大連新聞傳媒集團記者許曉楠
自2月7日全市優(yōu)化營商環(huán)境大會召開以來，市委、市政府堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以國家和遼寧省優(yōu)化營商環(huán)境決策部署為遵循，把優(yōu)化營商環(huán)境作為“一把手”工程和推進我市高質(zhì)量發(fā)展的“先手棋”，主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，帶領(lǐng)全市上下改革攻堅、創(chuàng)優(yōu)爭先，全面打造辦事方便、法治良好、成本競爭力強、生態(tài)宜居的市場化法治化國際化營商環(huán)境。在市委市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在全市上下共同努力下，我市營商環(huán)境持續(xù)全面優(yōu)化，為大連“三年過萬億”和高質(zhì)量發(fā)展注入強勁動力。
在全市優(yōu)化營商環(huán)境工作大會召開第一百天這個重要時間節(jié)點，市營商局副局長、新聞發(fā)言人王芳就市營商局發(fā)揮牽頭協(xié)調(diào)職能和數(shù)字賦能打造“快辦”服務(wù)品牌，推動全市優(yōu)化營商環(huán)境工作會議精神貫徹落實的相關(guān)情況作以介紹。
圍繞“十個堅持”對標最優(yōu)標準，加快推進優(yōu)化營商環(huán)境升級行動方案落實
在營商環(huán)境總體建設(shè)方面，我市圍繞“十個堅持”，對標最優(yōu)標準，加快推進優(yōu)化營商環(huán)境升級行動方案落實。全市上下錨定目標、沖刺爭先，傾力打造彰顯大連特色的一流營商環(huán)境和市場主體獲得感最強的城市。
堅持理念指引。以“創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境首先要改變我們自己”“把企業(yè)和群眾的獲得感滿意度作為優(yōu)化營商環(huán)境的首要標準”為行動指南，做好優(yōu)化營商環(huán)境上級“規(guī)定動作”和本級“自選動作”，積極踐行“民之所盼，施政所向”理念。
堅持品牌戰(zhàn)略。圍繞“全省領(lǐng)先、全國創(chuàng)先、全球爭先”目標，各地區(qū)各部門深入探索、勇于創(chuàng)新，積極培樹特色營商品牌，如中山區(qū)“十個一”精準服務(wù)、甘井子區(qū)“甘心辦”、旅順開發(fā)區(qū)“五級聯(lián)動”搭建創(chuàng)新平臺、市醫(yī)保局“四辦”服務(wù)等，為企業(yè)群眾辦事帶來更大便利。
堅持以評促優(yōu)。對照國家營商環(huán)境18個評價指標增便利、降成本、強法治等評價規(guī)則和改革要求，始終堅持以評促改、以評促優(yōu)，具化今年爭創(chuàng)“全國標桿”的目標，確定305項節(jié)點任務(wù)，全力打通市級壁壘，為營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化增動力。
堅持需求引領(lǐng)。傾心響應(yīng)民營企業(yè)需求，開展領(lǐng)導(dǎo)干部入企服務(wù)專項行動，全市8360名副處級（副科級）以上領(lǐng)導(dǎo)干部深入8.4萬戶企業(yè)開展政策宣講、訴求傾聽、建言獻策等服務(wù)。組建金融服務(wù)、人才服務(wù)、稅費服務(wù)等14個專班，為入企服務(wù)提供堅強保障。截至目前共收集832個問題，地區(qū)或部門已解決265個、正在解決488個，提交市級解決79個。
堅持服務(wù)創(chuàng)新。圍繞市場主體全生命周期不同階段，精心謀劃、創(chuàng)新服務(wù)，助力企業(yè)發(fā)展。特別是創(chuàng)新建立的每月“為民企辦實事”工作機制，專班推進、高效精細解決民企急難愁盼問題，目前已征集訴求117件，其中上報專班解決41件。
堅持問題導(dǎo)向。各地區(qū)各部門各領(lǐng)域按照“全市大會”要求，深入開展破壞和影響營商環(huán)境問題自查自糾及專項整治行動，聚焦影響企業(yè)群眾滿意度獲得感的痛點堵點問題，相繼出臺系列實招、真招，刀刃向內(nèi)全面破解各類營商環(huán)境問題。
堅持紓困解難。全面落實省政府近期出臺助企紓困幫扶“四個文件”108項措施，出臺我市助企紓困推動經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展47條政策措施，并公布咨詢電話，全力幫扶企業(yè)渡過難關(guān)。
堅持改革放權(quán)。圍繞提升營商便利度，依法依規(guī)放權(quán)、減權(quán)，進一步釋放改革活力，目前累計分5批下放調(diào)整行政職權(quán)1431項，向園區(qū)賦權(quán)427項。今年以來，調(diào)整行政職權(quán)110項，向自貿(mào)區(qū)大連片區(qū)、旅順經(jīng)濟開發(fā)區(qū)賦權(quán)29項。
堅持數(shù)字賦能。編制《大連市數(shù)字政府建設(shè)“十四五”行動方案》，圍繞“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)統(tǒng)管”“一網(wǎng)協(xié)同”統(tǒng)籌信息化建設(shè)，以“小快靈”“整合提升”模式，全力支持、加速推進我市企業(yè)辦事便利化、城市治理智慧化和行政辦公現(xiàn)代化。
