近日，山東省人力資源和社會保障廳等10部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于省屬事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)有關(guān)問題的處理意見》（以下簡稱《意見》）明確，經(jīng)省政府批準(zhǔn)轉(zhuǎn)制為企業(yè)后，省屬事業(yè)單位要正式行文解除其與編制內(nèi)工作人員的人事關(guān)系，并在規(guī)定期限內(nèi)核銷相關(guān)人員的機構(gòu)編制實名制信息。這一消息引發(fā)廣泛關(guān)注和討論。
事業(yè)單位改革這些年一直在進行。此次山東印發(fā)的關(guān)于省屬事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)有關(guān)問題的處理意見，原本未必有太大的信號意義，但還是引發(fā)了熱議。
公開信息顯示，早在2015年，山東就明確79家省屬從事生產(chǎn)經(jīng)營活動事業(yè)單位要完成“事轉(zhuǎn)企”；2019年，山東省政府辦公廳又就省屬事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)有關(guān)問題的處理意見發(fā)文，指導(dǎo)部分省屬事業(yè)單位轉(zhuǎn)為國有企業(yè)或非國有企業(yè)、股份制企業(yè)。
這一次的《意見》，更多應(yīng)該還是就此前改革所“遺留”的問題進行進一步的明確。就具體內(nèi)容看，其中主要是對轉(zhuǎn)制單位工作人員人事勞動關(guān)系轉(zhuǎn)換，轉(zhuǎn)制后社會保險關(guān)系接續(xù)，轉(zhuǎn)制單位編制內(nèi)工作人員養(yǎng)老保險補貼等一系列配套問題作出說明。在此意義上，一些分析將這次的文件直接與10萬人的“鐵飯碗”掛鉤，未免有點言過其實了。
需要厘清的一點是，事業(yè)單位分為不同的類型，它們在財政撥款、編制數(shù)量上都有明顯區(qū)別。像從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的事業(yè)單位，本身有著較強的“自收自支”特點。這類事業(yè)單位在全國范圍很早也已經(jīng)通過改革，對編制數(shù)量進行了精簡。
也就是說，這類單位所占據(jù)的編制資源，本身就比較有限了，因此改革帶來的綜合影響，也并沒那么大。所以，這一改革在短期內(nèi)對“鐵飯碗”的沖擊，應(yīng)該被理性看待。
但這則原本在體制內(nèi)都沒激起太多浪花的文件，卻在網(wǎng)絡(luò)輿論場引發(fā)如此大的關(guān)注和討論，其背后所映射出的一些社會心態(tài)還是耐人尋味。
比如，這幾年“考編熱”升溫，有關(guān)編制裁減的任何“風(fēng)吹草動”都容易成為社會關(guān)注的焦點。這背后對應(yīng)的，其實是不少年輕人把考公“上岸”當(dāng)作第一求職選擇的心理。
一些網(wǎng)友將事業(yè)單位改革和編制縮減形容為“晴天霹靂”，就是這種心態(tài)的典型流露。這里面，一些是已經(jīng)“上岸”的人員擔(dān)心好不容易取得的編制可能會“得而復(fù)失”，一些則是正處于“考公”路上的年輕人心憂自己“上岸”的機會更少了。
當(dāng)然，從當(dāng)前的現(xiàn)實看，因此責(zé)怪年輕人太“保守”，未必公允。畢竟，年輕人職業(yè)取向的變化，與整個社會的大環(huán)境息息相關(guān)。包括但不限于就業(yè)機會、對未來的預(yù)期等等因素，都會對年輕人的就業(yè)選擇產(chǎn)生直接影響。因此，當(dāng)機構(gòu)改革遇上“考編熱”，更該被正視的是社會擇業(yè)心態(tài)的變化及年輕人所面臨的社會處境。
然而，無論如何，都不容否認(rèn)的是，推進機構(gòu)改革、嚴(yán)控編制數(shù)量，這是基于社會人口變化、財政負(fù)擔(dān)壓力，以及激發(fā)社會發(fā)展活力所需的大勢所趨。像之前河南就已明確，省直層面原則上不再保留科級事業(yè)單位。前不久公布的《中共中央關(guān)于進一步全面深化改革 推進中國式現(xiàn)代化的決定》也提出，穩(wěn)妥推進人口小縣機構(gòu)優(yōu)化，優(yōu)化事業(yè)單位機構(gòu)布局。
因此，一方面，整個社會都應(yīng)對機構(gòu)、事業(yè)單位的改革方向及編制資源的變化，有更多的理性認(rèn)知和適應(yīng)，并據(jù)此適調(diào)自己的職業(yè)發(fā)展規(guī)劃。另一方面，在當(dāng)前的就業(yè)壓力之下，相關(guān)改革如何避免增加就業(yè)焦慮，防止被誤讀，也要重視做好配套的權(quán)益保障及政策講解工作，為改革創(chuàng)造更好的社會大環(huán)境。
撰稿/閔蕭 編輯/馬小龍 校對/王心
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