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綜述
2023年，在省生態(tài)環(huán)境廳、市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，大連市生態(tài)環(huán)境保護工作堅持以習近平生態(tài)文明思想為指引，全面貫徹黨的二十大精神，認真落實習近平總書記關(guān)于東北、遼寧、大連振興發(fā)展重要講話和指示批示精神，真抓實干、積極作為，加快推進美麗大連建設(shè)，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，推動生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，人民群眾的生態(tài)環(huán)境獲得感幸福感安全感持續(xù)提升。
藍天保衛(wèi)戰(zhàn)成果持續(xù)鞏固。持續(xù)鞏固大氣改善成果，開展大氣環(huán)境質(zhì)量提質(zhì)升級管控專項行動，建立大氣環(huán)境質(zhì)量提質(zhì)升級管控“六個清單”；加強細顆粒物、臭氧協(xié)同治理，開展VOCs排放專項執(zhí)法行動；推進油品碼頭、加油站油氣回收，開展鋼鐵、水泥等行業(yè)超低排放改造。全年空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)319天；細顆粒物（PM_2.5）濃度29微克/立方米，累計均值連續(xù)7年達到國家二級標準。
碧水保衛(wèi)戰(zhàn)彰顯更大成效。印發(fā)實施重點流域水生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃。推進復(fù)州河總氮削減“三管、三溯、三建、三治”工程。完成27處鄉(xiāng)鎮(zhèn)級飲用水水源保護區(qū)劃定及勘界立標。13個國考河流斷面優(yōu)良水質(zhì)比例100%，提前實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標；14處縣級及以上飲用水水源優(yōu)良水質(zhì)比例穩(wěn)定保持100%。近岸海域優(yōu)良水質(zhì)比例99.1%，達到歷史最好水平，位列全省首位。完成311個入河排污口規(guī)范整治，提前完成789個入海排污口規(guī)范化整治。推進海水養(yǎng)殖尾水達標排放，推動622個海水養(yǎng)殖排污口安裝污染防治設(shè)施。開展海域灘涂岸線生態(tài)環(huán)境清理整頓。推進星海灣、老虎灘灣美麗海灣建設(shè)。
凈土保衛(wèi)戰(zhàn)向縱深推進。全市土壤環(huán)境狀況保持穩(wěn)定，重點建設(shè)用地安全利用率、危險廢物處置利用率、污泥無害化處理率、城市生活垃圾無害化處理率達到100%。134家企業(yè)納入土壤污染重點監(jiān)管單位。加強關(guān)閉搬遷企業(yè)地塊土壤污染管控，完成梭魚灣萬景街北側(cè)污染地塊修復(fù)。劃定地下水污染防治重點區(qū)，構(gòu)建地下水監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。率先開展小微企業(yè)危險廢物集中收集試點。部署啟動新污染物治理工作。
農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量不斷提升。創(chuàng)建省級美麗宜居村161個，新增農(nóng)村生活污水資源化治理行政村78個。持續(xù)推進全市農(nóng)村黑臭水體排查整治。2023年，莊河市獲國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)和首屆全國“人與自然和諧共生現(xiàn)代化城市實踐基地”稱號，取得良好示范效應(yīng)。
服務(wù)推動綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展。深入實施《大連市碳達峰實施方案》，構(gòu)建“1+N”政策體系，推動完成能源、交通、城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等重點領(lǐng)域達峰方案，有序推進實施碳達峰行動。推進石化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，做好鋼鐵等行業(yè)過剩產(chǎn)能化解，對“兩高”項目實施常態(tài)化動態(tài)管理。開工建設(shè)莊河海上風電陸上集控中心和瓦房店、普蘭店120萬千瓦新增陸上風電項目。有序推進12個省級及以上產(chǎn)業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造。松木島化工產(chǎn)業(yè)開發(fā)園入選國家第一批清潔生產(chǎn)審核創(chuàng)新試點。15家企業(yè)獲評國家級綠色制造公示名單。3個園區(qū)和21家企業(yè)獲評省級綠色制造名單。
