明朗預(yù)期、提振信心，需要確定性營(yíng)商環(huán)境。
經(jīng)全國(guó)人大常委會(huì)會(huì)議二次審議的《治安管理處罰法（修訂草案二次審議稿）》，目前正在中國(guó)人大網(wǎng)上公開(kāi)征求意見(jiàn)。
這份公開(kāi)征求意見(jiàn)稿看點(diǎn)很多，其中備受關(guān)注的是將“有損中華民族精神”“傷害中華民族感情”表述予以刪除。2023年8月該法初次提請(qǐng)立法機(jī)構(gòu)審議時(shí)，這一條因其含義在立法上不易界定，容易帶來(lái)執(zhí)法上的任意，更會(huì)引發(fā)不必要的社會(huì)矛盾和沖突等，而引起社會(huì)熱議。
刪除上述表述，凸顯立法機(jī)構(gòu)對(duì)社會(huì)熱點(diǎn)的敏感捕捉能力和快速應(yīng)對(duì)能力，人們的訴求和期待迅速得到回應(yīng)和尊重，反映立法的開(kāi)放性和趨勢(shì)互動(dòng)性，這是良法成蔭的基礎(chǔ)保障。
將過(guò)于隨意、含糊的表述修改成具有確定性表達(dá)的條款，給人們營(yíng)造的是一個(gè)低交易成本的經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)面臨需求收縮、供給沖擊和預(yù)期轉(zhuǎn)弱等三重壓力，決策層想方設(shè)法提振民企、外企信心等背景下，為市場(chǎng)主體打造確定性宜商營(yíng)商環(huán)境，是重整經(jīng)濟(jì)社會(huì)活力的必要條件，這也是《治安管理處罰法》修訂草案?jìng)鬟f的更具一般性、普適性的意義，即法律營(yíng)造的是確定性的經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境，隨意、模糊是法律的天敵，最終損害的是市場(chǎng)主體的營(yíng)商環(huán)境。
為激發(fā)企業(yè)家的創(chuàng)造精神，營(yíng)造國(guó)企敢干、民企敢闖、外企敢投的經(jīng)濟(jì)社會(huì)氛圍，近年來(lái)決策層持續(xù)出臺(tái)了大量支持和鼓勵(lì)政策，在財(cái)政、產(chǎn)業(yè)、金融等方面給予市場(chǎng)主體諸多方便。
目前看來(lái)，這些支持和鼓勵(lì)政策有效穩(wěn)固了穩(wěn)字當(dāng)頭的基調(diào)；而要有效落實(shí)“穩(wěn)中有進(jìn)”中的“進(jìn)”，還需進(jìn)一步轉(zhuǎn)變思路、集思廣益，進(jìn)一步明確細(xì)化各類市場(chǎng)主體的有效訴求，真正做到有求必應(yīng)、無(wú)事不擾。
對(duì)包括國(guó)企、民企和外企在內(nèi)的市場(chǎng)主體來(lái)說(shuō)，各種無(wú)微不至的支持和鼓勵(lì)政策是錦上添花，而企業(yè)當(dāng)下面臨的第一推力問(wèn)題，就是營(yíng)商環(huán)境如何變得更確定性、可預(yù)期性、穩(wěn)定性和一致性。
確定性是經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展的本質(zhì)內(nèi)涵，主要表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行規(guī)則和秩序的確定性、激勵(lì)約束機(jī)制的確定性、信息結(jié)構(gòu)和傳導(dǎo)渠道的確定性，及損益分擔(dān)機(jī)制的確定性等。
企業(yè)本質(zhì)上是在充滿風(fēng)險(xiǎn)的可能性環(huán)境中，用真金白銀，甚至賭上身家性命來(lái)博弈跨期損益。市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的不確定和高熵特征，使其結(jié)果帶有典型的幸存者偏差，因此競(jìng)爭(zhēng)秩序和規(guī)則、產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)、激勵(lì)約束機(jī)制、損益分擔(dān)的確定性，是對(duì)企業(yè)最具確定性的驅(qū)動(dòng)力和誘惑力。
因此，營(yíng)商環(huán)境的確定性，是國(guó)企敢干、民企敢闖和外企敢投的必要條件，是耐心資本的生存土壤。
以外資為例，最近國(guó)務(wù)院副總理何立峰主持召開(kāi)外資工作座談會(huì)，明確要準(zhǔn)確把握當(dāng)前引資工作面臨的新形勢(shì)，進(jìn)一步增強(qiáng)信心和決心等，要堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問(wèn)題導(dǎo)向，抓緊落實(shí)已出臺(tái)的各項(xiàng)政策，進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，破除不合理限制，把超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的引資優(yōu)勢(shì)。
要真正將相關(guān)政策落到實(shí)處，就要徹底打擊那些打著民族感情、愛(ài)國(guó)旗號(hào)破壞中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序，破壞中華民族偉大復(fù)興大局的行為。要用市場(chǎng)秩序、交易規(guī)則、激勵(lì)約束機(jī)制、損益分擔(dān)的確定性，為外資營(yíng)造敢投的良善環(huán)境。
以民企為例，民企需要的是將“堅(jiān)持兩個(gè)毫不動(dòng)搖”有效落實(shí)到日常的經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)，需要的是用伐毛洗髓的改革拉伸對(duì)內(nèi)開(kāi)放的空間，讓權(quán)利在法無(wú)禁止即可為的市場(chǎng)可信空間中自由行動(dòng)。
以國(guó)企為例，關(guān)鍵是平衡國(guó)企經(jīng)營(yíng)管理層的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，以及在確立激勵(lì)約束兼容的權(quán)責(zé)對(duì)等機(jī)制下，打造試錯(cuò)容錯(cuò)的可行空間。
不須攻人惡，何用伐己善。確定性是營(yíng)商環(huán)境之魂，這種確定性就是基于規(guī)則和秩序的善惡評(píng)價(jià)，堅(jiān)決打擊各種破壞正常經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)的行為，是胡友平見(jiàn)義勇為表達(dá)的善意，也是《治安管理處罰法》修訂草案二次審議稿所傳達(dá)的態(tài)度，任何破壞良善營(yíng)商環(huán)境、侵害他人合法權(quán)益的行為，都不應(yīng)有逃避懲罰的借口。
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