊專項行動要求，對寧夏寶塔油氣銷售有限公司某加油站進行現(xiàn)場檢查，發(fā)現(xiàn)當事人使用的4臺加油機共計6塊主板有改動痕跡，其中5塊主板監(jiān)控微處理器序列號發(fā)生改變，1塊主板無法讀取數(shù)據(jù)。經(jīng)加油機生產(chǎn)廠家鑒定，上述主板均為非原廠生產(chǎn)、原出廠配置。經(jīng)監(jiān)控微處理器生產(chǎn)廠家鑒定，監(jiān)控微處理器非原廠生產(chǎn)產(chǎn)品，屬于假冒產(chǎn)品。
經(jīng)查明，去年9月18日，當事人同意由維修人員擅自拆除鉛封，更換全部加油機主板，更換過程中未查驗維修資質，也未留存維修人員身份信息證明文件，沒有維修記錄，未申請檢定就從事經(jīng)營活動。
當?shù)厥斜O(jiān)局對該司作出沒收涉案燃油加油機4臺、沒收違法所得1350567.87元、罰款5500元的行政處罰。
“違法所得遠超罰款”的現(xiàn)象引發(fā)熱議。九派新聞聯(lián)系到中衛(wèi)市市場監(jiān)督管理局另一工作人員，其表示，此罰款金額符合常規(guī)處罰范圍，其了解到其他案例罰款通常為2000至3000元。其強調，這類處罰依法依規(guī)，無特殊情況下的從重或從輕處理，“一切根據(jù)計量法各項規(guī)定。”
記者檢索到，中衛(wèi)市市場監(jiān)管局依據(jù)《中華人民共和國計量法》第四十六條，使用不合格計量器具或者破壞計量器具準確度和偽造數(shù)據(jù)，給國家和消費者造成損失的，責令其賠償損失，沒收計量器具和全部違法所得，可并處2000元以下的罰款。
另依據(jù)《加油站計量監(jiān)督管理辦法》第九條之規(guī)定，燃油加油機安裝后未報經(jīng)質量技術監(jiān)督部門授權的法定計量檢定機構強制檢定合格即投入使用的，責令其停止使用，可并處5000元以下罰款；給國家和消費者造成損失的，責令其賠償損失，可并處5000元以上30000元以下罰款。
【2】有加油站因涉嫌破壞計算機信息系統(tǒng)罪被提起公訴
在市監(jiān)總局公布的案例中，違法所得最大金額為內蒙古包頭一加油站，用軟件作弊少加油違法所得863萬余元。對于違法所得金額巨大的情況，是否將入刑？記者檢索到，湖北省陽新縣一加油站老板馬某與合伙人及員工，隨意更改油槍計量數(shù)據(jù)，偷油稅，湖北省陽新縣檢察院以涉嫌破壞計算機信息系統(tǒng)罪對涉案三人提起公訴。
據(jù)檢察日報，2022年5月至2023年2月，馬某、柯某、謝某3人為謀取非法利益，利用作弊系統(tǒng)修改加油站加油機計量系統(tǒng)，導致系統(tǒng)無法準確計算各出油槍的出油量，以達到缺斤少兩和偷稅漏稅的目的。經(jīng)審計，馬某、柯某、謝某利用該作弊系統(tǒng)非法獲利40萬余元，通過修改參數(shù)清除加油站加油記錄和銷售記錄的方式造成國家稅收損失457萬余元。
陽新縣檢察院認為，馬某、柯某、謝某違反國家規(guī)定，對計算機系統(tǒng)功能進行修改，造成計算機系統(tǒng)無法正常運行，后果特別嚴重，應以破壞計算機信息系統(tǒng)罪追究其刑事責任，遂依法對3人提起公訴。目前，3人已退出全部違法所得、補繳全部應納稅款。
“加油機作弊行為具有互聯(lián)網(wǎng)時代網(wǎng)絡犯罪活動的典型特征，是網(wǎng)絡黑灰產(chǎn)業(yè)在加油機行業(yè)的具體體現(xiàn)�！惫膊烤W(wǎng)絡安全保衛(wèi)局副局長石鈾曾公開表示，加油機是一種行業(yè)自動化控制設備，屬于法律定義上的計算機信息系統(tǒng)。無論是提供工具方法、還是具體實施加油機的作弊改裝、加裝行為，都涉嫌非法控制或是破壞計算機信息系統(tǒng)犯罪。
【3】提升加油機防作弊技術和監(jiān)管能力
在市場監(jiān)管總局召開綜合治理加油機作弊專項行動新聞發(fā)布會上，計量司副司長黃廣龍介紹，市場監(jiān)管總局持續(xù)加強預防和查處加油機作弊技術研究，不斷完善計量技術規(guī)范體系，探索實施智慧監(jiān)管，為加油機計量監(jiān)管提供堅實的技術保障。
在強化技術研究、完善規(guī)范體系方面，組織修訂計量技術規(guī)范，從軟件管理、計控主板、數(shù)據(jù)存儲、施加封印等方面強化加油機防作弊應對措施，并在計量檢定工作中增加有關檢查要求。據(jù)介紹，新版《燃油加油機型式評價大綱》和《燃油加油機計量檢定規(guī)程》已于去年12月底正式發(fā)布，并于今年5月1日起正式實施。
針對篡改計量程序、更換作弊部件、預留軟件作弊后門等作弊方式，開發(fā)“校驗功能”，及時發(fā)現(xiàn)加油機關鍵零部件更換和異常。組織編制《燃油加油機軟件欺騙性使用特征測試規(guī)范》，為加油機作弊執(zhí)法檢查提供計量技術支持。
此外，深入貫徹落實國務院《計量發(fā)展規(guī)劃（2021-2035年）》有關要求，積極探索推進加油機智慧監(jiān)管新模式。鼓勵加油機生產(chǎn)企業(yè)加大研發(fā)力度，從源頭生產(chǎn)滿足智慧監(jiān)管需求的新型加油機產(chǎn)品。
同時，指導地方開展加油機智慧監(jiān)管試點工作，支持有條件的地區(qū)建立加油機智慧管理平臺及數(shù)據(jù)庫，對加油機新增、檢定、維修、報廢全生命周期實施動態(tài)監(jiān)控，構建監(jiān)管端、檢定端、企業(yè)端、消費端四端聯(lián)通的新模式，為加油機智慧監(jiān)管全國推廣探索路徑、積累經(jīng)驗。
九派新聞記者 徐鳴
編輯辜子旋 肖潔
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【來源：九派新聞】
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