加強生態(tài)系統(tǒng)保護修復(fù)。持續(xù)優(yōu)化國土空間格局，“綠滿大連”16個工程項目完成年度任務(wù)，啟動廢棄礦山復(fù)綠新突破三年行動，完成廢棄礦山復(fù)綠面積15041畝。實施大沙河、登沙河生態(tài)治理及“藍色海灣”生態(tài)保護修復(fù)。組織生物多樣性調(diào)查評估，完成物種信息數(shù)據(jù)庫建設(shè)及聯(lián)合國教科文組織世界遺產(chǎn)中心實地評估，加強自然保護地和生態(tài)保護紅線監(jiān)管。
強化生態(tài)環(huán)境安全監(jiān)管。深化化工園區(qū)整治提升、危險化學品企業(yè)、高危細分領(lǐng)域安全風險專項整治�！耙缓右徊咭粓D”提升流域突發(fā)水環(huán)境事件應(yīng)急處置能力，嚴密防控生態(tài)環(huán)境風險。碧流河“南陽實踐”成果被生態(tài)環(huán)境部選為東北地區(qū)唯一示范模板。持續(xù)強化核技術(shù)利用單位輻射安全監(jiān)管和全覆蓋信息化調(diào)度，科學開展分類分級風險隱患排查，保障輻射環(huán)境安全。
著力構(gòu)建現(xiàn)代化環(huán)境治理體系。推進生態(tài)環(huán)境損害賠償，辦結(jié)賠償案件19件，涉案金額762余萬元，完成生態(tài)環(huán)境部交辦60個案件線索篩查。保護斑海豹行政公益訴訟案件獲評最高檢典型案例。實施重點生態(tài)功能區(qū)補償，爭取中央、省級資金支持保障污染防治和國土綠化工作。出臺生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域18條優(yōu)化營商環(huán)境措施，營造“陽光、便利、可預(yù)期”的審批環(huán)境。監(jiān)督執(zhí)法正面清單擴大至383家企業(yè)，打造“文明、規(guī)范、有溫度”的執(zhí)法環(huán)境。積極配合生態(tài)環(huán)境部拍攝完成生態(tài)環(huán)保紀錄片《生態(tài)文明啟示錄》，攝制《2024在大連我與自然同呼吸（美麗鄉(xiāng)村篇）》等六部宣傳片，設(shè)計生態(tài)環(huán)境公益海報37張，并在全媒體刊發(fā)，生態(tài)環(huán)境輿論主動性明顯增強。
生態(tài)環(huán)境質(zhì)量
環(huán)境空氣質(zhì)量
◎概況
大連市區(qū)^1及各區(qū)市縣^2空氣質(zhì)量達標天數(shù)比例范圍為80.2%~93.3%，由高至低依次為：長�？h＞莊河市＞普蘭店區(qū)＞瓦房店市＞大連市區(qū)＞長興島經(jīng)濟區(qū)。
圖1 大連各區(qū)市縣AQI分級天數(shù)
大連市區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)的天數(shù)為108天、良為211天、輕度污染為37天、中度污染為7天、重度污染為2天。各監(jiān)測點位中，甘井子點位達標天數(shù)比例最高（88.6%），七賢嶺點位達標天數(shù)比例最低（80.0%）。
1.大連市區(qū)指中山區(qū)、西崗區(qū)、沙河口區(qū)、甘井子區(qū)、高新區(qū)、金普新區(qū)及旅順口區(qū)。
2.區(qū)市縣指瓦房店市、普蘭店區(qū)、莊河市、長海縣及長興島經(jīng)濟區(qū)。
◎細顆粒物
大連市區(qū)及各區(qū)市縣細顆粒物（PM_2.5）年均濃度范圍為25～33微克/立方米，均符合環(huán)境空氣質(zhì)量二級標準。
大連市區(qū)細顆粒物年均濃度為29微克/立方米，與上年相比上升20.8%，各監(jiān)測點位年均濃度均符合環(huán)境空氣質(zhì)量二級標準。
圖2 大連市細顆粒物（PM_2.5）濃度空間分布示意圖
◎可吸入顆粒物
大連市區(qū)及各區(qū)市縣可吸入顆粒物（PM_10）年均濃度范圍為40～57微克/立方米，均符合環(huán)境空氣質(zhì)量二級標準。
大連市區(qū)可吸入顆粒物年均濃度為49微克/立方米，與上年相比上升19.5%，各監(jiān)測點位年均濃度均符合環(huán)境空氣質(zhì)量二級標準。
圖3 大連市可吸入顆粒物（PM_10）濃度空間分布示意圖
◎二氧化硫
大連市區(qū)及各區(qū)市縣二氧化硫（SO_2）年均濃度范圍為7～11微克/立方米，均符合環(huán)境空氣質(zhì)量二級標準。
大連市區(qū)二氧化硫年均濃度為9微克/立方米，與上年相比持平，各監(jiān)測點位年均濃度均符合環(huán)境空氣質(zhì)量二級標準。
圖4 大連市二氧化硫（SO_2）濃度空間分布示意圖
◎二氧化氮
大連市區(qū)及各區(qū)市縣二氧化氮（NO_2）年均濃度范圍為13～23微克/立方米，均符合環(huán)境空氣質(zhì)量二級標準。
大連市區(qū)二氧化氮年均濃度為23微克/立方米，與上年相比下降4.2%，各監(jiān)測點位年均濃度均符合環(huán)境空氣質(zhì)量二級標準。
圖5 大連市二氧化氮（NO_2）濃度空間分布示意圖
◎臭氧
大連市區(qū)及各區(qū)市縣臭氧（O_3）日最大8小時平均第90百分位數(shù)濃度范圍為123～162微克/立方米，長興島經(jīng)濟區(qū)臭氧日最大8小時平均第90百分位數(shù)濃度超出環(huán)境空氣質(zhì)量二級標準，其他各區(qū)市縣均符合環(huán)境空氣質(zhì)量二級標準。
