日前,中共大連市委全面依法治市委員會辦公室印發(fā)《大連市黨員領導干部學法用法制度(試行)》及《大連市黨員領導干部學法清單(通用版)》和《大連市黨員領導干部學法清單(專業(yè)領域版)》。
其中明確:
全市各級黨政機關、企事業(yè)單位、人民團體(以下簡稱各單位)中的黨員、干部、工作人員學法重點任務包括:學習習近平法治思想,學習憲法,學習黨章和黨內(nèi)法規(guī),學習民法典,學習中國特色社會主義法律體系,學習與本職工作密切相關的法律法規(guī)等。
同時明確要求:
各地區(qū)、各單位要推動黨員領導干部帶頭學法、模范守法、嚴格執(zhí)法,形成重視法治素養(yǎng)、法治能力的氛圍和導向,把法治觀念、法治素養(yǎng)作為干部德才的重要內(nèi)容,把能不能遵守法律、依法辦事作為考察、推薦干部的重要依據(jù),不斷提高領導干部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定、應對風險的能力。
各地區(qū)黨委法治建設議事協(xié)調(diào)機構要定期調(diào)度本地區(qū)黨員領導干部學法用法情況,要加強與組織、宣傳、人事等部門的銜接配合,定期向相關部門通報學法用法情況。
全文如下
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大連市黨員領導干部
學法用法制度
(試行)
第一條 為深入學習宣傳貫徹習近平法治思想,提升黨員領導干部法治意識和法治素養(yǎng),提高領導干部運用法治思維和法治方式維護人民權益、化解矛盾糾紛、促進社會和諧穩(wěn)定的能力和水平,進一步推動領導干部學法用法工作制度化、規(guī)范化,根據(jù)《中共中央、國務院法治政府建設實施綱要(2021-2025年)》《中組部 中宣部 司法部 人力資源和社會保障部關于完善國家工作人員學法用法制度的意見》 《市委宣傳部 市司法局關于在全市開展法治宣傳教育的第八個五年規(guī)劃(2021-2025年)》《關于實行國家機關“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制的實施意見》等文件精神,結合大連實際,制定本制度。
第二條 本制度適用于全市各級黨政機關、企事業(yè)單位、人民團體(以下簡稱各單位)中的黨員、干部、工作人員(以下簡稱黨員領導干部)。
第三條 黨員領導干部學法的重點任務主要包括以下內(nèi)容:
(一)學習習近平法治思想。深刻認識和把握習近平法治思想的重大意義、核心要義、精神實質(zhì)、豐富內(nèi)涵、實踐要求,堅持讀原著、學原文、悟原理,努力掌握貫穿其中的馬克思主義立場觀點方法,不斷深化認識,全面理解把握,切實增強政治認同、思想認同、理論認同、情感認同,做到學思用貫通、知信行合一,切實把學習成效轉(zhuǎn)化為推進全面依法治市、建設法治大連的生動實踐。
(二)學習憲法。深入學習憲法確立的基本原則、國家的根本制度和根本任務、國體和政體、公民的基本權利和義務等內(nèi)容,學習憲法修正案的新規(guī)定、新內(nèi)容,樹立憲法至上理念,自覺遵守憲法,維護憲法尊嚴,樹立憲法權威。自覺參與“12·4”國家憲法日、憲法宣傳周等宣傳活動,貫徹落實憲法宣誓制度,增強憲法意識,保障憲法全面正確實施,引領帶動全社會形成崇尚憲法、遵守憲法、敬畏憲法的濃厚氛圍。
(三)學習黨章和黨內(nèi)法規(guī)。認真學習黨章和《關于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》等黨內(nèi)法規(guī),堅持法治宣傳教育與反腐倡廉教育相結合,切實增強廣大黨員干部厲行法治、遵規(guī)守紀的自覺性、主動性和積極性。
(四)學習民法典。加強民法典重大意義的學習宣傳,理解領會實施好民法典是堅持以人民為中心、保障人民權益實現(xiàn)和發(fā)展的必然要求,是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟、鞏固社會主義基本經(jīng)濟制度的必然要求,是提高我們黨治國理政水平的必然要求。把民法典作為行政決策、行政管理、行政監(jiān)督的重要標尺,不得違背法律法規(guī)隨意作出減損公民、法人和其他組織合法權益或增加其義務的決定。帶頭宣傳、推進、保障民法典實施,加強檢查和監(jiān)督,確保民法典得到全面有效執(zhí)行。帶頭做學習、遵守、維護民法典的表率,提高運用民法典維護人民權益、化解矛盾糾紛、促進社會和諧穩(wěn)定能力和水平。
