大連市政協(xié)經(jīng)濟委員會主任 李宏志
大連市政協(xié)常委 譚淑萍
大連市中山區(qū)政協(xié)副主席 郝曉蓓
民建大連市委員會委員、大連商品交易所副總經(jīng)理 王玉飛
大連市政協(xié)委員、建設(shè)銀行大連市分行副行長 張成
大連市政協(xié)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會主任 齊永宏
大連市政協(xié)委員、交通銀行大連分行行長 孫亮
大連市政協(xié)常委、市工商聯(lián)二級巡視員 張彥林
編者按：
建設(shè)好、發(fā)展好區(qū)域性金融中心，是黨中央、國務(wù)院交給大連的政治任務(wù)和時代賦予大連的歷史使命。市政協(xié)堅持圍繞中心，更好服務(wù)大局，把《關(guān)于聚焦發(fā)展重點 融入振興大局 進一步加快大連區(qū)域性金融中心建設(shè)的提案》作為2024年市政協(xié)“一號提案”。經(jīng)過近一年的扎實調(diào)研和充分協(xié)商，形成了一系列高質(zhì)量的調(diào)研成果。在11月6日召開的市政協(xié)十四屆十五次常委會會議上，委員們緊密圍繞建設(shè)大連區(qū)域性金融中心主題，找路徑，謀實策，繪藍圖，以高質(zhì)量“言值”助推高質(zhì)量發(fā)展，其中8位市政協(xié)常委、委員、民主黨派代表作現(xiàn)場發(fā)言�，F(xiàn)擷取發(fā)言精華以饗讀者。
明晰金融中心定位 統(tǒng)籌規(guī)劃功能布局
打造區(qū)域性金融中心新格局
我市區(qū)域性金融中心面臨著日益激烈的競爭和挑戰(zhàn)，唯有立足自身資源稟賦特點，差異化精準(zhǔn)定位，合理統(tǒng)籌規(guī)劃功能布局，才能實現(xiàn)金融業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。為此建議。
一、立足大商所核心優(yōu)勢，明晰金融中心定位
大商所是我市金融業(yè)的核心優(yōu)勢，我市應(yīng)進一步明確以大商所為核心的交易性金融中心的定位，以星海灣功能區(qū)為依托，以期貨業(yè)為龍頭，集聚金融市場資源，構(gòu)建“一核N翼”金融發(fā)展新格局。要以大商所交易定價功能為核心，風(fēng)控、創(chuàng)新業(yè)務(wù)為兩翼，“向上”實現(xiàn)期現(xiàn)聯(lián)動，采取“引育結(jié)合”方式，培育和引進現(xiàn)貨企業(yè)；“向下”注重期衍結(jié)合，充分發(fā)揮價格發(fā)現(xiàn)功能，完善價格形成機制，培育完整期貨產(chǎn)業(yè)鏈。
二、結(jié)合區(qū)域優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)特點，統(tǒng)籌規(guī)劃金融功能布局
一是依托中山區(qū)金融產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢，打造改革創(chuàng)新試驗區(qū)。積極推動傳統(tǒng)金融機構(gòu)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級，支持引導(dǎo)金融機構(gòu)創(chuàng)新養(yǎng)老金融產(chǎn)品，打造具有中山特色的產(chǎn)融緊密型養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)集群，同時積極爭取市場稀缺資源形成豐富的金融新業(yè)態(tài)。
二是立足高新區(qū)科技優(yōu)勢，重點發(fā)展科技金融。積極推廣“科技易貸”“專精特新貸”等線上產(chǎn)品，持續(xù)打造“基金池”品牌，發(fā)展風(fēng)險投資，打造天使、創(chuàng)投、產(chǎn)投基金群。