大連市區(qū)臭氧日最大8小時平均第90百分位數(shù)濃度為153微克/立方米，與上年相比上升5.5%，七賢嶺和旅順點位超出環(huán)境空氣質(zhì)量二級標準，其他各監(jiān)測點位均符合環(huán)境空氣質(zhì)量二級標準。
圖6 大連市臭氧（O_3）濃度空間分布示意圖
◎一氧化碳
大連市區(qū)及各區(qū)市縣一氧化碳（CO）24小時平均第95百分位數(shù)濃度范圍為1.0～1.9毫克/立方米，均符合環(huán)境空氣質(zhì)量二級標準。
大連市區(qū)一氧化碳24小時平均第95百分位數(shù)濃度為1.1毫克/立方米，與上年相比上升10.0%，各監(jiān)測點位均符合環(huán)境空氣質(zhì)量二級標準。
圖7 大連市一氧化碳（CO）濃度空間分布示意圖
◎自然降塵
全市自然降塵年均值為5.0噸/(平方公里·30天)，符合遼寧省標準，與上年相比上升6.4%。
◎降水
全市降水pH年均值為6.08，酸雨頻率為3.2%，與上年相比上升2.2個百分點。
地表水環(huán)境質(zhì)量
◎飲用水源地
14處縣級及以上飲用水水源地穩(wěn)定達標。水質(zhì)優(yōu)良比例達到100%，其中市級在用水源地碧流河水庫、英那河水庫水質(zhì)總體保持在Ⅱ類。
◎主要河流
碧流河、英那河、大沙河、復(fù)州河、莊河、登沙河、湖里河和浮渡河等八條主要河流13個監(jiān)測斷面水質(zhì)優(yōu)良比例為100%。13個斷面中，1個斷面水質(zhì)同比有所好轉(zhuǎn)，12個斷面水質(zhì)同比無明顯變化。
碧流河城子坦、碧流河入口、碧流河庫心/出口、英那河入�？凇⒋笊澈由澈哟�、大沙河麥家、復(fù)州河西韭大橋、復(fù)州河復(fù)州灣大橋、復(fù)州河三臺子、莊河小于屯、登沙河登化、湖里河湖里河大橋和浮渡河西北窯13個地表水國考斷面評價指標均達到相應(yīng)水質(zhì)考核目標。
海洋環(huán)境質(zhì)量
◎海洋環(huán)境狀況
全市近岸海域水質(zhì)總體狀況優(yōu)，優(yōu)良（一、二類）水質(zhì)海域面積比例為99.1%，同比上升1.9個百分點，其中符合一類海水質(zhì)量標準的海域面積比例為95.8%。三類以上海水主要分布在青堆子灣，主要污染指標為無機氮。
45條入海河流水質(zhì)達標率100%，達到歷史最好水平。
◎海洋功能區(qū)環(huán)境狀況
海水浴場
金石灘、泊石灣、傅家莊、星海灣、塔河灣、大黑石、夏家河子和仙浴灣共8個海水浴場水質(zhì)優(yōu)良率均為100%。
海洋垃圾
金石灘、泊石灣、傅家莊、星海灣、塔河灣、大黑石、夏家河子和仙浴灣8個海域海面未發(fā)現(xiàn)漂浮垃圾，海灘垃圾主要為“塑料類”“木制品類”“紙制品類”和“玻璃類”等。
聲環(huán)境質(zhì)量
◎功能區(qū)聲環(huán)境
全市功能區(qū)聲環(huán)境晝間監(jiān)測點次達標率為98.1%，同比持平；夜間監(jiān)測點次達標率為92.4%，同比上升3.9個百分點。各區(qū)市縣監(jiān)測點次達標率晝間除大連市區(qū)和瓦房店市外，其他均為100%，夜間范圍為85.0%~100%。
圖8 大連市功能區(qū)聲環(huán)境達標狀況
◎道路交通聲環(huán)境
全市道路交通聲環(huán)境晝間平均等效聲級為68.7分貝，道路交通噪聲強度等級為二級，評價為“較好”，同比持平。各區(qū)市縣道路交通聲環(huán)境晝間平均等效聲級范圍為66.2~69.2分貝，長海縣道路交通噪聲強度等級評價為“好”，其他均評價為“較好”。
圖9 大連市道路交通聲環(huán)境晝間平均等效聲級排序
全市道路交通聲環(huán)境夜間平均等效聲級為60.5分貝，道路交通噪聲強度等級為三級，評價為“一般”，較2018年3上升一個等級。各區(qū)市縣道路交通聲環(huán)境夜間平均等效聲級范圍為52.4~61.4分貝，大連市區(qū)和瓦房店市道路交通噪聲強度等級評價為“一般”，其他均評價為“好”。
圖10 大連市道路交通聲環(huán)境夜間平均等效聲級排序
[3]道路交通聲環(huán)境夜間監(jiān)測每5年開展一次，在每個5年規(guī)劃的第三年監(jiān)測，上一監(jiān)測年度為2018年。
◎區(qū)域聲環(huán)境
全市區(qū)域聲環(huán)境晝間平均等效聲級為53.2分貝，區(qū)域環(huán)境噪聲總體水平等級為二級，評價為“較好”，同比持平。各區(qū)市縣區(qū)域聲環(huán)境晝間平均等效聲級范圍為50.0~54.0分貝，長�？h區(qū)域環(huán)境噪聲總體水平等級評價為“好”，其他均評價為“較好”。
圖11 大連市區(qū)域聲環(huán)境晝間平均等效聲級排序
全市區(qū)域聲環(huán)境夜間平均等效聲級為45.7分貝，區(qū)域環(huán)境噪聲總體水平等級為三級，評價為“一般”，與2018年4持平。各區(qū)市縣區(qū)域聲環(huán)境夜間平均等效聲級范圍為36.7~46.1分貝，長海縣區(qū)域環(huán)境噪聲總體水平等級評價為“好”，大連市區(qū)評價為“一般”，其他均評價為“較好”。
圖12 大連市區(qū)域聲環(huán)境夜間平均等效聲級排序
[4]區(qū)域聲環(huán)境夜間監(jiān)測每5年開展一次，在每個五年規(guī)劃的第三年監(jiān)測，上一監(jiān)測年度為2018年。
