新華社記者陳煒偉
大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新是我國(guó)的重大政策部署。今年3月，國(guó)務(wù)院發(fā)布《推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)方案》；7月，國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加力支持大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新的若干措施》。
加力支持“兩新”取得哪些進(jìn)展？如何推動(dòng)政策取得更好效果？國(guó)家發(fā)展改革委9月23日舉行專(zhuān)題新聞發(fā)布會(huì)，相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人詳解“兩新”政策新成效新舉措。
“兩新”政策效果不斷顯現(xiàn)
若干措施提出，統(tǒng)籌安排3000億元左右超長(zhǎng)期特別國(guó)債資金，加力支持大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新。
國(guó)家發(fā)展改革委副主任趙辰昕介紹，近兩個(gè)月，加力支持“兩新”的配套細(xì)則全面出臺(tái)，國(guó)債資金全面下達(dá)，支持政策全面啟動(dòng)。截至目前，各部門(mén)支持“兩新”的加力措施已經(jīng)全部啟動(dòng)，各地也配套出臺(tái)了一系列細(xì)化落實(shí)舉措。
趙辰昕表示，在各方面共同努力下，“兩新”工作逐步取得明顯成效，并還在不斷顯現(xiàn)。
設(shè)備更新政策持續(xù)推進(jìn)，有效調(diào)動(dòng)了經(jīng)營(yíng)主體更新生產(chǎn)、用能、電梯等各類(lèi)設(shè)備的積極性。前8個(gè)月，設(shè)備工器具購(gòu)置投資增長(zhǎng)16.8%，對(duì)全部投資增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到64.2%，比前7個(gè)月提高3.5個(gè)百分點(diǎn)，說(shuō)明加力政策實(shí)施后，8月份的拉動(dòng)效果更加明顯。
各地以舊換新政策陸續(xù)落地，帶動(dòng)重點(diǎn)消費(fèi)品銷(xiāo)售明顯上漲。8月份全國(guó)乘用車(chē)零售量為190.5萬(wàn)輛，環(huán)比增長(zhǎng)10.8%。家用電器和音像器材類(lèi)零售額由降轉(zhuǎn)升，8月份同比增長(zhǎng)3.4%。從平臺(tái)和賣(mài)場(chǎng)情況看，近期家電以舊換新消費(fèi)快速增長(zhǎng)。
預(yù)計(jì)全年將實(shí)現(xiàn)200萬(wàn)輛低排放標(biāo)準(zhǔn)乘用車(chē)退出
實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)提升行動(dòng)是“兩新”的重要方面。趙辰昕說(shuō)，目前，今明兩年擬制定、修訂的294項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)已全部立項(xiàng)，其中70項(xiàng)已完成制定修訂，已向社會(huì)發(fā)布，涉及能耗能效、污染物排放、安全生產(chǎn)、電動(dòng)汽車(chē)、家用電器、家居用品、民用無(wú)人機(jī)等多個(gè)領(lǐng)域。
提高能效水平是消費(fèi)品以舊換新的重要方向。趙辰昕介紹，在政策帶動(dòng)下，8月份新能源汽車(chē)零售達(dá)到102.7萬(wàn)輛，環(huán)比增長(zhǎng)17%，新能源汽車(chē)滲透率連續(xù)兩個(gè)月突破50%。預(yù)計(jì)全年將實(shí)現(xiàn)200萬(wàn)輛低排放標(biāo)準(zhǔn)乘用車(chē)退出。
大力支持重點(diǎn)領(lǐng)域技術(shù)改造和設(shè)備更新項(xiàng)目
資金保障是加力推進(jìn)“兩新”工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。財(cái)政部經(jīng)濟(jì)建設(shè)司副司長(zhǎng)趙長(zhǎng)勝介紹，財(cái)政部及時(shí)下達(dá)超長(zhǎng)期特別國(guó)債和設(shè)備更新貸款貼息資金。同時(shí)，財(cái)政部配合國(guó)家發(fā)展改革委等部門(mén)建立了定期調(diào)度機(jī)制，密切跟蹤政策實(shí)施進(jìn)展，明確資金使用“負(fù)面清單”，要求相關(guān)資金不得用于平衡預(yù)算、償還政府債務(wù)或清理拖欠企業(yè)賬款、“三保”支出等，并通過(guò)線上監(jiān)控、線下核查等具體舉措，防止資金擠占、挪用。
中國(guó)人民銀行信貸市場(chǎng)司司長(zhǎng)彭立峰表示，中國(guó)人民銀行將聯(lián)合國(guó)家發(fā)展改革委等部門(mén)進(jìn)一步加大對(duì)銀行機(jī)構(gòu)和地方政府的指導(dǎo)督促力度，通過(guò)加快貸款項(xiàng)目的土地、規(guī)劃、環(huán)保、安全等證照辦理進(jìn)度，將更多民營(yíng)企業(yè)、中小企業(yè)、涉農(nóng)主體的項(xiàng)目納入備選清單，加大融資擔(dān)保和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償支持力度等措施，用好用足科技創(chuàng)新和技術(shù)改造再貸款，大力支持重點(diǎn)領(lǐng)域技術(shù)改造和設(shè)備更新項(xiàng)目。
進(jìn)一步完善廢舊產(chǎn)品設(shè)備回收網(wǎng)絡(luò)
在廢舊物資回收方面，趙辰昕介紹，針對(duì)回收渠道不夠完善等問(wèn)題，國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門(mén)深入推進(jìn)垃圾分類(lèi)網(wǎng)點(diǎn)與廢舊物資回收網(wǎng)點(diǎn)“兩網(wǎng)融合”，提高可回收物分類(lèi)準(zhǔn)確率。截至目前，全國(guó)建成回收網(wǎng)點(diǎn)約15萬(wàn)個(gè)，各類(lèi)大型分揀中心約1800個(gè)，有效解決了過(guò)去回收網(wǎng)點(diǎn)不夠、不完善的問(wèn)題。
他表示，下一步，國(guó)家發(fā)展改革委將會(huì)同有關(guān)方面，加快構(gòu)建覆蓋各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)的廢棄物循環(huán)利用體系，持續(xù)暢通資源回收利用鏈條，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“去舊更容易，換新更便捷”。
（新華社北京9月23日電）
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