三是錨定東港商務(wù)區(qū)航運優(yōu)勢，重點發(fā)展航運金融。加大航運全產(chǎn)業(yè)鏈信貸支持力度，以“投、債、股、險、租”等一攬子金融服務(wù)，支持大連航運產(chǎn)業(yè)，并推動離岸在岸航運金融業(yè)態(tài)互聯(lián)互通。
四是強化自貿(mào)區(qū)開放優(yōu)勢，著力發(fā)展離岸金融。加快離岸金融中心建設(shè)，在自貿(mào)區(qū)建立集產(chǎn)品、參與主體、市場與監(jiān)管于一體的離岸金融中心，通過金融服務(wù)與產(chǎn)品開放創(chuàng)新，滿足投融資需求。
五是發(fā)揮金普新區(qū)數(shù)字經(jīng)濟優(yōu)勢，全面發(fā)展數(shù)字金融。積極培育金融科技龍頭企業(yè)，打造金融科技產(chǎn)業(yè)集群。加快金融科技場景開放，重點開放政務(wù)、醫(yī)療、三供、交通、樓宇、消費等領(lǐng)域金融科技應(yīng)用場景。
六是聚焦長海縣海洋經(jīng)濟優(yōu)勢，大力發(fā)展海洋金融。鼓勵設(shè)立專門的海洋戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)風(fēng)險投資機構(gòu)，引導(dǎo)社會資本向海洋產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域加大投入，支持海洋戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)項目的創(chuàng)新和發(fā)展。
加強政策協(xié)調(diào) 充分發(fā)揮金融功能性
助推區(qū)域性金融中心建設(shè)
我市區(qū)域性金融中心建設(shè)雖然取得了一定的成績，但是金融政策體系方面仍然存在一些不足。為此建議。
一、加強政策跟進引領(lǐng)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)配置金融資源
一是在政策制定中，要及時跟進國家戰(zhàn)略部署和最新金融政策，及時完善配套政策體系，跟進出臺實施細則。二是積極支持地方金融控股平臺匯聚并統(tǒng)籌配置地方金融資源，打造全鏈條、多層次的地方金融產(chǎn)業(yè)綜合體。
二、強化政策績效評估，提升金融政策的功能導(dǎo)向
一是加強與人民銀行、國家金融監(jiān)督管理總局、證監(jiān)會等部門溝通，確保我市金融政策與國家戰(zhàn)略的目標(biāo)一致、措施協(xié)同、資源配置合理。二是加大政策落實的過程管理，建立健全政策執(zhí)行的監(jiān)督機制，確保政策落到實處。定期對金融服務(wù)“五篇大文章”的質(zhì)效進行評估。
三、立足地域發(fā)展特色，完善區(qū)域性金融中心建設(shè)政策體系
一是制定出臺專項政策措施，并提供及時有效、個性化服務(wù)，全面支持大商所基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、交易設(shè)施完善升級、新品種上市、業(yè)務(wù)領(lǐng)域拓展以及深化國際交流與合作。二是依托大商所，以長板效應(yīng)強化區(qū)域性金融中心的資源集聚和服務(wù)輻射能力，打造期貨現(xiàn)貨結(jié)合、場內(nèi)場外協(xié)同、境內(nèi)境外聯(lián)通的大宗商品交易集聚區(qū)。三是出臺支持本地法人金融機構(gòu)做大做強的優(yōu)惠政策，指導(dǎo)其聚焦區(qū)域金融發(fā)展，開展特色化服務(wù)。
四、加強人才引進培養(yǎng)，為區(qū)域性金融中心建設(shè)提供人才支撐
一是立足我市區(qū)域性金融中心建設(shè)的特色需要和發(fā)展路徑，出臺針對國際高層次金融人才的醫(yī)療、子女教育、住房落戶等優(yōu)惠政策，精準(zhǔn)引進高端稀缺金融人才。二是結(jié)合我市金融業(yè)的實際發(fā)展需求，出臺金融人才隊伍梯隊培養(yǎng)政策，大力支持校企在實習(xí)和就業(yè)方面開展合作。