電磁輻射環(huán)境質(zhì)量
中心城區(qū)電磁輻射環(huán)境質(zhì)量保持良好，11個例行監(jiān)測點位的電場強度和功率密度測量值均遠低于《電磁環(huán)境控制限值》（GB 8702-2014）中的公眾暴露控制限值。
自然生態(tài)狀況
◎生態(tài)質(zhì)量
2023年，大連市生態(tài)質(zhì)量指數(shù)（EQI）為63.82，生態(tài)質(zhì)量為二類，與上年相比，生態(tài)質(zhì)量基本穩(wěn)定。各區(qū)市縣中，中山區(qū)、旅順口區(qū)和長�？h生態(tài)質(zhì)量為一類，西崗區(qū)、沙河口區(qū)、甘井子區(qū)、普蘭店區(qū)、瓦房店市和莊河市均為二類，金普新區(qū)為三類。
◎城市綠化
建成區(qū)綠地面積19802.40公頃，綠化覆蓋面積20388.48公頃，公園綠地面積4654.20公頃；建成區(qū)綠地率44.60%，綠化覆蓋率45.92%，人均公園綠地面積12.23平方米。
◎自然保護區(qū)
大連市有自然保護區(qū)11個，其中國家級自然保護區(qū)4個、省級自然保護區(qū)1個、市級自然保護區(qū)6個，面積合計58.61萬公頃。風景名勝區(qū)5個，其中國家級風景名勝區(qū)2個、省級風景名勝區(qū)1個、市級風景名勝區(qū)2個。
措施與行動
生態(tài)環(huán)境保護督察
大連市深入學習貫徹習近平生態(tài)文明思想，堅決扛起生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護政治責任，以中央生態(tài)環(huán)境保護督察整改為抓手，穩(wěn)步深入推進落實各項整改工作任務(wù)，切實解決人民群眾身邊的突出生態(tài)環(huán)境問題。市委主要負責同志專題調(diào)研督察反饋問題整改落實情況，現(xiàn)場調(diào)研、督辦河口污水處理廠和復(fù)州河總氮控制工作。市政府主要負責同志多次批示，現(xiàn)場推動礦山生態(tài)治理修復(fù)等難點、堵點工作。市政府分管領(lǐng)導(dǎo)組織召開19次市生態(tài)環(huán)境保護督察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組專題會議，加速推進工作進度。建立“市領(lǐng)導(dǎo)包抓、市有關(guān)部門行業(yè)督導(dǎo)、各地區(qū)和有關(guān)單位落實整改，市生態(tài)環(huán)境部門統(tǒng)一監(jiān)督管理”的四級整改工作體系，保障了整改工作持續(xù)發(fā)力、壓茬推進。細化年度任務(wù)，建立整改任務(wù)工作臺賬清單，強化差異化工作調(diào)度，常態(tài)化月調(diào)度，重點疑難任務(wù)周調(diào)度、日調(diào)度，同時對整改進展緩慢的單位實施提醒、預(yù)警、督辦，全年累計下達提示、提醒函6份，督辦函3份。全市涉及第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察整改任務(wù)28項，2023年底前應(yīng)完成20項，已全部按期完成。完成時限為2024年及以后的整改任務(wù)還有8項，均已達到序時進度要求。
生態(tài)文明示范創(chuàng)建
2023年，莊河市成功創(chuàng)建我市首個國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)，取得良好示范效應(yīng)。
莊河市先后建立了生態(tài)環(huán)境保護長效機制、生態(tài)補償機制、生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制、環(huán)境保護公眾參與制度等，堅持用最嚴格制度最嚴密法治保護生態(tài)環(huán)境。
以持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，莊河市統(tǒng)籌推進重污染天氣消除、臭氧污染防治、柴油貨車污染治理、河流污染治理、黑臭水體治理、黃海（大連段）綜合治理、土壤污染治理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理等八大標志性戰(zhàn)役，堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)。
在農(nóng)業(yè)面源污染治理方面，入選生態(tài)環(huán)境部農(nóng)業(yè)面源污染治理與監(jiān)督指導(dǎo)試點市，建立了畜禽養(yǎng)殖糞污全收集、全處理的資源化利用體系；在生態(tài)保護與修復(fù)方面，采取以自然修復(fù)為主，與人工修復(fù)相結(jié)合的手段，開展山水林田湖海一體化保護和系統(tǒng)治理修復(fù)，實施飲用水水源地保護、疏林地補植、濱海濕地生態(tài)恢復(fù)、海岸帶綜合整治、水土流失綜合治理、野生動植物保護等一系列措施，補齊生態(tài)環(huán)境短板，最大程度恢復(fù)生態(tài)系統(tǒng)功能。
