第一章 總則
第一條 為了貫徹實(shí)施建設(shè)大連東北亞國際物流中心的國家戰(zhàn)略，加快推動(dòng)本市現(xiàn)代物流業(yè)轉(zhuǎn)型升級，營造具有國際競爭力的物流發(fā)展環(huán)境，建設(shè)具有國際影響力和輻射力的東北亞物流中心，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。
第二條 本市促進(jìn)大連東北亞國際物流中心建設(shè)工作，適用本條例。
第三條 大連東北亞國際物流中心建設(shè)應(yīng)當(dāng)按照國家戰(zhàn)略部署和省市相關(guān)規(guī)劃，以智慧、綠色、安全、高效為導(dǎo)向，以構(gòu)建現(xiàn)代物流服務(wù)體系為重點(diǎn)，逐步建成以港航物流為引領(lǐng)，海空兩港為支撐，體制機(jī)制完善、空間布局合理、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、有效供給充足，服務(wù)全國、覆蓋東北亞、輻射全球的國際物流樞紐。
第四條 市及有關(guān)區(qū)（市）縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對大連東北亞國際物流中心建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，將大連東北亞國際物流中心建設(shè)納入本行政區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。
本市設(shè)立大連東北亞國際物流中心建設(shè)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決大連東北亞國際物流中心建設(shè)的重大問題。
市人民政府發(fā)展改革、科技、自然資源、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、市場監(jiān)督管理、口岸等主管部門、市郵政管理部門按照職責(zé)分工，相互配合，做好大連東北亞國際物流中心建設(shè)有關(guān)工作。
具有行政管理職能的市人民政府派出機(jī)關(guān)等根據(jù)授權(quán)，做好大連東北亞國際物流中心建設(shè)有關(guān)工作。
第五條 物流相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律，引導(dǎo)公平競爭和誠信經(jīng)營，維護(hù)行業(yè)和會(huì)員的合法權(quán)益，提供技術(shù)交流、人才培訓(xùn)、信息咨詢等服務(wù)，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。
第二章 規(guī)劃和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
第六條 市人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)國家部署、本市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃以及國土空間總體規(guī)劃編制大連東北亞國際物流中心發(fā)展規(guī)劃（以下簡稱發(fā)展規(guī)劃），并組織實(shí)施。
發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確大連東北亞國際物流中心建設(shè)的總體目標(biāo)、要求、重點(diǎn)任務(wù)以及保障措施等內(nèi)容。
第七條 發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與本市綜合交通運(yùn)輸、口岸、服務(wù)業(yè)、制造業(yè)、對外經(jīng)貿(mào)與商貿(mào)流通、農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等專項(xiàng)規(guī)劃相銜接。
發(fā)展規(guī)劃主要內(nèi)容應(yīng)當(dāng)納入本市國土空間規(guī)劃，保障大連東北亞國際物流中心建設(shè)用地、用海等需求。
第八條 市人民政府發(fā)展改革、交通運(yùn)輸、商務(wù)等主管部門以及市郵政管理部門應(yīng)當(dāng)采取措施，推動(dòng)運(yùn)輸、倉儲、郵政等行業(yè)物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的改造升級和聯(lián)動(dòng)發(fā)展，滿足現(xiàn)代物流業(yè)高質(zhì)量發(fā)展需要。
第九條 市人民政府應(yīng)當(dāng)圍繞共建“一帶一路”、建設(shè)交通強(qiáng)國，立足建設(shè)東北海陸大通道，加強(qiáng)本市與環(huán)渤海、東北、東南沿海等國內(nèi)地區(qū)，與東北亞、東南亞、歐洲等境外地區(qū)之間的物流通道建設(shè)，提升大連東北亞國際物流中心的輻射能力。
第十條 本市根據(jù)國家物流樞紐布局和建設(shè)規(guī)劃，加快推進(jìn)港口型、生產(chǎn)服務(wù)型和商貿(mào)服務(wù)型國家物流樞紐建設(shè)，為優(yōu)化國家經(jīng)濟(jì)空間布局提供支撐。
第十一條 市人民政府發(fā)展改革、交通運(yùn)輸、商務(wù)、口岸等主管部門應(yīng)當(dāng)推動(dòng)聯(lián)運(yùn)轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施建設(shè)，支持具備條件的港口航運(yùn)、鐵路貨運(yùn)、航空寄遞、貨運(yùn)代理企業(yè)等向多式聯(lián)運(yùn)經(jīng)營人轉(zhuǎn)變，促進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展。
鼓勵(lì)多式聯(lián)運(yùn)經(jīng)營人布局內(nèi)陸樞紐場站及網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)，升級改造基礎(chǔ)設(shè)施，創(chuàng)新多式聯(lián)運(yùn)組織模式，豐富多式聯(lián)運(yùn)產(chǎn)品，提高運(yùn)輸服務(wù)效能。