五、積極支持改革化險，激發(fā)金融機構(gòu)服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展活力
一是研究出臺支持我市地方法人機構(gòu)改革化險的具體優(yōu)惠措施，匯聚金融、財政、國資等各方面的有效資源，集中力量投入到有價值的地方法人金融機構(gòu)化險中。二是加強與中央金融、財政部門的溝通，積極爭取中央政策資源，以政策“組合拳”一攬子化解主要法人金融機構(gòu)的風(fēng)險。
發(fā)揮金融核心驅(qū)動力
建設(shè)好大連區(qū)域性金融中心核心功能區(qū)
作為大連的中心城區(qū)，中山區(qū)經(jīng)過多年發(fā)展，金融業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)地位持續(xù)鞏固，已經(jīng)成為大連區(qū)域性金融中心的核心功能區(qū)。但在發(fā)展過程中仍存在一些差距。為此建議。
一、錨定金融強區(qū)目標(biāo)，深入研究細化支持政策
建議借鑒上海黃浦區(qū)把金融產(chǎn)業(yè)作為黃浦區(qū)的核心產(chǎn)業(yè)并出臺各種政策鼓勵金融機構(gòu)匯聚發(fā)展的經(jīng)驗，明確金融強區(qū)目標(biāo)，深入研究細化產(chǎn)業(yè)扶持資金、企業(yè)融資的優(yōu)惠和指導(dǎo)政策，出臺金融招商引資專項政策，根據(jù)金融業(yè)對經(jīng)濟的貢獻給予財政支持。
二、全力發(fā)展總部金融，拓展金融集聚區(qū)版圖
一是鞏固中山廣場基礎(chǔ)優(yōu)勢，留住存量金融總部，借助政協(xié)平臺講好百年金融故事，擴大“金融中山”知名度。二是拓展東港商務(wù)區(qū)金融總部承載空間，通過合理規(guī)劃特色樓宇、政策引導(dǎo)遷移集聚、政企合作專業(yè)化招商等方式，打造以歐力士中國總部大廈為載體的資產(chǎn)管理產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。三是建設(shè)區(qū)域性保險集聚區(qū)，總結(jié)推廣中信豐悅城“大連數(shù)字保險產(chǎn)業(yè)園”運作經(jīng)驗，引進產(chǎn)業(yè)投資人。
三、提升專業(yè)服務(wù)能力，發(fā)揮金融功能區(qū)優(yōu)勢
一是以大連國際航運中心大廈為載體，以商招商，引導(dǎo)招商局的高附加值產(chǎn)業(yè)鏈伙伴加入。二是創(chuàng)新開展大連不良資產(chǎn)處置和存量資產(chǎn)盤活，在中山區(qū)建設(shè)貸后服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，設(shè)立大連市金融糾紛調(diào)處中心，并籌備首家合作制公證處。
四、促進政企金高效良性互動，大力支持實體經(jīng)濟
一是設(shè)立區(qū)金融服務(wù)中心，建立政府、行業(yè)部門、企業(yè)、金融機構(gòu)常態(tài)化聯(lián)系制度，組織論壇和行業(yè)交流活動。二是發(fā)揮財政杠桿作用，引導(dǎo)金融機構(gòu)做好科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融五篇大文章。三是發(fā)展直接融資，推進券商、基金、險資入中山活動，支持區(qū)內(nèi)企業(yè)境內(nèi)外上市和企業(yè)發(fā)行債券。
五、加強區(qū)域合作交流，擴大朋友圈
充分發(fā)揮金融行業(yè)協(xié)會的作用，加強與日本、韓國、俄羅斯相關(guān)地區(qū)的跨國交流，加強與東北三省、京津冀城市群和遼中南城市群的城區(qū)間交流合作，跨國、跨地區(qū)建立友好區(qū)，增強互動。
延鏈補鏈強鏈
提升大商所集聚力輻射力
大商所在提升大連要素集聚力、推動大連區(qū)域性金融中心建設(shè)方面發(fā)揮著獨特作用。為進一步提升大商所的集聚力和輻射力，建議如下。
一、發(fā)揮資源優(yōu)勢，強化龍頭支撐帶動作用