近五年，莊河市空氣優(yōu)良率保持在93%以上，主要河流水質(zhì)保持在Ⅲ類水質(zhì)標準以上，集中式飲用水水源地水質(zhì)達標率100%，近岸海水水質(zhì)總體水平較好，生態(tài)質(zhì)量指數(shù)（EQI）為69.39，一系列實打?qū)嵉呐e措換來了莊河市藍天碧水好生態(tài)，為莊河市入選生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)奠定了堅實基礎(chǔ)。
污染防治攻堅戰(zhàn)
2023年，我市污染防治攻堅深入推進，推動生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，連續(xù)四年在全省污染防治攻堅戰(zhàn)成效考核中獲評“優(yōu)秀”等次；主要污染物排放量持續(xù)下降，化學需氧量、氨氮、揮發(fā)性有機物三項主要污染物提前完成“十四五”減排指標；穩(wěn)步推進“無廢城市”建設(shè)，土壤污染治理創(chuàng)新做法在全國土壤污染防治工作會議上作為典型經(jīng)驗交流；入選全國首批碳達峰試點城市，全市規(guī)上工業(yè)能耗總量、強度實現(xiàn)“雙下降”；我市被生態(tài)環(huán)境部評為“真抓實干成效明顯的地方”，生態(tài)環(huán)境治理及改革創(chuàng)新實踐經(jīng)驗在全國交流推廣。
大氣環(huán)境保護
◎藍天保衛(wèi)戰(zhàn)
一、持續(xù)鞏固大氣改善成果。2023年，我市市區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)108天，良211天，污染日46天，其中輕度污染37天，中度污染7天，重度污染2天，未出現(xiàn)嚴重污染日。達標天數(shù)比例為87.4%,同比下降5.2個百分點。中心城區(qū)自然降塵年均濃度為5.4噸/（平方千米·30天），符合遼寧省標準，與上年相比上升31.7%。PM_2.5累計均值為29微克/立方米，符合二級標準，與上年相比上升20.8%，日均濃度達標率為95.1%。PM_10累計均值為49微克/立方米，符合二級標準，與上年相比上升19.5%，日均濃度達標率為95.6%。臭氧日最大8小時平均第90百分位數(shù)濃度為153微克/立方米，符合二級標準，與上年相比上升5.5%，臭氧日最大8小時平均濃度達標率為94.2%。二氧化氮年均濃度為23微克/立方米，符合二級標準，與上年相比下降4.2%；24小時平均第98百分位數(shù)濃度為48微克/立方米，符合二級標準，與上年相比持平，日均濃度達標率為100%。二氧化硫年均濃度為9微克/立方米，符合二級標準，與上年相比持平；24小時平均第98百分位數(shù)濃度為18微克/立方米，符合二級標準，與上年相比上升5.9%，日均濃度達標率為100%。
二、開展臭氧污染防治“清爽行動”。4月起，開展為期5個月的揮發(fā)性有機物執(zhí)法幫扶檢查。4名局領(lǐng)導(dǎo)帶隊，對重點涉VOCs企業(yè)、加油站開展督導(dǎo)檢查。整合管理、執(zhí)法、監(jiān)測力量，協(xié)同開展走航監(jiān)測、紅外掃描、FID檢測及監(jiān)督性監(jiān)測，對120余家重點管控單位進行幫扶檢查。督導(dǎo)相關(guān)單位于夏季臭氧高發(fā)期前完成一次活性炭等吸附材料更換。邀請生態(tài)環(huán)境部專家對重點企業(yè)生產(chǎn)工藝、處理設(shè)施、在線運行等情況進行現(xiàn)場指導(dǎo)，提升管理水平。
三、推動水泥行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。在國家、省均未印發(fā)方案情況下，率先印發(fā)《大連市水泥行業(yè)超低排放改造工作方案》，也是省內(nèi)唯一推進此項工作的城市，組織全市7家水泥熟料生產(chǎn)企業(yè)、20余家粉磨站分步實施超低排放改造。全部完成超低排放改造后，預(yù)計每年可減排氮氧化物5000余噸。
四、加快推進鋼鐵超低改造。建立“每周調(diào)度、每月幫扶、及時報告”制度，現(xiàn)場幫扶東北特鋼9次，截至2023年底，省15個項目中，已完成12項、進場施工1項、前期謀劃2項，按時完成改造任務(wù)。幫扶東北特鋼完成預(yù)評估，細化、增補項目18個。列入計劃的轉(zhuǎn)爐三次除塵、精煉爐除塵、鋼渣熱燜等3個項目已全部完成，每年減排顆粒物160噸。
五、持續(xù)推進燃煤鍋爐綜合整治。截至2023年底，已拆除鍋爐19臺465噸，完成超低改造3臺310噸，有效降低大氣污染物排放，為推進我市大氣環(huán)境質(zhì)量進一步改善奠定堅實基礎(chǔ)。幫扶企業(yè)申請了中央大氣污染防治專項資金支持，2023年分兩批次申報鍋爐超低項目41個共78臺7040噸，申請資金2.64億元，獲得中央支持共15臺3762萬元。
六、加快推進移動源污染防治。組織開展非道路移動機械登記，印發(fā)《關(guān)于推進大連市非道路移動機械編碼登記工作的通知》，在微信、微博等媒體發(fā)布《非道路移動機械編碼登記指南》，共新增登記非道路移動機械2258臺。完成移動源減排量核查，會同公安局交警支隊、商務(wù)局等部門填報國家機動車減排量。啟動柴油貨車、非道路移動機械限行區(qū)修訂工作。