堅持監(jiān)督保障。建立常態(tài)化營商環(huán)境監(jiān)督檢查機制，打造立體化監(jiān)督體系，引入社會力量參與監(jiān)督，完善問題線索移送機制，形成多角度、立體式通報模式，及時反映工作成效、預(yù)警問題、曝光案件，為持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境提供堅實保障。
通過這些舉措，我市營商環(huán)境建設(shè)取得可喜進展。城市信用排名穩(wěn)居全國前列，東北第一；以“三統(tǒng)一”改革推動“辦事不找人”“審批不見面”獲遼寧省首屆制度創(chuàng)新獎，17項專利榮獲第二屆遼寧省專利獎，在省政府開展的重大政策落實等工作考核中，我市營商環(huán)境等多項指標居全省前茅�？诎段锪鳌⒄袠送稑�、政府采購、生態(tài)宜居等領(lǐng)域優(yōu)化成效明顯。
打造“快辦”品牌，十個方面為企業(yè)群眾提供更快更好服務(wù)
在打造“快辦”品牌方面，市營商局圍繞“一線”“一廳”和“三網(wǎng)”建設(shè)，從十個方面改革創(chuàng)新、優(yōu)化升級，為企業(yè)群眾提供更快更好的服務(wù)。
實現(xiàn)12345“接訴即辦”。依托12345熱線，與86家二級承辦單位建立了四級聯(lián)動訴求承辦體系，形成“受理-辦理-跟蹤問效”的責任閉環(huán)，多措并舉提升訴求辦理質(zhì)效，今年1月至4月，平臺答復(fù)滿意率、直接答復(fù)率大幅提升，4月份我市熱線三項指標居全省第一。第一時間響應(yīng)市民防疫訴求，開通12345“6號鍵”疫情政策咨詢專線，短期內(nèi)推動解決問題88個。目前，12345熱線電話受理15秒內(nèi)接聽，接聽率99%。
升級政務(wù)事項“一窗通辦”。改革審批窗口受理模式，以企業(yè)群眾視角，設(shè)置通辦綜合窗口、企業(yè)開辦綜合窗口、工程建設(shè)項目并聯(lián)審批綜合窗口、中省直業(yè)務(wù)窗口，涵蓋36個部門1047個事項，實現(xiàn)“前臺綜合受理、后臺分類審批、綜合窗口出件”的政務(wù)服務(wù)模式，同步實施政務(wù)服務(wù)智能叫號系統(tǒng)升級和“24小時自助專區(qū)”“辦不成事專區(qū)”改造，進一步提高審批事項集成度和共享度，讓企業(yè)群眾辦事更方便。
高效推進一件事“一次辦”。持續(xù)加強“三統(tǒng)一”改革，完成1808個辦事事項、58890條申請材料的“三統(tǒng)一”分析比對，在去年110項基礎(chǔ)上今年新增90個“一件事”清單，預(yù)計到年底將實現(xiàn)200項多部門一件事一次辦。
切實推進部分事項“免證辦”。建設(shè)政務(wù)服務(wù)主題庫，為全市政務(wù)服務(wù)提供數(shù)據(jù)支撐，計劃首批提供與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的出生醫(yī)學(xué)證明、結(jié)婚證、營業(yè)執(zhí)照、不動產(chǎn)登記證明等46類電子證照材料服務(wù)接口，可為3000余個事項提供“免證辦”服務(wù)。
推進政務(wù)事項“網(wǎng)上辦”。加快推進“一網(wǎng)通辦”，提升網(wǎng)上辦水平，目前我市可網(wǎng)辦事項13524項，網(wǎng)上實辦率73.83%。3月14日至4月15日疫情期間，市縣兩級網(wǎng)辦率平均達81.61%，位居全省前列，有效助力企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。
實現(xiàn)高頻事項“掌上辦”。全新改版“遼事通”和“e大連”兩個城市App，實現(xiàn)布局場景和用戶體驗優(yōu)化升級，在查公積金、醫(yī)保社保、不動產(chǎn)信息、核酸檢測信息和繳納水電氣暖各類費用、辦理婚姻預(yù)約登記等功能基礎(chǔ)上，新增“智慧停車”功能，讓市民全方位感受辦事便利。
創(chuàng)新同類事項“區(qū)域通辦”。全面落實遼寧沿海經(jīng)濟帶工作推進會議精神，加強沿海六市優(yōu)化營商環(huán)境交流合作，起草區(qū)域通辦合作協(xié)議，梳理確定20個事項，推動實現(xiàn)沿海六市高頻事項區(qū)域通辦。
推進惠企政策“免申享”。會同科技、工信、人社、退役軍人等部門，對接瓦房店市、自貿(mào)區(qū)大連片區(qū)、金普新區(qū)等地，為企業(yè)和個體工商戶主動推送多領(lǐng)域服務(wù)信息、兌現(xiàn)政策以及兌付資金，目前已實現(xiàn)25條政策措施“免申即享”。
加快惠企政策“精準推”。推進企業(yè)服務(wù)綜合平臺建設(shè)，搭建政策服務(wù)模塊，梳理526項惠企政策，首批惠企政策即將實現(xiàn)精準推送，助力惠企政策應(yīng)享快享、應(yīng)享直享。
“智慧防疫”助力復(fù)工復(fù)產(chǎn)。加強政務(wù)數(shù)據(jù)共享互通，切實發(fā)揮信息化助力常態(tài)化疫情防控作用，以最快速度上線“固定核酸補采點”查詢、“場所碼”升級、大貨車入連人員備案等防控軟件或系統(tǒng)，以最全數(shù)據(jù)助力核酸檢測比對，全力支持我市落實疫情防控“動態(tài)清零”方針。
營商環(huán)境沒有最好，只有更好。下一步，市營商局將進一步發(fā)揮牽頭抓總作用，圍繞營商便利度和市場主體滿意度雙提升目標，持續(xù)打造市場化法治化國際化營商環(huán)境，為我市“三年過萬億”和高質(zhì)量發(fā)展貢獻新力量。
| 