一是立足地區(qū)特色資源和區(qū)位優(yōu)勢，積極支持大商所圍繞產(chǎn)業(yè)鏈上市更多品種，高質(zhì)量推進產(chǎn)品體系建設(shè)。二是“一品一策”優(yōu)化合約規(guī)則，完善交割庫布局，加大“保險+期貨”模式在地區(qū)內(nèi)的應(yīng)用推廣。三是深化產(chǎn)業(yè)客戶培育，引導(dǎo)大連地區(qū)生產(chǎn)、加工、倉儲、物流等企業(yè)參與期貨市場及開展期現(xiàn)結(jié)合業(yè)務(wù)。
二、依托產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，招引培育大宗商品期現(xiàn)企業(yè)
一是加強與企業(yè)的談判式溝通，政府提供合理的稅收返還獎勵、政務(wù)辦事綠色通道等激勵政策，吸引優(yōu)秀的企業(yè)落地。重點對接引進頭部大宗商品企業(yè)，打造大宗商品“產(chǎn)業(yè)鏈大腦”的神經(jīng)中樞。二是將國資優(yōu)勢和民營特色有效結(jié)合，建立國資與民營團隊同股不同權(quán)的機制，給予民營資本和業(yè)務(wù)團隊充分激勵空間。
三、立足資源稟賦，打造符合地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展特色的現(xiàn)貨交易平臺
一是深入研究總結(jié)現(xiàn)有平臺的經(jīng)驗，探討成立全國性交易平臺所需要的必要條件，包括政策支持、技術(shù)支持、資金保障、市場需求等。二是設(shè)計可行的平臺方案，明確平臺的組建方式、股權(quán)結(jié)構(gòu)、基礎(chǔ)功能、交易模式、交易產(chǎn)品、配套服務(wù)、交易數(shù)據(jù)管理及應(yīng)用等。三是探索搭建交易平臺框架，依托平臺整合資源。四是積極利用證監(jiān)會清理整頓聯(lián)席會議保留下來的交易所牌照開展上述交易。
四、優(yōu)化人才培養(yǎng)，打造期貨人才高地
一是提升期貨人才培養(yǎng)的系統(tǒng)性，以系列教材、電子課件、課程錄像為抓手，筑牢底層理論基礎(chǔ)。二是明確人才培養(yǎng)路徑，充分對接產(chǎn)業(yè)需求，通過差異化的模式培養(yǎng)交易型、期現(xiàn)型、管理型等細分領(lǐng)域的期貨人才。三是加強課題合作，開展以期貨和衍生品為研究方向的研究活動。四是優(yōu)化我市人才認定標(biāo)準(zhǔn)，招引人才的同時要更加注重留住存量期貨人才。
打造區(qū)域性融資租賃中心 豐富金融業(yè)態(tài)
推進我市“三個中心”建設(shè)
融資租賃作為集金融、貿(mào)易、服務(wù)為一體的跨領(lǐng)域交叉行業(yè)，是拉動地方經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)質(zhì)載體。我市打造區(qū)域性融資租賃中心，可以充分釋放我市制造產(chǎn)業(yè)動能，助推我市實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。為此建議。
一、加強政策引導(dǎo)，全面服務(wù)保障
一是集中協(xié)調(diào)相關(guān)部門梳理全流程政策體系，建立健全各項服務(wù)制度，提升融資租賃業(yè)務(wù)辦理的便利度。利用當(dāng)前國家鼓勵設(shè)備更新改造的政策機遇期，鼓勵我市各企業(yè)采取融資租賃的方式進行設(shè)備升級改造。二是效仿天津東疆自貿(mào)區(qū)“專家+管家+保姆”式的一體化服務(wù)，配備融資租賃服務(wù)團隊，為融資租賃公司開展業(yè)務(wù)提供支持和保障。
二、統(tǒng)籌整合資源，發(fā)展特色行業(yè)