七、建立大氣環(huán)境質(zhì)量提質(zhì)升級管控“六個清單”。建立道路掃保、建筑工地、道路施工、裸露地塊、物料堆場、大氣污染防治設(shè)施等重點管控“六個清單”，明確重點管控對象1190個，并針對污染源逐個提出精細化管控要求。如：對道路掃保，明確具體路段、掃保時間頻次、確定車輛牌號；對所有管控對象，既明確企業(yè)責任人，也明確部門責任人，發(fā)現(xiàn)問題一并通報，確保責任落實到底。
八、提升重污染天氣應(yīng)對能力。率先完成《大連市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》修訂印發(fā)。加大企業(yè)績效評級力度，更新完善應(yīng)急減排清單，審核填報清單管控企業(yè)2683家，組織排查涉氣排污許可單位15498家，補充減排清單管控企業(yè)2230家。實現(xiàn)申報A級企業(yè)績效零的突破，組織評價企業(yè)16家，報省廳審查企業(yè)5家（A級企業(yè)3家，B級2家）。探索將評級標準與環(huán)評審批相結(jié)合，堅持源頭防治，一次性建設(shè)達標，幫扶企業(yè)避免重復(fù)投資。
◎揮發(fā)性有機物治理
持續(xù)開展揮發(fā)性有機物整治。組織開展VOCs監(jiān)督幫扶工作，2023年現(xiàn)場幫扶發(fā)現(xiàn)、整改54個重點問題，解決了一批涉VOCs污染盲點。建立我市135家重點企業(yè)清單（占全省企業(yè)總數(shù)的29%），按照已確定的整改標準，逐項落實整改任務(wù)，完善工作檔案，達到中央環(huán)保督察反饋問題驗收銷號標準。主動實施水泥超低改造，大連天瑞水泥3號線、大連水泥廠有組織超低排放改造已取得初步成效。推進油氣回收治理，推動3家油品碼頭企業(yè)加快實施油氣回收治理。組織編制《大連市加油站油氣回收在線監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)技術(shù)指南》，實施13個加油站三次油氣回收試點。加強汽修行業(yè)治理，推進實施汽車維修服務(wù)集中噴涂“綠島”項目。持續(xù)開展工業(yè)爐窯治理，年治理計劃28臺，已全部完成整改工程。
◎揚塵污染整治
開展揚塵污染專項整治“清風行動”。針對春季揚塵污染特點，5-6月，緊盯重點區(qū)域，聚焦物料堆場、礦山、建筑施工、道路施工、散流體車輛、裸露地塊等6大領(lǐng)域，建立齊抓共管、調(diào)度報告、巡查督辦、逐級約談“四項機制”，開展集中整治。全市住建、交通、城管、市政、公安、生態(tài)等部門共出動4650人次，檢查各類揚塵污染源4320個次，發(fā)現(xiàn)并整改問題584個。
◎機動車污染防治
2023年，市生態(tài)環(huán)境局進一步完善全市重點用車企業(yè)清單，在原基礎(chǔ)上，增加148家用車大戶企業(yè)，并初步建立柴油貨車白名單。持續(xù)開展與公安、交通等部門聯(lián)合路檢路查、車輛集中使用地和停放地的入戶檢查，查處排放不合格車輛33臺，依法予以處罰。利用遙感監(jiān)測手段篩查路面行駛不合格車輛，累計檢查車輛23.6萬余臺，發(fā)現(xiàn)超標車輛1417臺，列入黑名單重點管控。繼續(xù)加強全市非道路移動機械監(jiān)管，完成編碼登記機械總量12562臺，抽查排放情況1145臺，發(fā)現(xiàn)超標機械15臺，立案處罰5臺。對全市66家機動車環(huán)檢機構(gòu)開展現(xiàn)場檢查全覆蓋，發(fā)現(xiàn)5個違法行為，全部立案處罰。
水環(huán)境保護
◎穩(wěn)步改善提升河流水質(zhì)
印發(fā)《大連市重點流域水生態(tài)環(huán)境保護“十四五”規(guī)劃》，統(tǒng)籌制定水資源、水生態(tài)、水環(huán)境的指標體系，推進“有河有水”“有魚有草”“人水和諧”的美麗河湖建設(shè)。2023年，全市13個國考河流斷面水質(zhì)達標率100%，優(yōu)良水質(zhì)斷面比例100%，45條入海河流水質(zhì)達標率100%。
◎完成復(fù)州河總氮削減任務(wù)
實施“三管、三溯、三建、三治”四個“三”工程，以農(nóng)業(yè)污染防治為重點，深入推進復(fù)州河總氮治理與管控，總氮污染物入海通量大幅削減。2023年，復(fù)州河三臺子斷面總氮濃度6.13mg/L，較2020年低11.9%，總氮削減任務(wù)圓滿完成。
◎保障飲用水水源地環(huán)境安全
印發(fā)《大連市2023年飲用水水源地環(huán)境風險排查和環(huán)境問題整治實施方案》，持續(xù)開展飲用水水源保護區(qū)風險源（重點污染源）定期巡查，鞏固飲用水水源保護區(qū)規(guī)范化建設(shè)成果。完成27處鄉(xiāng)鎮(zhèn)級飲用水水源保護區(qū)風險源（重點污染源）排查，形成排查報告和問題清單，完成7處鄉(xiāng)鎮(zhèn)級飲用水水源保護區(qū)規(guī)范化整治。
◎持續(xù)開展入河排污口整治
印發(fā)《大連市加強入河入海排污口監(jiān)督管理工作實施方案》，制定2023-2025年“一口一策”整治方案。按照“依法取締一批、清理合并一批、規(guī)范整治一批”要求，以截污治污為重點開展整治，完成2023年度311個入河排污口規(guī)范整治，并將納入排污許可管理的30607家涉水企業(yè)與入河排污口深入溯源關(guān)聯(lián)。
海洋環(huán)境保護
