（原標(biāo)題：放棄高薪回鄉(xiāng)租地千畝種地，承租期內(nèi)麥田被人安裝“光伏”樁子；村支書(shū)：是部分村民“一地二嫁”）
大風(fēng)新聞消息，大學(xué)畢業(yè)后，他一直在多家汽車(chē)企業(yè)里參與研發(fā)，收入不菲。為了實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)夢(mèng)想，他毅然放棄高薪的工作，回家鄉(xiāng)承租一千多畝地，經(jīng)過(guò)兩三年土壤改良，種植的農(nóng)作物逐漸有了起色。然而，前幾天有人突然開(kāi)始在他的地里安裝光伏樁，這令陜西禮泉的蘇先生詫異不已。
看著田地荒蕪心疼，投入900萬(wàn)元流轉(zhuǎn)千畝土地
12月10日，48歲的蘇先生告訴大風(fēng)新聞?dòng)浾�，他是陜西省咸�?yáng)市禮泉縣南坊鎮(zhèn)蘇家村一組村民，2002年畢業(yè)于南京理工大學(xué)機(jī)械工程學(xué)院機(jī)械制造工藝與設(shè)備專(zhuān)業(yè)，畢業(yè)后先后就職于多家汽車(chē)制造企業(yè)，參與研發(fā)等工作。
2020年，他看到老家村里一些土地荒蕪得令人心疼，同時(shí)也為了照顧年邁的母親，毅然放棄了在外的高薪工作，帶著一顆赤子之心返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，想利用自己在外多年積累的經(jīng)驗(yàn)和資源報(bào)效這片養(yǎng)育他的土地，帶動(dòng)家鄉(xiāng)的父老鄉(xiāng)親脫貧致富。
從2022年7月份開(kāi)始，他在禮泉縣石潭鎮(zhèn)石泉村開(kāi)始流轉(zhuǎn)土地進(jìn)行糧食規(guī)模化種植工作，在村委會(huì)的支持下，經(jīng)過(guò)三個(gè)多月的努力，總計(jì)在石泉村流轉(zhuǎn)土地1000余畝。當(dāng)時(shí)一畝300元，一次付三年（合計(jì)900元），1000畝加起來(lái)一百萬(wàn)左右。本次流轉(zhuǎn)活動(dòng)結(jié)束后，蘇先生給石泉村委負(fù)責(zé)人匯報(bào)了流轉(zhuǎn)土地的詳細(xì)情況。
動(dòng)用機(jī)械平整土地，改良土壤讓貧地變肥沃
蘇先生稱(chēng)，石泉村位于禮泉縣北部旱腰帶位置，大多數(shù)地塊沒(méi)有灌溉條件，而且由于最初土地承包到戶(hù)時(shí)組織工作不到位，導(dǎo)致每家每戶(hù)土地面積不少，但地塊特別多，每塊地面積很小，大多數(shù)地塊的面積都在一畝以下，田間壟梁四起，而且這幾年由于農(nóng)村勞動(dòng)力外流及孩子上學(xué)問(wèn)題，很多農(nóng)戶(hù)沒(méi)有時(shí)間和精力進(jìn)行土地管理，很多土地都是雜木橫生，荒草成片。很多地塊只能步行到達(dá)，生產(chǎn)機(jī)械根本無(wú)法進(jìn)入。
蘇先生介紹，拿到土地后，他投入了一臺(tái)挖掘機(jī)、一臺(tái)裝載機(jī)和大量的人力，連續(xù)兩個(gè)多月進(jìn)行土地平整及生產(chǎn)道路的開(kāi)墾工作。
蘇先生稱(chēng)，糧食種植本來(lái)就是利潤(rùn)很薄的產(chǎn)業(yè)，尤其是在沒(méi)有灌溉條件靠天吃飯的旱腰帶地區(qū)，從事這個(gè)行業(yè)的人都抱著用增大面積來(lái)提高利潤(rùn)的心態(tài)。
他們?cè)谑辶鬓D(zhuǎn)的土地，由于前期的大量土地平整和開(kāi)荒工作，導(dǎo)致很多地塊熟土流失、生土暴露，從流轉(zhuǎn)土地到這季冬小麥種植前，他們已經(jīng)種植的一季小麥和兩季玉米產(chǎn)量都很不理想，幾乎是正常土地產(chǎn)量的一半，一直是處于虧損狀態(tài)。
蘇先生稱(chēng)，時(shí)不待人，他們土地流轉(zhuǎn)的時(shí)間只有10年，所以抓緊四處學(xué)習(xí)科學(xué)施肥，盡力去改變土壤環(huán)境，讓貧瘠的土地肥沃起來(lái)。
黃天不負(fù)有心人，在他們不懈努力下，土壤結(jié)構(gòu)得到明顯改善，本季冬小麥長(zhǎng)勢(shì)特別喜人，甚至已經(jīng)超過(guò)了周邊群眾種植的小麥。
麥田被人栽上光伏樁，土地承包涉嫌“一地二嫁”
蘇先生稱(chēng)，今年12月8日，他們?cè)谘蔡飼r(shí)，突然發(fā)現(xiàn)有人把綠油油的麥田給毀掉了，地里裝上了光伏發(fā)電樁和發(fā)電板，而地里的麥苗有被鏟除的，有被踐踏得體無(wú)完膚。他詢(xún)問(wèn)施工人員，對(duì)方說(shuō)只是干活的，人家讓在哪里干，他們就在哪里干，別的啥都不清楚。