一是建議我市安排部分存款資源、重大項目貸款份額抵補銀行的利息損失，以吸引更多融資租賃公司入駐大連，推動融資租賃中心建設(shè)。二是利用我市航運中心建設(shè)的契機，深度挖掘區(qū)域內(nèi)船東的造船需求，充分整合大連船舶重工集團有限公司和恒力造船（大連）有限公司等船廠掌握的域外船東資源，通過“銀行融資+船東購船+租船客戶開發(fā)”閉環(huán)合作模式，吸引更多的融資租賃公司在我市注冊子公司或項目公司開展船舶租賃業(yè)務(wù)。
三、招引頭部企業(yè)，重點獎勵扶持
一是應(yīng)加強與頭部租賃公司的溝通聯(lián)系，以“銀政合作”為切口，通過駐地金融機構(gòu)搭建起行業(yè)與政府間的交流合作平臺，提升大連市區(qū)域性融資租賃中心在行業(yè)內(nèi)的影響力，吸引更多的融資租賃公司入駐。二是制定具有吸引力的獎勵制度，設(shè)置獎勵資金專戶，對在我市注冊并開展融資租賃業(yè)務(wù)的公司予以激勵。
四、引進專業(yè)人才，提高保障水平
一是吸引融資租賃專業(yè)人才，可在合適的時機從融資租賃業(yè)務(wù)發(fā)展成熟的地區(qū)邀請優(yōu)秀人才加入。二是制定更多的優(yōu)惠政策吸引高端人才，同時通過建立高端人才的招聘渠道、與知名高校企業(yè)合作、營造良好職業(yè)發(fā)展環(huán)境等措施不斷加強未來人才儲備。
全面打造金融綜合服務(wù)體系
助力海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展
近年來，我市持續(xù)放大海洋優(yōu)勢、做足“藍色文章”，推動海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。但在海洋經(jīng)濟快速發(fā)展的背后，我市金融服務(wù)海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的支撐和保障作用發(fā)揮得還不到位。為此建議。
一、加強金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，打造支持海洋經(jīng)濟發(fā)展的多元化金融服務(wù)體系
一是以政策為導(dǎo)向，探索創(chuàng)新服務(wù)海洋經(jīng)濟的金融產(chǎn)品。積極引導(dǎo)金融機構(gòu)，開發(fā)專項金融產(chǎn)品，更好滿足不同海洋產(chǎn)業(yè)的融資需求。二是加強與外部金融機構(gòu)合作，運用多樣化的融資工具服務(wù)海洋經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)差異化需求。海洋漁業(yè)產(chǎn)業(yè)方面，引導(dǎo)支持金融機構(gòu)發(fā)展涉海融資租賃業(yè)務(wù)，創(chuàng)新“海洋牧場”領(lǐng)域的產(chǎn)品和服務(wù)模式。海洋運輸及船舶產(chǎn)業(yè)方面，整合聯(lián)動金融租賃公司和商業(yè)租賃公司，為海洋運輸企業(yè)購買船舶等資產(chǎn)提供支持。海洋文旅產(chǎn)業(yè)方面，深入探索“金融+文旅”服務(wù)發(fā)展模式，搭建“信貸支持+咨詢服務(wù)”的雙維度服務(wù)體系。三是以供應(yīng)鏈金融推動產(chǎn)業(yè)鏈條上企業(yè)的共同發(fā)展。積極探索“藍綠相融”發(fā)展模式，開展綠色供應(yīng)鏈融資業(yè)務(wù)創(chuàng)新，不斷滿足產(chǎn)業(yè)鏈條上中小微普惠客戶群體的融資需求。
二、完善金融配套支持政策，打造支持海洋經(jīng)濟發(fā)展的綜合性金融保障體系
一是完善海域使用權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)等權(quán)益資產(chǎn)交易體系，探索推廣線上流轉(zhuǎn)平臺。二是建立海洋水產(chǎn)業(yè)授信評價體系，制定海洋水產(chǎn)企業(yè)信用評分體系。三是組建專門針對海洋水產(chǎn)業(yè)的信用擔(dān)保機構(gòu)，實現(xiàn)政府部門、海洋水產(chǎn)企業(yè)、創(chuàng)投機構(gòu)、銀行等按比例分擔(dān)風(fēng)險。四是建立海洋新興產(chǎn)業(yè)基金，吸引金融和社會資本進入海洋經(jīng)濟領(lǐng)域。