(五)學習中國特色社會主義法律體系。認真學習中國特色社會主義法律體系形成的重要意義、基本經(jīng)驗、基本構成和基本特征;深入學習與建設法治化營商環(huán)境、推動高質(zhì)量發(fā)展、推進法治政府建設、推進社會治理現(xiàn)代化密切相關的法律法規(guī),強化“十四五”時期制定和修改的法律法規(guī)學習,增強厲行法治的積極性和主動性,不斷增強依法管理經(jīng)濟文化社會事務的能力,保證各項事業(yè)在法治軌道上前進。
(六)學習與本職工作密切相關的法律法規(guī)。認真學習本單位業(yè)務相關或與履行崗位職責相關的法律法規(guī)。充分運用各級法治宣傳部門和相關職能單位法律知識學習和競賽平臺,引領帶動本單位職工及服務管理對象參與法律知識競賽活動。
第四條 各單位應指定具體責任部門(以下簡稱責任部門)牽頭,負責于每年年初按照本制度要求,結合本單位、本領域工作實際,分級、分類制訂黨員領導干部學法清單,并會同有關部門組織實施黨員領導干部學法工作。
責任部門應當研究適合本單位的學法形式,收集、匯總、購買、制作學法資料,編輯法律法規(guī)匯編,方便學習,確保學法效果。
第五條 學法清單應當包括學法內(nèi)容、學習方式、學時計劃及認定辦法、考試考核等內(nèi)容,并在適當范圍內(nèi)公布。責任部門應當及時修訂學法清單,及時增補新頒布的法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件。
鼓勵黨員領導干部在完成年度學法清單學習的基礎上,結合實際工作需要制訂個人學法清單。
第六條 黨員領導干部學法可以采取下列方式:
(一)定期學法
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領導班子集體學法。領導班子要通過班子會議或黨委(黨組)理論學習中心組學習等方式定期開展專題學習;每年對習近平法治思想專題學習不少于2次;
2.黨員干部會議學法。通過定期組織單位全體黨員干部大會、部門人員會議、支部會議等會議方式,廣泛組織各參會范圍人員學法,原則上倡導每月安排1次會議學法;
3.法治講座。單位主要負責同志要帶頭落實領導干部講法制度,推動落實每年定期講法不少于1次。倡導有條件的單位結合業(yè)務培訓的適當時機,每年至少舉辦1次專家法律知識講座。充分發(fā)動法律顧問、公職律師、公司律師積極參與講法;
4.重要時間節(jié)點學法。各單位應當于每年12月4日國家憲法日和憲法宣傳周,通過多種形式開展憲法宣傳教育活動;在國際公約確定的主題日、法律法規(guī)的頒布日、國家規(guī)定的紀念日等時間節(jié)點,開展相應主題的學法活動。
(二)會前學法
各單位集體決定涉法事項、涉法議題時,應當在集體決定前專題學習相關法律、法規(guī)等規(guī)定。
(三)培訓學法
充分利用初任培訓、任職培訓、行政執(zhí)法人員在職培訓以及各級各類培訓、輪訓等方式學法。鼓勵黨員領導干部參加國家法律職業(yè)資格考試。
(四)個人自學
黨員領導干部可充分利用各級政府門戶網(wǎng)站、中國普法網(wǎng)、遼寧普法網(wǎng)、大連市干部在線學習中心、“學習強國”APP等平臺、途徑,結合本職工作,加強對法律知識的自學,每年自學時間不少于24學時。
(五)其他適宜的方式。
第七條 領導班子集體學法及會前學法應當制作學習記錄或通過會議紀要等方式記錄學法情況,留存?zhèn)洳。其他方式學法的,可以采用適當方式記錄。
責任部門應當定期檢查、抽查學法記錄情況。
第八條 責任部門應通過多種途徑、不同形式廣泛組織開展學法,力爭以2-3年為周期,實現(xiàn)本單位全體黨員領導干部對學法清單內(nèi)的法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件學習全覆蓋,對新頒布、新修訂的法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件及時跟進學習。
