近年來，遼寧大連市深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“必須統(tǒng)籌好做優(yōu)增量和盤活存量的關(guān)系，全面提高資源配置效率”的重要指示精神，以開展國有資產(chǎn)資源資金（以下簡稱“三資”）清查盤活專項行動為抓手，全面掌握“三資”底數(shù)、深入挖掘“三資”潛力、有效釋放“三資”價值。截至今年6月末，累計盤活國有“三資”收入246.89億元，占同期財政一般公共預(yù)算收入的12.7%，為增強(qiáng)財政資源統(tǒng)籌能力、因地制宜推動高質(zhì)量發(fā)展提供了重要支撐。
提高站位、統(tǒng)一思想
系統(tǒng)繪制“施工圖”
大連市堅定不移貫徹落實習(xí)近平總書記重要講話和指示批示精神，通過不斷盤活存量、持續(xù)做優(yōu)增量，實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值增速連續(xù)4年超過全國平均水平，今年有望成為東北地區(qū)首個“萬億GDP城市”。
做實基礎(chǔ)、摸清底數(shù)。大連在全市開展國有“三資”“全覆蓋、起底式”摸底清查，首次同時將各級政府管理、控制的2100余家行政事業(yè)單位資產(chǎn)、110余戶國有企業(yè)資產(chǎn)、5類自然資源、60個特許經(jīng)營權(quán)項目、6700余項國有數(shù)據(jù)目錄納入排查范圍，對房屋土地、股權(quán)兩類重點資產(chǎn)進(jìn)行專項核查，實施大數(shù)據(jù)比對分析，全面掌握國有資產(chǎn)底數(shù)，科學(xué)開展資產(chǎn)價值估算，形成資產(chǎn)“底數(shù)清單”“盤活清單”，建立“盤活任務(wù)臺賬”“問題解決臺賬”，進(jìn)行動態(tài)化跟蹤、銷號式管理。
分門別類、因資制宜。對于能夠市場化處置的資產(chǎn)，充分利用當(dāng)?shù)刭Y產(chǎn)交易平臺、全國性網(wǎng)絡(luò)交易平臺等渠道公開處置。對于適用于社會民生事業(yè)的資產(chǎn)，通過用于建設(shè)“菜籃子”工程、康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)和人才公寓等方式，強(qiáng)化國有資產(chǎn)公共服務(wù)屬性。對于經(jīng)營性資產(chǎn)，通過實物注資、作價入股等方式，支持重點項目建設(shè)，優(yōu)化企業(yè)資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，最大化發(fā)揮國有資產(chǎn)效能。對于短期難以處置或零散的資產(chǎn)，打包委托專業(yè)企業(yè)進(jìn)行市場化運(yùn)營，進(jìn)一步提高盤活效率。
效能優(yōu)先、重塑價值
涵養(yǎng)增收“活水源”
真正的盤活絕不應(yīng)滿足于一次性的處置變現(xiàn)，大連始終堅持釋放資產(chǎn)長期價值、形成可持續(xù)造血功能目標(biāo)，著眼未來開展專業(yè)化、市場化、系統(tǒng)化運(yùn)作。
一批融合性項目增添了消費(fèi)活力。大連針對始建于1905年、被譽(yù)為大連城市記憶的活化石的東關(guān)街歷史文化街區(qū)長期閑置問題，采取PPP模式開展“資產(chǎn)+功能+運(yùn)營”一體化開發(fā)，對老建筑、老街區(qū)進(jìn)行“修舊如舊”的保護(hù)性留存，引入博物館、陳列館、藝術(shù)館等公共文化空間以及民宿客棧、茶社酒館、文創(chuàng)工坊等經(jīng)營服務(wù)空間，既保留歷史韻味，又滿足現(xiàn)代生活需求。多元文化元素深度融合，讓百年老街煥發(fā)新顏，“開街”后迅速成為現(xiàn)象級熱門話題，十天內(nèi)三登央視，成為賦能文體旅高質(zhì)量融合的標(biāo)志性工程。以東關(guān)街為代表的一批歷史文化街區(qū)、老舊廠房創(chuàng)意園功能重構(gòu)與價值再造，成功引領(lǐng)各類文體旅融合消費(fèi)新場景強(qiáng)勢崛起，2024年全市接待游客、旅游綜合收入分別增長28%、20%。
一批普惠性項目提升了民生溫度。大連以市場化運(yùn)營模式有序推動學(xué)校體育場館非教學(xué)時段對社會開放服務(wù)，引入專業(yè)化運(yùn)營提高場館利用率、收益率，有效紓解群眾健身需求旺盛與運(yùn)動場地供給不足的矛盾，實現(xiàn)了資產(chǎn)發(fā)揮社會效益與“反哺”學(xué)校運(yùn)行的雙贏閉環(huán)。統(tǒng)籌整合城市更新、存量建設(shè)用地整理、保障性租賃住房等政策工具，大力實施城市安居項目，2024年盤活閑置房地產(chǎn)用地743萬平方米，籌集保障性住房8000套，城中村改造消化存量商品房3000余套，有力托起了新市民、青年人的“安居夢”。
（轉(zhuǎn)自8月4日《中國改革報》）
