圖表來自于最高檢發(fā)布的《未成年人檢察工作白皮書（2023）》
【資料來源于最高法、最高檢、檢察日報(bào)、教育部】
“六一”國際兒童節(jié)剛剛過去，就在近日，多個(gè)政府部門發(fā)布關(guān)于未成年人和學(xué)生保護(hù)及犯罪防治工作意見備受關(guān)注。
最高人民法院5月30日發(fā)布關(guān)于全面加強(qiáng)未成年人司法保護(hù)及犯罪防治工作的意見，強(qiáng)調(diào)對未成年人犯罪寬容不縱容，最大限度挽救涉案未成年人。5月31日，教育部官網(wǎng)通知對各地開展的校園暴力與學(xué)生欺凌防范治理專項(xiàng)行動(dòng)提出具體工作要求，明確各校要成立學(xué)生欺凌治理委員會(huì)，對欺凌行為進(jìn)行認(rèn)定，依法依規(guī)進(jìn)行處理，要制定細(xì)化校紀(jì)校規(guī)，明確不同欺凌行為的相應(yīng)懲戒舉措。
未成年人檢察工作白皮書發(fā)布 全面揭示未成年犯罪情況
5月31日，最高人民檢察院發(fā)布《未成年人檢察工作白皮書（2023）》，白皮書從侵害未成年人犯罪、依法懲治和預(yù)防未成年人犯罪、加強(qiáng)涉未成年人法治宣傳教育等多個(gè)方面詳細(xì)介紹了去年相關(guān)情況。
據(jù)白皮書介紹，2023年，全國檢察機(jī)關(guān)共批準(zhǔn)逮捕侵害未成年人犯罪53286人，提起公訴67103人，同比分別上升35.3%、14.9%。其中，起訴未成年犯罪嫌疑人侵害未成年人16972人，同比上升24.9%，占侵害未成年人犯罪的25.3%。
2023年，全國檢察機(jī)關(guān)共批準(zhǔn)逮捕未成年犯罪嫌疑人26855人，起訴未成年犯罪嫌疑人38954人，同比分別上升73.7%、40.7%；全國檢察機(jī)關(guān)受理審查起訴14周歲至16周歲的未成年犯罪嫌疑人10063人，同比上升15.5%；2023年全國檢察機(jī)關(guān)受理審查起訴未成年人犯罪人數(shù)較多的罪名包括：盜竊罪29976人、強(qiáng)奸罪10232人、聚眾斗毆罪9999人、搶劫罪8378人、詐騙罪7879人、尋釁滋事罪6223人，六類犯罪人數(shù)合計(jì)占受理審查起訴未成年人犯罪總數(shù)的74.7%。對此，最高檢總結(jié)未成年犯罪特征為“批捕、起訴未成年人犯罪總體上升”、“辦理低齡未成年人犯罪人數(shù)呈上升趨勢”、“辦理未成年人犯罪案件類型相對集中”等。
圖表來自于最高檢發(fā)布的《未成年人檢察工作白皮書（2023）》
針對未成年人犯罪多發(fā)問題，檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持“預(yù)防就是保護(hù)，懲治也是挽救”的理念，一體推進(jìn)懲治和預(yù)防未成年人犯罪工作，努力遏制未成年人犯罪上升態(tài)勢。檢察機(jī)關(guān)全面準(zhǔn)確貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，堅(jiān)持“寬容不縱容”，根據(jù)未成年人的犯罪性質(zhì)、主觀惡性、危害后果不同，采取相應(yīng)的懲戒教育措施。對于犯罪情節(jié)惡劣、主觀惡性較深的未成年人依法起訴懲處，決不縱容。2023年最高檢兩次召開檢察委員會(huì)會(huì)議研究懲治和預(yù)防低齡未成年人嚴(yán)重暴力犯罪問題，分析形勢變化，高度重視未成年人犯罪上升趨勢，提出依法準(zhǔn)確適用刑事責(zé)任年齡相關(guān)規(guī)定，對犯罪情節(jié)惡劣、符合追訴條件的，該追究刑事責(zé)任的應(yīng)予核準(zhǔn)，依法追究刑事責(zé)任。
2023年，檢察機(jī)關(guān)認(rèn)真落實(shí)“教育、感化、挽救”方針和“教育為主、懲罰為輔”原則，采取依法懲治、精準(zhǔn)幫教和提前預(yù)防有機(jī)結(jié)合，力防未成年人重新犯罪。司法辦案發(fā)現(xiàn)，很多未成年人實(shí)施犯罪行為之前有不良行為或嚴(yán)重不良行為，由于沒有得到及時(shí)有效的干預(yù)，逐步發(fā)展為犯罪。通過建立未成年人罪錯(cuò)行為分級干預(yù)機(jī)制，依法采取分級分類的干預(yù)措施，形成各方力量協(xié)作的常態(tài)化合力，預(yù)防、教育和矯治工作針對性和成效都比較明顯。