第十二條 鼓勵(lì)物流企業(yè)拓展�？蘸骄�數(shù)量，增加近洋和支線航運(yùn)網(wǎng)絡(luò)密度，開辟遠(yuǎn)洋干線，織密班列線路等陸運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，增加運(yùn)輸頻次，完善物流網(wǎng)絡(luò)體系。
第十三條 市人民政府應(yīng)當(dāng)加快推進(jìn)新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立物流公共信息服務(wù)平臺，推動(dòng)交通運(yùn)輸、公安交管、商務(wù)、市場監(jiān)督管理、口岸等主管部門和鐵路、港口、航空等單位逐步向社會(huì)依法開放與物流相關(guān)的公共數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)公共數(shù)據(jù)共享。
鼓勵(lì)物流園區(qū)、物流中心及物流重點(diǎn)行業(yè)加強(qiáng)專業(yè)化信息平臺建設(shè)，實(shí)現(xiàn)與物流公共信息服務(wù)平臺的有效對接。
第三章 物流服務(wù)體系建設(shè)
第十四條 本市建立政府推動(dòng)、物流相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)和企業(yè)等共同參與的物流標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施推廣機(jī)制。
市人民政府市場監(jiān)督管理主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同交通運(yùn)輸、商務(wù)等主管部門指導(dǎo)物流企業(yè)開展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。
鼓勵(lì)物流企業(yè)對接國際標(biāo)準(zhǔn)，制定和實(shí)施企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)物流技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)化升級。
第十五條 本市推進(jìn)人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算和區(qū)塊鏈等技術(shù)在物流業(yè)的集成應(yīng)用，鼓勵(lì)物流企業(yè)加強(qiáng)物流核心技術(shù)和專業(yè)設(shè)備研發(fā)，依托現(xiàn)代信息技術(shù)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化、自動(dòng)化、智能化物流裝備，推動(dòng)智慧物流建設(shè)。
第十六條 鼓勵(lì)傳統(tǒng)物流企業(yè)逐步向現(xiàn)代物流服務(wù)提供商、供應(yīng)鏈集成商轉(zhuǎn)變，提供采購執(zhí)行、物流服務(wù)、分銷執(zhí)行、融資結(jié)算、報(bào)關(guān)等一體化服務(wù)。鼓勵(lì)物流企業(yè)通過兼并重組、聯(lián)盟合作等方式進(jìn)行資源優(yōu)化整合，提升企業(yè)市場競爭力。
第十七條 市、區(qū)（市）縣人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法加快推進(jìn)物流業(yè)綠色低碳發(fā)展。
物流企業(yè)應(yīng)當(dāng)在運(yùn)輸、儲存、包裝、裝卸、搬運(yùn)、流通加工、配送、信息處理等環(huán)節(jié)降低物流活動(dòng)對環(huán)境的影響。鼓勵(lì)物流企業(yè)加強(qiáng)綠色物流新技術(shù)、新設(shè)備研發(fā)應(yīng)用，并擴(kuò)大新能源、清潔能源的應(yīng)用。
第十八條 市人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)推動(dòng)物流業(yè)與制造業(yè)、商貿(mào)業(yè)、農(nóng)林牧漁業(yè)以及金融業(yè)的融合發(fā)展。
支持物流企業(yè)與制造企業(yè)、商貿(mào)企業(yè)創(chuàng)新協(xié)調(diào)運(yùn)營模式，整合對接分散的物流服務(wù)能力和資源，實(shí)現(xiàn)規(guī)模化組織、專業(yè)化服務(wù)、社會(huì)化協(xié)同，降低經(jīng)營和交易成本，提升物流服務(wù)質(zhì)效。
鼓勵(lì)物流企業(yè)與商業(yè)銀行、保險(xiǎn)公司、信托公司等金融機(jī)構(gòu)合作，發(fā)展倉單質(zhì)押、存貨質(zhì)押、融資租賃、反向保理等物流金融業(yè)務(wù)。
第十九條 市人民政府商務(wù)、交通運(yùn)輸、發(fā)展改革等主管部門應(yīng)當(dāng)依托本市特色產(chǎn)業(yè)和區(qū)位優(yōu)勢，引導(dǎo)油品、礦石、汽車、糧食、木材等大宗商品專業(yè)物流發(fā)展，補(bǔ)齊設(shè)施短板，推進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，優(yōu)化物流服務(wù)，提升物流供應(yīng)鏈組織能力。
第二十條 市人民政府商務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等主管部門、市郵政管理部門應(yīng)當(dāng)推動(dòng)完善以區(qū)（市）縣物流節(jié)點(diǎn)為核心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)為支撐、村級末端站點(diǎn)為延伸的縣鄉(xiāng)村三級物流服務(wù)設(shè)施體系。
鼓勵(lì)電商、快遞等企業(yè)主動(dòng)對接農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民合作社，擴(kuò)容升級工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品出村雙向物流服務(wù)通道。