地里裝上了光伏發(fā)電樁和發(fā)電板
后來(lái)蘇先生才知道，這是禮泉一家能源有限公司在建光伏發(fā)電項(xiàng)目。蘇先生稱(chēng)，自己承包這片地的合同還沒(méi)到期，是誰(shuí)又把這片地承包給了這家企業(yè)，為什么在自己承包的土地上私自安裝光伏設(shè)備？
12月11日，大風(fēng)新聞?dòng)浾呗?lián)系禮泉縣南坊鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人，對(duì)方介紹光伏項(xiàng)目已立項(xiàng)，具體的事情還在了解，同時(shí)讓村里正在協(xié)調(diào)。
12月11日，禮泉縣石潭鎮(zhèn)石泉村黨支部書(shū)記稱(chēng)，現(xiàn)在光伏企業(yè)占了蘇先生承包的土地共計(jì)十幾畝。經(jīng)他了解，光伏企業(yè)承包的是每畝517元，一次性給10年，一畝約5000元。現(xiàn)在差不多有十來(lái)戶(hù)村民跟光伏企業(yè)簽訂了合同，拿到了錢(qián)。
該村黨支部書(shū)記解釋稱(chēng)，這就是村民把地承包給蘇先生之后，又承包給了光伏企業(yè)，就成了“一地二嫁”�，F(xiàn)在鎮(zhèn)政府要求他們正在積極協(xié)調(diào)，他現(xiàn)在正在約人一起協(xié)調(diào)此事。
光伏施工已停止，相關(guān)方開(kāi)始協(xié)商
12月11日，蘇先生告訴大風(fēng)新聞?dòng)浾�，�?dāng)時(shí)他租地時(shí)，這片地是荒地、碎地塊，生產(chǎn)路都是他們出錢(qián)建的，投入了很多的人力、物力，現(xiàn)在好不容易集中連片了，卻在他不知情的情況下，被栽上了很多光伏樁，令他無(wú)法接受。下一步，他將通過(guò)法律途徑來(lái)維護(hù)自己的權(quán)益。
12月12日，禮泉縣石潭鎮(zhèn)石泉村黨支部書(shū)記告訴大風(fēng)新聞?dòng)浾�，目前他們已召集各方進(jìn)行協(xié)商。對(duì)于部分村民出租土地“一地二嫁”問(wèn)題，他們也會(huì)進(jìn)行調(diào)解，進(jìn)行多退少補(bǔ)。
12月12日，大風(fēng)新聞?dòng)浾呗?lián)系投資施工單位禮泉冀盛綠色能源有限公司一負(fù)責(zé)人，對(duì)方稱(chēng)建光伏發(fā)電項(xiàng)目，他們是把資金支付到當(dāng)?shù)卣僦Ц督o村委會(huì)，最后把地交給他們。施工前，他們也不知道地是蘇先生承包過(guò)的。前期建設(shè)占用約7畝，已停工。該負(fù)責(zé)人介紹，從某種意義上講，他們也是受害者，正等待多方協(xié)商結(jié)果。
延伸閱讀
湖南一村民違建2000平米房屋 鎮(zhèn)長(zhǎng)等十多名干部受處分
11月1日，一份“關(guān)于湖南衡南縣茅市鎮(zhèn)坪山村違規(guī)建房情況說(shuō)明”文件顯示，該村一村民違規(guī)建造一房屋主體建筑面積近2000平方米，影響極壞。該鎮(zhèn)黨委書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)免職調(diào)離，17名相關(guān)鎮(zhèn)村干部被處分。
湖南一村民違規(guī)建造一房屋主體建筑面積近2000平方米
11月2日，澎湃新聞（www.thepaper.cn）從衡南縣權(quán)威人士處獲悉，上述“情況說(shuō)明”內(nèi)容屬實(shí)。目前，當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門(mén)正全力處理此事。
“情況說(shuō)明”顯示，茅市鎮(zhèn)坪山村段某某所建房屋主體于2020年3月初動(dòng)工，房屋主體占地面積527.26㎡，房屋主體建筑面積1986.68㎡，沒(méi)有占用基本農(nóng)田。2021年縣自然資源局在耕地巡查中發(fā)現(xiàn)該處房屋“未批先建”，存在違法違規(guī)行為，影響極壞。縣委、縣政府將鎮(zhèn)黨委書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)免職調(diào)離，縣紀(jì)委監(jiān)委對(duì)17名相關(guān)鎮(zhèn)村干部進(jìn)行了黨紀(jì)和政務(wù)處分，縣森林公安局對(duì)當(dāng)事人段某某進(jìn)行了拘留。