最高法發(fā)布案例：初中生反擊15名霸凌者被認(rèn)定正當(dāng)防衛(wèi)
據(jù)悉，最高人民法院聯(lián)合最高人民檢察院、教育部、公安部、民政部、司法部、國務(wù)院婦女兒童工作委員會(huì)辦公室、共青團(tuán)中央、全國婦聯(lián)等8家單位共同建設(shè)的未成年人權(quán)益保護(hù)案事例庫，于6月1日正式上線。未成年人權(quán)益保護(hù)案事例庫訪問地址為：rmfyalk.court.gov.cn�；ヂ�(lián)網(wǎng)訪問人民法院案例庫首頁地址，通過“未成年人權(quán)益保護(hù)案事例庫”入口，即可進(jìn)入頁面。通過入庫案事例，統(tǒng)一涉未成年人案件裁判規(guī)則和尺度，規(guī)范和推廣維護(hù)未成年人權(quán)益保護(hù)的工作經(jīng)驗(yàn)和做法，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。
未成年人權(quán)益保護(hù)案事例庫官網(wǎng)截圖
據(jù)筆者查詢案庫發(fā)現(xiàn)，此前媒體報(bào)道的江某某遭受15人校園霸凌后持刀反擊，被認(rèn)定為正當(dāng)防衛(wèi)的案件入選這批案例。案情顯示，江某某（化名，時(shí)年14周歲）系湖南省某中學(xué)初中二年級學(xué)生。因在春游時(shí)與同班某女同學(xué)聊天，同級鄰班同學(xué)胡某認(rèn)為江某某招惹其女朋友，要求江某某買煙賠禮道歉，否則就打江某某。之后，江某某給胡某買了一包香煙，但胡某嫌煙不好不要，遂產(chǎn)生毆打江某某的意圖。2019年5月17日，與江某某不和的同班同學(xué)孫某某，伙同他人借故把江某某喊到廁所，揚(yáng)言要?dú)蚪衬�。�?dāng)日早讀下課后，江某某在上廁所時(shí)，孫某某、胡某等人又拉扯江某某，并踢了其一腳。午飯后，孫某某又邀約多人幫忙毆打江某某。隨后，孫某某等7人前往教室尋找被告人江某某，其他8人在廁所里等候。江某某拒絕前往，孫某某稱若不去將強(qiáng)行帶走，江某某被迫跟隨前往，并將同學(xué)用于開藥瓶的多功能折疊刀（非管制刀具，刃長約4.5厘米）藏在右手衣袖內(nèi)。
到達(dá)廁所后，孫某某等15人把江某某圍住。其中陳某甲上前扼勒江某某的頸部，把江某某摔倒在地后，騎坐在其身上毆打，孫某某、胡某、張某某等人一擁而上進(jìn)行踢打。在受到群毆之后，江某某掏出折疊刀亂揮，捅傷陳某甲腰背部，劃傷吳某大腿。毆打持續(xù)約一分鐘后，眾人散開。江某某從地上爬了起來，背靠廁所蹲坑的矮墻坐在地上，站在江某某背后的陳某乙對其掌摑，江某某遂轉(zhuǎn)身用折疊刀向陳某乙腹部捅刺一刀，張某某等人再次毆打江某某后離開。后陳某甲、陳某乙、吳某被送至學(xué)校醫(yī)務(wù)室治療。經(jīng)鑒定，兩人重傷二級，一人輕微傷。2019年8月7日，江某某向公安機(jī)關(guān)投案。
湖南省吉首市人民檢察院指控被告人江某某犯故意傷害罪，向湖南省吉首市人民法院提起公訴。湖南省吉首市人民法院于2020年7月6日作出刑事判決，認(rèn)定被告人江某某的行為構(gòu)成正當(dāng)防衛(wèi)，宣告江某某無罪。宣判后，吉首市人民檢察院提出抗訴。二審期間，湖南省湘西土家族苗族自治州人民檢察院申請撤回抗訴。湘西土家族苗族自治州中級人民法院于2022年11月9日作出刑事裁定，準(zhǔn)許撤回抗訴。法院認(rèn)為，江某某因遭受多名學(xué)生霸凌而攜帶折疊刀被迫前往現(xiàn)場，在面臨多人毆打時(shí)持刀反擊，具有防衛(wèi)意圖，沒有明顯超過必要限度，綜合全案情節(jié)，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定其行為構(gòu)成正當(dāng)防衛(wèi)，不負(fù)刑事責(zé)任。