第二十一條 市人民政府發(fā)展改革、商務(wù)等主管部門、市郵政管理部門應(yīng)當(dāng)優(yōu)化以綜合物流園區(qū)、專業(yè)配送中心、末端配送網(wǎng)點(diǎn)為支撐的商貿(mào)物流設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。
鼓勵(lì)物流企業(yè)加快發(fā)展共同配送、集中配送、分時(shí)配送、夜間配送等集約化配送模式，優(yōu)化完善前置倉配送、即時(shí)配送、網(wǎng)訂店取、自助提貨等末端配送模式，提升商貿(mào)物流服務(wù)質(zhì)效。
第二十二條 市人民政府發(fā)展改革、商務(wù)等主管部門應(yīng)當(dāng)優(yōu)化冷鏈物流布局，完善重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)冷鏈物流體系，推進(jìn)建設(shè)國家骨干冷鏈物流基地，推動(dòng)冷鏈物流成為本市特色產(chǎn)業(yè)。
第二十三條 鼓勵(lì)物流企業(yè)在本市設(shè)立總部或者區(qū)域總部、營運(yùn)中心、采購中心、結(jié)算中心，開展物流關(guān)聯(lián)業(yè)務(wù)。
鼓勵(lì)國內(nèi)外知名航運(yùn)研究院所、交易服務(wù)機(jī)構(gòu)、資格認(rèn)證機(jī)構(gòu)等航運(yùn)功能性機(jī)構(gòu)在本市發(fā)展。
第二十四條 市人民政府商務(wù)主管部門、市郵政管理部門應(yīng)當(dāng)推動(dòng)本市跨境電子商務(wù)、國際快遞等發(fā)展，推進(jìn)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。
鼓勵(lì)物流企業(yè)開拓國際市場，加強(qiáng)國際交流合作。支持跨國企業(yè)在本市建立區(qū)域物流集散中心和分撥中心。
第四章 服務(wù)和保障
第二十五條 市人民政府應(yīng)當(dāng)研究制定相關(guān)政策，加大資金扶持力度，支持大連東北亞國際物流中心建設(shè)。
鼓勵(lì)社會(huì)資本依法參與大連東北亞國際物流中心建設(shè)。
第二十六條 支持物流企業(yè)通過發(fā)行公司債券、可轉(zhuǎn)換債券、非金融企業(yè)債務(wù)融資工具、企業(yè)債券和上市等多種方式拓寬融資渠道。
鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)依法為物流企業(yè)提供供應(yīng)鏈金融服務(wù)，加大對中小物流企業(yè)的融資支持。
第二十七條 市人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌安排大連東北亞國際物流中心建設(shè)及其配套公共服務(wù)設(shè)施用地，對物流園區(qū)、配送中心等物流業(yè)發(fā)展用地優(yōu)先納入年度土地利用計(jì)劃和供應(yīng)計(jì)劃予以保障。
支持物流企業(yè)整合物流用地資源，提高土地利用效率。
第二十八條 市人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，建立健全物流領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體制機(jī)制，強(qiáng)化重大物流基礎(chǔ)設(shè)施安全和信息安全保護(hù)，提升物流安全建設(shè)能力。
市人民政府應(yīng)當(dāng)完善多方參與、協(xié)同配合的物流緊急運(yùn)輸體制機(jī)制，提升突發(fā)事件應(yīng)對能力。
第二十九條 市人民政府口岸主管部門應(yīng)當(dāng)推動(dòng)海關(guān)、出入境邊防檢查等口岸查驗(yàn)機(jī)構(gòu)采取措施，提高口岸數(shù)字化、智慧化服務(wù)水平，為物流企業(yè)通關(guān)便利化提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
第三十條 本市鼓勵(lì)物流企業(yè)引進(jìn)現(xiàn)代物流高級技術(shù)、管理人才，按照規(guī)定為物流業(yè)發(fā)展所需人才落戶、住房保障、醫(yī)療保障、子女就學(xué)等方面提供便利。
本市建立和完善多層次、多元化物流人才教育培養(yǎng)體系。鼓勵(lì)職業(yè)學(xué)校、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在智慧物流、航運(yùn)物流、電子商務(wù)物流等領(lǐng)域開設(shè)專業(yè)課程，培養(yǎng)物流業(yè)發(fā)展應(yīng)用型人才。引導(dǎo)高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)、符合條件的物流企業(yè)聯(lián)合建立物流專業(yè)培訓(xùn)和實(shí)驗(yàn)基地，加強(qiáng)物流領(lǐng)域產(chǎn)學(xué)研合作。
第三十一條 市人民政府應(yīng)當(dāng)健全大連東北亞國際物流中心建設(shè)工作考核制度，對承擔(dān)物流中心建設(shè)職責(zé)的有關(guān)部門進(jìn)行考核，推動(dòng)物流中心建設(shè)各項(xiàng)工作開展。
第三十二條 市人民政府應(yīng)當(dāng)向市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告大連東北亞國際物流中心建設(shè)分階段目標(biāo)完成情況。
市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)適時(shí)聽取市人民政府關(guān)于大連東北亞國際物流中心建設(shè)情況的報(bào)告，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效，推動(dòng)?xùn)|北亞國際物流中心建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展。
第五章 附則
第三十三條 本條例自2024年1月1日起施行。
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