◎美麗海灣建設(shè)
印發(fā)星海灣、老虎灘灣、塔河灣、普蘭店灣、紅土涯子灣5個美麗海灣“一灣一策”實施方案，完成星海灣、老虎灘灣市級美麗海灣建設(shè)，準備申報國家級美麗海灣評選。我市受邀在2023年全國海洋生態(tài)文明主題宣傳會議上，就美麗海灣建設(shè)經(jīng)驗作典型發(fā)言。
◎入海排污口整治
實施《大連市入海排污口整治工作方案》，指導(dǎo)屬地政府嚴格按整治標準完成2023年全市140個入海排污口整治工作。在金普新區(qū)大連自貿(mào)片區(qū)創(chuàng)新開展入海排污口分級分類管理試點，逐一梳理大連自貿(mào)片區(qū)68個入海排污口位置、類型、責任主體，對排污口實行重點、一般和簡化分類管理。我市是全省首個開展入海排污口分級分類管理試點的城市。
土壤環(huán)境保護
◎土壤污染防治
強化源頭防控，將134家企業(yè)納入土壤污染重點監(jiān)管單位，督促落實各項法定義務(wù)。印發(fā)《大連市土壤污染重點監(jiān)管單位土壤污染隱患排查質(zhì)量提升工作方案》，對2023年土壤污染重點監(jiān)管單位名錄中第一批20家單位開展幫服檢查。充分依托市、縣兩級建設(shè)用地規(guī)劃交易儲備工作委員會的聯(lián)席會議制度，將建設(shè)用地土壤環(huán)境管理要求納入土地征收、規(guī)劃編制、土地供應(yīng)等環(huán)節(jié)，嚴把建設(shè)用地準入關(guān)。2023年，全市對84塊建設(shè)用地土壤污染狀況調(diào)查報告、5塊建設(shè)用地土壤修復(fù)治理技術(shù)方案實施備案管理。繼續(xù)探索實施工業(yè)污染地塊“環(huán)境修復(fù)+開發(fā)建設(shè)”模式，與市自然資源局等四部門聯(lián)合印發(fā)《大連市工業(yè)污染地塊“環(huán)境修復(fù)+開發(fā)建設(shè)”試點方案（二）》。配合省生態(tài)環(huán)境廳對1塊建設(shè)用地風險評估報告、5塊建設(shè)用地修復(fù)治理效果評估報告開展專家評審。
◎地下水污染防治
完成9家企業(yè)30個有毒有害物質(zhì)地下儲罐備案。優(yōu)化監(jiān)測點位，構(gòu)建市級地下水監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。持續(xù)推進典型危險廢物處置場和垃圾填埋場調(diào)查工作。啟動大連市國家級化工園區(qū)地下水環(huán)境狀況詳細調(diào)查評估及污染源溯源項目。
自然生態(tài)保護
◎農(nóng)村環(huán)境整治
2023年，深入貫徹生態(tài)環(huán)境保護大會精神，學習踐行浙江“千萬工程”經(jīng)驗，結(jié)合省市農(nóng)村環(huán)境凈化整治工作部署，在農(nóng)村生活污水治理、黑臭水體治理等方面取得了實效，使全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅戰(zhàn)再上新臺階。
全年新增完成農(nóng)村生活污水資源化治理行政村78個，全市農(nóng)村生活污水治理率達到70.5%，同比提高4.6個百分點，位列全省前列。首次推行農(nóng)村污水處理站出水水質(zhì)監(jiān)督性監(jiān)測和“雙隨機”執(zhí)法檢查全覆蓋，納入計劃內(nèi)的處理站由18個擴展至69個。處理站監(jiān)測數(shù)量、正常運行率和水質(zhì)達標率，均為歷年最高。
全年組織6個涉農(nóng)區(qū)市縣在春季冰雪融化期、夏季高溫豐水期等易產(chǎn)生黑臭水體時間節(jié)點開展3輪次“地毯式”排查整治行動，聚焦村內(nèi)房前屋后、河塘溝渠等區(qū)域，共發(fā)現(xiàn)黑臭水體96處，綜合分析黑臭水體的特征與成因，根據(jù)水體類型施策，精準治污，均于當年完成整治，排查整治數(shù)量和完成率位列全省第一。
固體廢物管理
◎一般廢物管理
強化一般工業(yè)固廢環(huán)境管理。2023年全市一般工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量為755.70萬噸，其中粉煤灰為302.43萬噸、爐渣為140.10萬噸，兩者占比58.56%。印發(fā)《大連市一般工業(yè)固體廢物環(huán)境執(zhí)法專項行動方案》，以熱電廠等一般工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量大于1萬噸的產(chǎn)廢單位、一般工業(yè)固體廢物填埋場和尾礦庫等為重點，開展執(zhí)法專項行動，強化工業(yè)固體廢物全過程規(guī)范化管理，防范非法轉(zhuǎn)移、傾倒等違法行為。
◎危險廢物管理