黨員領導干部要帶頭學法,要堅持學以致用、理論與實踐相結合,堅持集中學習與個人自學相結合,以個人自學為主。
第九條 黨政機關主要負責人作為推進法治建設第一責任人,應當切實履行法治建設重要組織者、推動者和實踐者的職責,以身作則、以上率下,認真抓好本地區(qū)、本部門、本單位學法用法制度落實,推動領導班子和黨員領導干部尊法學法守法用法,推動落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制。
黨員領導干部要自覺樹立“法治是最好的營商環(huán)境”理念,自覺運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定,悉心呵護法治環(huán)境,促進社會公平正義,實現(xiàn)法治環(huán)境建設一年有進展,兩年有突破,三年有改善,全力打造辦事方便、法治良好、成本競爭力強、生態(tài)宜居的營商環(huán)境。
第十條 責任部門可通過網(wǎng)絡答題、知識競賽、書面考試等形式定期組織黨員領導干部學法考試,考核學習效果。
黨員領導干部應當圍繞法治建設情況、重大事項依法決策情況、依法履職情況、學法用法情況等內(nèi)容進行年終述法。
各級人事部門應當嚴格執(zhí)行領導干部任職前法律知識考察制度,將考察結果作為考察干部的重要依據(jù)。
黨政主要負責人應當結合年終述法,認真總結本單位落實學法用法制度情況。
各地區(qū)、各單位要加強組織領導,層層壓實責任,不折不扣把制度落實落地。
第十一條 各地區(qū)、各單位要推動黨員領導干部帶頭學法、模范守法、嚴格執(zhí)法,形成重視法治素養(yǎng)、法治能力的氛圍和導向,把法治觀念、法治素養(yǎng)作為干部德才的重要內(nèi)容,把能不能遵守法律、依法辦事作為考察、推薦干部的重要依據(jù),不斷提高領導干部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定、應對風險的能力。
第十二條 各地區(qū)黨委法治建設議事協(xié)調(diào)機構要定期調(diào)度本地區(qū)黨員領導干部學法用法情況,要加強與組織、宣傳、人事等部門的銜接配合,定期向相關部門通報學法用法情況。
市委依法治市辦將及時了解掌握各地區(qū)、各單位工作進展情況,加強督察督辦,強化跟蹤指導,確保取得實效。
第十三條 本制度由市委依法治市辦負責解釋。
第十四條 本制度自公布之日起實施。
中共大連市委
全面依法治市委員會辦公室
關于印發(fā)
《大連市黨員領導干部
學法清單(通用版)》和
《大連市黨員領導干部
學法清單(專業(yè)領域版)》的通知
各區(qū)市縣(開放先導區(qū))黨(工)委法治建設委員會,市委各部委、市直各單位黨委(黨組)、各人民團體黨組:
《大連市黨員領導干部學法清單(通用版)》(以下簡稱《學法清單(通用版)》)和《大連市黨員領導干部學法清單(專業(yè)領域版)》(以下簡稱《學法清單(專業(yè)領域版)》)已經(jīng)中共大連市委全面依法治市委員會辦公室領導同志批準,現(xiàn)印發(fā)給你們,請結合實際抓好落實。
各地區(qū)各單位應該結合工作實際,堅持目標導向,合理確定學習方式,確保學習效果;可以在《學法清單(通用版)》《學法清單(專業(yè)領域版)》基礎上增加學習內(nèi)容和學時,調(diào)整各重點學習內(nèi)容的學時占比;相關領域未列入《學法清單(專業(yè)領域版)》的,可根據(jù)實際情況自行確定與本單位業(yè)務相關的重點學習內(nèi)容;要適時根據(jù)國家、省市立法進程及單位職能調(diào)整情況,對本地區(qū)本單位學法清單內(nèi)容進行調(diào)整。各區(qū)市縣委法治建設委員會辦公室要履行督促落實職能,及時了解掌握本地區(qū)學習進展情況,加強督察督辦,強化跟蹤指導,確保取得實效,有關情況及時報告市委依法治市辦。
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編輯:徐琳
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