原標題：委員提案丨蔣勝男：建議《農村集體經(jīng)濟組織法》明確規(guī)定農村婦女土地權益
今年全國兩會期間，全國政協(xié)委員、溫州大學人文學院研究員蔣勝男提交了《關于推進農村婦女土地權益保障，促進性別平等與鄉(xiāng)村振興的提案》。
蔣勝男表示，現(xiàn)行法律政策規(guī)定婦女享有與男性平等的土地承包經(jīng)營權、宅基地使用權、集體經(jīng)濟組織收益分配權和征地補償費分配權，但由于家庭聯(lián)產(chǎn)承包制通常以家庭為單位，經(jīng)濟權益的分配主要以家庭為單位，作為家庭成員的個體不能成為收益結算的主體，而農村的鄉(xiāng)規(guī)民約通常以男性為戶主，以“女性未來可能因為婚育而離開家庭”制造女性權利邊緣化，使部分農村婦女因征地、流轉、入股等原因失去土地甚至從未分到土地，造成婦女無地、少地、失地現(xiàn)象的發(fā)生。
“農村婦女在集體土地所有權和用益物權的分配上遭受的不公平待遇有一定的普遍性”，蔣勝男表示，一些農村喪偶婦女、離婚婦女、改嫁婦女，無論能否從娘家或再婚夫所在村莊獲得土地，夫家村民組織常收回其承包地，而娘家村往往拒絕恢復其承包地。一些大齡未婚婦女到一定年齡后，娘家村強制收回其土地。一些婦女在丈夫死后，村里只保留其子女的土地，而將其承包地收回。這種歧視性待遇的觀念基于沿襲千年的父權制度，對婦女的侵權形式通常表現(xiàn)為村規(guī)民約或村民會議、村民代表會議決議等，以“大多數(shù)人的意見”限制和剝奪農村婦女的合法土地權益以及衍生的集體經(jīng)濟收益分配權益。
為此，蔣勝男建議在修訂中的《農村集體經(jīng)濟組織法》中明確規(guī)定農村婦女的土地權益，在土地承包、流轉、入股等過程中確保她們享有與男性平等的權利。加強法律宣傳，讓農村婦女懂得如何維護權益，并加大對侵犯農村婦女土地權益行為的懲處力度。
同時，改革農村土地承包制度，創(chuàng)新土地經(jīng)營方式，探索以農戶為單位，按家庭成員人均分配土地的制度，使農村婦女在土地承包經(jīng)營權方面享有平等地位，全面實現(xiàn)“證上有名、名下有權”。推進農村土地流轉和入股，鼓勵農村婦女參與農村集體經(jīng)濟活動，提高收入水平。通過培訓、宣傳等提高農村基層干部的性別平等意識，尊重和保障農村婦女的合法權益。加強對鄉(xiāng)規(guī)村約的審查，消除其中對婦女的歧視性規(guī)定。
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