在當(dāng)今社會(huì)，校園霸凌案出現(xiàn)地還是相當(dāng)頻繁的，并且有些案件出現(xiàn)，執(zhí)法部門在審理的過程中，百姓爭議性是相當(dāng)大的，說未成年人保護(hù)法，不應(yīng)該保護(hù)那些“小惡魔”，說在校園霸凌事件中，法怎么會(huì)向不法低頭。有媒體對此評論到，初中生持刀反擊霸凌者被認(rèn)定正當(dāng)防衛(wèi)有兩層意義。意義一是為全國執(zhí)法部門審理同類案件做出了指導(dǎo)；意義二是為全國廣大百姓上了一堂法治教育課。
應(yīng)勇2個(gè)月8提治理未成年人犯罪 檢察日報(bào)：懲治也是挽救
近些年來，未成年人保護(hù)工作面臨著許多新特點(diǎn)新挑戰(zhàn)，如何有效遏制未成年人犯罪上升態(tài)勢受到廣泛關(guān)注。從2019年大連10歲女孩被14歲男孩強(qiáng)奸未遂，男孩將女孩殘忍殺害，因未達(dá)到法定刑事責(zé)任年齡，警方依法不予追究其刑事責(zé)任，到邯鄲三名初中生殘忍殺害自己同學(xué)并埋尸的案件引起全國關(guān)注，再到近日2歲女童被13歲女孩推下墜亡事件，可謂是爭議不斷，民意沸騰。
最高檢調(diào)研組近期在各地調(diào)研時(shí)，多次對未成年人犯罪的預(yù)防和治理提出具體要求。5月31日，應(yīng)勇檢察長在出席第45次檢察開放日活動(dòng)時(shí)，特別強(qiáng)調(diào)要做實(shí)“預(yù)防就是保護(hù)，懲治也是挽救”。澎湃新聞?dòng)浾咦⒁獾�，包括今年“六一”國際兒童節(jié)前夕的講話，最高檢檢察長應(yīng)勇近兩個(gè)月已經(jīng)至少8次對未成年人犯罪的預(yù)防和治理提出要求。
6月3日，最高人民檢察院主管的中央新聞媒體檢察日報(bào)發(fā)表社評《預(yù)防就是保護(hù) 懲治也是挽救》。文章提到，“上醫(yī)治未病�！币喂虡淞ⅰ邦A(yù)防就是保護(hù)”的理念，不斷加強(qiáng)未成年人法治宣傳教育，努力推進(jìn)未成年人犯罪源頭預(yù)防。最高檢發(fā)布《未成年人檢察工作白皮書（2023）》，既是檢察機(jī)關(guān)加強(qiáng)未成年人全面綜合司法保護(hù)的一次集中展示，也是一次引起社會(huì)廣泛關(guān)注的未成年人法治宣傳教育。對于未成年人尚不構(gòu)成違法犯罪的“小錯(cuò)”，要及早干預(yù)教育，加強(qiáng)家庭教育指導(dǎo)，落實(shí)強(qiáng)制報(bào)告、督促監(jiān)護(hù)令制度，避免未成年人滑向犯罪深淵。預(yù)防未成年人犯罪，一味懲罰絕非解決之道，源頭治理才是治本之策。要堅(jiān)持依法辦案與法律監(jiān)督并重，對辦案中發(fā)現(xiàn)的造成未成年人犯罪背后的社會(huì)問題，積極通過磋商、檢察建議等方式促進(jìn)職能部門履職，合力推動(dòng)未成年人犯罪社會(huì)治理和源頭預(yù)防，為未成年人健康成長營造清朗空間。
“少年有夢，法不可違。知錯(cuò)能改，善莫大焉�！币獪�(zhǔn)確把握打擊與保護(hù)的辯證關(guān)系，立足檢察履職，做實(shí)“懲治也是挽救”。對涉罪未成年人的依法懲處，既是對被害人權(quán)益的保護(hù)，也是對涉罪未成年人的保護(hù)，是防止他們在人生歧途上越走越遠(yuǎn)的“特殊保護(hù)”。針對未成年人犯罪多發(fā)問題，要全面準(zhǔn)確貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，堅(jiān)持“寬容不縱容”，根據(jù)未成年人的犯罪性質(zhì)、主觀惡性、危害后果不同，采取相應(yīng)的懲戒教育措施。對于犯罪情節(jié)惡劣、主觀惡性較深的未成年人犯罪要堅(jiān)持“零容忍”，符合核準(zhǔn)追訴條件的，堅(jiān)決依法起訴懲處。懲戒不是終點(diǎn)，而是挽救的起點(diǎn)。要認(rèn)真落實(shí)“教育、感化、挽救”方針和“教育為主、懲罰為輔”原則，積極開展訴前觀護(hù)幫教、不起訴跟蹤幫教，用心用情感化挽救。
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