三、暢通金融與產(chǎn)業(yè)間的對接渠道，打造支持海洋經(jīng)濟發(fā)展的全方位金融信息共享體系
一是建立健全海洋產(chǎn)業(yè)信息共享平臺，統(tǒng)籌海洋、科技、財政、工商、稅務(wù)等公共部門的相關(guān)信息，完善涉海企業(yè)信息共享平臺。二是建立政銀對接長效機制，常態(tài)化開展海洋重點項目推介會，及時傳達產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和重點項目招商、開工情況。三是完善市場化中介服務(wù)體系，健全海域使用權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)等價值評估體系，形成統(tǒng)一的市場化涉海產(chǎn)權(quán)評估標(biāo)準(zhǔn)。
深耕養(yǎng)老金融“藍海”
助推區(qū)域性金融中心建設(shè)
深耕養(yǎng)老金融“藍�！�，強化養(yǎng)老金融對銀發(fā)經(jīng)濟的服務(wù)和支撐功能，不僅有助于我市應(yīng)對人口老齡化問題，還將對我市區(qū)域性金融中心建設(shè)起到積極的助推作用。為此建議。
一、豐富融資方式，構(gòu)建養(yǎng)老金融融資服務(wù)體系
一是加快普惠型養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，積極支持金融機構(gòu)優(yōu)化信貸支持方式，創(chuàng)新針對不同類型養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)建設(shè)和運營特點的信貸產(chǎn)品，滿足全生命周期養(yǎng)老需求。二是建立養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)積分制，為金融機構(gòu)的授信支持提供參考依據(jù)，引導(dǎo)金融機構(gòu)開發(fā)符合養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)經(jīng)營自身特點和發(fā)展規(guī)律的信貸產(chǎn)品。三是支持金融機構(gòu)探索以“商行+投行”方式，推進信貸和產(chǎn)業(yè)基金、REITs等融資方式的協(xié)同，拓寬養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)融資渠道。
二、創(chuàng)新服務(wù)手段，筑牢養(yǎng)老金融服務(wù)基礎(chǔ)
一是簡化三代社�？〒Q發(fā)制度與流程，積極在全市范圍內(nèi)推廣加載公共交通功能的新一代社會保障卡居民服務(wù)“一卡通”，方便老齡人口出行和就醫(yī)。二是鼓勵開發(fā)“養(yǎng)老支付寶”平臺，運用金融優(yōu)勢有效搭建養(yǎng)老院、老人結(jié)算通道，為老齡人口提供更加全面和專業(yè)的托養(yǎng)服務(wù)。三是持續(xù)豐富個人養(yǎng)老金專屬儲蓄產(chǎn)品“工具箱”，加強養(yǎng)老金融產(chǎn)品研發(fā)與健康、養(yǎng)老照護等服務(wù)銜接。四是整合養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)、政府相關(guān)部門的數(shù)據(jù)和資源，引導(dǎo)金融機構(gòu)打造養(yǎng)老金融場景服務(wù)平臺。
三、強化老年群體消費者權(quán)益保護，提升適老金融服務(wù)水平