“情況說(shuō)明”指出，在上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)職能部門(mén)的大力支持和指導(dǎo)下，當(dāng)?shù)劓?zhèn)黨委、政府開(kāi)展整改工作如下：對(duì)該處違規(guī)建房行為進(jìn)行了立案查處，對(duì)違規(guī)建設(shè)的大門(mén)等附屬設(shè)施進(jìn)行了拆除，對(duì)符合建房條件的戶(hù)主補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)，并沒(méi)收占地多余面積的房子交由村集體所有。將該處建筑所在區(qū)域全部納入了村莊規(guī)劃。對(duì)已破壞的耕地做好了進(jìn)出平衡，并補(bǔ)充了大量?jī)?yōu)質(zhì)耕地。對(duì)已破壞的林地做好了異地復(fù)綠。非法占用土地已退還給周家組，對(duì)符合土地利用總體規(guī)劃興建的水池予以沒(méi)收，交周家組作為消防水池使用。
當(dāng)前，該房屋未裝修入住，戶(hù)主段某某因不滿(mǎn)當(dāng)?shù)乜h檢察院作出的決定，正在持續(xù)向上級(jí)部門(mén)申訴。下階段，茅市鎮(zhèn)將在相關(guān)職能部門(mén)的指導(dǎo)下，進(jìn)一步做好整改工作。
該份情況說(shuō)明蓋有“衡南縣茅市鎮(zhèn)人民政府”公章，落款時(shí)間為2024年11月1日。
11月2日，衡南縣自然資源局相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴澎湃新聞，目前，此事正由該縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局介入處理。
澎湃新聞注意到，關(guān)于農(nóng)村自建房的審批手續(xù)以及面積問(wèn)題，湖南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳于2022年7月14日在官網(wǎng)曾答復(fù)，根據(jù)最新的《中華人民共和國(guó)土地管理法》規(guī)定，農(nóng)村村民一戶(hù)只能擁有一處宅基地，其宅基地的面積不得超過(guò)省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)；農(nóng)村村民建住宅，應(yīng)當(dāng)符合鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃、村莊規(guī)劃，不得占用永久基本農(nóng)田，并盡量使用原有的宅基地和村內(nèi)空閑地；農(nóng)村村民住宅用地，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核批準(zhǔn)。其中還規(guī)定，農(nóng)村村民未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)，非法占用土地建住宅的，由縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)責(zé)令退還非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋。超過(guò)省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，多占的土地以非法占用土地論處。
另一方面，關(guān)于面積要求，根據(jù)《湖南省土地管理辦法》規(guī)定，農(nóng)村村民建住宅，每戶(hù)用地面積（包括住房、雜屋、廁所和畜舍），使用荒山荒地的不超過(guò)二百一十平方米，使用耕地的不超過(guò)一百三十平方米，使用村內(nèi)空閑地和其他土地的不超過(guò)一百八十平方米。在不超過(guò)上述限額的前提下，具體標(biāo)準(zhǔn)由縣、市人民政府規(guī)定。
從上述規(guī)定可以看出，段某某建造的房屋面積遠(yuǎn)超湖南省土地管理規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。
此外，各村委會(huì)、各村民小組是農(nóng)村建房的屬地管理主體單位，負(fù)有最直接的管理責(zé)任。對(duì)整治農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題不嚴(yán)不實(shí)、玩忽職守、弄虛作假、包庇縱容，甚至充當(dāng)“保護(hù)傘”或與占耕當(dāng)事人存在利益輸送關(guān)系的，一律依法依規(guī)從嚴(yán)查處。
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