一是通過金融科技強化金融線上線下服務(wù)體驗，優(yōu)化服務(wù)流程，提升服務(wù)質(zhì)量。二是發(fā)揮個人養(yǎng)老金賬戶試點城市的優(yōu)勢，進一步加大稅收優(yōu)惠力度，提升個人養(yǎng)老金吸引力。三是鼓勵養(yǎng)老金融行業(yè)加強自律管理，制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，推動行業(yè)規(guī)范發(fā)展。四是加強對養(yǎng)老金融市場的日常監(jiān)管和風(fēng)險防范，構(gòu)建涵蓋政府、監(jiān)管機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會及市場參與者的多層次、全方位養(yǎng)老金融監(jiān)管體系，保障老年人的合法權(quán)益。五是聚焦老年群體開展金融知識教育宣傳工作，助力老年群體獲得金融知識、跨越數(shù)字鴻溝。加強與社區(qū)的合作，共同推動社區(qū)消保金融宣教工作的深入開展，促進養(yǎng)老金融穩(wěn)定發(fā)展。
全面強化金融支持中小微企業(yè)
提升金融服務(wù)實體經(jīng)濟質(zhì)效
中小微企業(yè)具有行業(yè)分布廣泛、創(chuàng)新能力突出、抗風(fēng)險能力較弱、資金需求較迫切等特點。在銀行傳統(tǒng)貸前調(diào)查的模式下，受多種因素影響，中小微企業(yè)獲得融資難度較大。為暢通對中小微企業(yè)的信貸投放，提出以下建議。
一、建立信用評價體系，打造一體化服務(wù)平臺
全面整合稅務(wù)信息、水電燃氣信息、知識產(chǎn)權(quán)及專利信息、醫(yī)保社保繳納信息等，分層分類建立信用數(shù)據(jù)模型和信用評價體系。打造一體化金融服務(wù)平臺，引導(dǎo)銀行等金融機構(gòu)圍繞平臺共享信息為中小微企業(yè)搭建授信審批模型、匹配金融服務(wù)產(chǎn)品。
二、強化信息平臺監(jiān)管，推動信息共享穩(wěn)健發(fā)展
一是加強信息共享平臺規(guī)范化管理，支持信息共享平臺依法合規(guī)與金融機構(gòu)、信息源單位簽訂合作協(xié)議。二是加強信息安全技術(shù)保護，確保平臺建設(shè)、實施進程與金融機構(gòu)自身經(jīng)營發(fā)展需要、技術(shù)實力、風(fēng)險控制能力相匹配。
三、加快創(chuàng)新積分制應(yīng)用落地，實現(xiàn)金融精準(zhǔn)滴灌
加快創(chuàng)新積分制的應(yīng)用推廣，并借鑒高新區(qū)及金普新區(qū)的推廣經(jīng)驗，加快推動本區(qū)域創(chuàng)新積分制的有效落地。建立政銀信息交互機制，引導(dǎo)金融機構(gòu)認可并應(yīng)用基于創(chuàng)新積分制的評價結(jié)果，實現(xiàn)金融精準(zhǔn)滴灌。
四、建立中小微企業(yè)成長培育庫，孵化優(yōu)質(zhì)上市公司
一是挖掘符合國家產(chǎn)業(yè)政策、核心競爭力強、發(fā)展?jié)摿?yōu)的企業(yè)納入上市后備庫并實時動態(tài)調(diào)整。二是落實“入庫、培育、上市”實施路徑，對上市后備企業(yè)分階段、分層次實施分類培訓(xùn)教育。
五、完善政策性融資擔(dān)保體系，解決金融機構(gòu)后顧之憂
進一步加強政策性融資擔(dān)保體系建設(shè)，打造一批擔(dān)保額度較大、代償能力較強、信用風(fēng)險較低的擔(dān)保公司和風(fēng)險補償基金。創(chuàng)新?lián)Ｔ鲂欧绞剑c銀行等金融機構(gòu)建立健全信息溝通和風(fēng)險分擔(dān)機制，促進擔(dān)保業(yè)務(wù)線上辦、智能辦、快速辦。
六、加強“政銀企”對接，全面深化交流互信
一是建議相關(guān)部門定期組織區(qū)域優(yōu)勢科技行業(yè)活動，開展政策傳導(dǎo)、行業(yè)發(fā)展趨勢展望、金融服務(wù)特色行業(yè)探索實踐。二是組建優(yōu)質(zhì)科技型中小微企業(yè)白名單并定期更新，實現(xiàn)行業(yè)資源的深度整合及金融產(chǎn)品的高度契合。
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