持續(xù)提升危險廢物處置水平。2023年，瑞環(huán)（大連）環(huán)境有限公司、宜潔環(huán)保（大連）有限公司危險廢物資源化利用項目先后取得危險廢物經(jīng)營許可證，全市持有危險廢物許可證單位達到53家。其中危險廢物綜合經(jīng)營許可證單位14家，核準綜合處置經(jīng)營規(guī)模為83.05萬噸/年；廢油等收集單位39家，核準收集規(guī)模為4.29萬噸/年；水泥窯協(xié)同處置核準規(guī)模12萬噸/年；廢鉛蓄電池收集單位5家，核準收集規(guī)模3.1萬噸/年；醫(yī)療廢物處置單位1家，核準處置規(guī)模1.606萬噸/年。我市所有危險廢物產(chǎn)生單位、運輸單位和經(jīng)營單位全部使用“遼寧省固體廢物智能監(jiān)管信息平臺”辦理轉(zhuǎn)移聯(lián)單，實現(xiàn)危險廢物產(chǎn)生、貯存、運輸和處置的全過程閉環(huán)管理。2023年全市完成危險廢物管理計劃備案2251家，共辦結(jié)轉(zhuǎn)移聯(lián)單48404條，安全處置利用危險廢物38.90萬噸，安全處置醫(yī)療廢物9949.38噸，保持危險廢物安全處置利用率100%。
深入開展危險廢物規(guī)范化環(huán)境管理評估。對全市122家重點產(chǎn)廢單位（含7家危險廢物自處置設(shè)施），46家危險廢物經(jīng)營單位，188家其他類產(chǎn)廢單位進行規(guī)范化評估，發(fā)現(xiàn)危險廢物識別標志不規(guī)范、臺賬不全面等115個環(huán)境問題，建立問題清單，指導(dǎo)幫扶企業(yè)完成整改，達標率為100%。省廳抽查我市14家企業(yè)進行規(guī)范化評估考核，評估考核均為達標，評估結(jié)果為A。
加強危險廢物收存處置企業(yè)安全生產(chǎn)管理。印發(fā)《大連市危險廢物收存處置企業(yè)重大事故隱患專項排查整治2023年行動實施方案》，組織2023年重大事故隱患專項排查整治，排查出一般隱患335項，重大隱患1項，均已完成整改。加強部門聯(lián)動調(diào)度，組織市應(yīng)急、氣象、公安、消防、住建、市場管理局，開展現(xiàn)場會商。
◎“無廢城市”建設(shè)
高質(zhì)量推進“無廢城市”建設(shè)。緊密圍繞“兩先區(qū)”“三個中心”的發(fā)展定位，各成員單位積極落實《大連市“十四五”時期“無廢城市”建設(shè)實施方案》目標、任務(wù)、項目和責任清單任務(wù)。2023年，我市基本建立“無廢城市”建設(shè)綜合管理制度和監(jiān)管體系，危險廢物產(chǎn)生強度、綠色工廠建設(shè)、工業(yè)固體廢物綜合利用率等22項指標完成2025年目標值；12個省級產(chǎn)業(yè)園區(qū)完成循環(huán)化改造，莊河市污廢循環(huán)處理綜合體、普蘭店區(qū)病死畜禽無害化處理中心等14項工程項目已經(jīng)投產(chǎn)運營；資源消耗與產(chǎn)廢強度開始下降，收運和處置能力基本匹配，城市精細化管理水平持續(xù)提升，綠色生產(chǎn)和生活方式蔚然成風，“無廢城市”建設(shè)取得階段性實效。
◎新污染物治理
科學謀劃新污染物治理工作。市政府辦公室印發(fā)《大連市新污染物治理工作方案》，提出到2025年新污染物治理能力明顯增強的工作目標。確定強化重點新污染物管控、規(guī)范抗生素類藥品使用管理等11項重點任務(wù)，對我市石化、醫(yī)藥等行業(yè)加快有毒有害化學物質(zhì)綠色替代、降低新污染物排放提出了新要求。
完成我市首輪化學物質(zhì)環(huán)境信息統(tǒng)計調(diào)查。對我市涉及的3290家企業(yè)進行全面調(diào)查，確定我市涉及“高關(guān)注、高產(chǎn)（用）量、高環(huán)境檢出率”化學物質(zhì)企業(yè)292家，涉及優(yōu)評優(yōu)控調(diào)查物質(zhì)企業(yè)47家，涉及重點管控調(diào)查物質(zhì)企業(yè)7家，為我市新污染物治理工作和環(huán)境監(jiān)督管理提供依據(jù)。
環(huán)境安全管理
◎環(huán)境信訪處理
全市共受理環(huán)境舉報投訴案件10552件，群眾滿意率95%、按時辦結(jié)率和總辦結(jié)率均為100%、按時反饋率100%；共接待群眾來訪11批13人次。投訴量前三的分別是甘井子區(qū)（26.61%）、金普新區(qū)（24.58%）、中山區(qū)（9.81%）；投訴量同比上升的是金普新區(qū)（22.30%）、西崗區(qū)（0.61%）、普蘭店區(qū)（0.39%）；投訴量同比下降最多的分別是旅順口區(qū)（-46.63%）、甘井子區(qū)（-26.95%）、高新園區(qū)（-25.29%）。從污染類型來看，投訴較為集中的是大氣污染，占比50.27%（其中三產(chǎn)油煙、惡臭占比50.31%）；噪聲污染占比32.52%（其中三產(chǎn)噪聲、建筑工地噪聲占比80.38%）。
全面完成第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察交辦群眾舉報案件（883件）的復(fù)查回訪工作，其中走訪案件873件，無法走訪10件，走訪率98.86%。滿意案件867件（占比98.18%），不滿意案件16件（占比1.82%）。累計走訪8812人次，表示滿意累計8659人次（非常滿意6623人次，比較滿意2036人次），占比98.26%；不滿意153人次，占比1.74%。全市案件平均滿意值0.9935。
◎環(huán)境隱患排查
2023年，市生態(tài)環(huán)境局對涉危險廢物企業(yè)、尾礦庫、重金屬企業(yè)、垃圾填埋場、重點涉水排污單位、其他重點排查行業(yè)領(lǐng)域區(qū)域等6類企業(yè)以及化工園區(qū)、集中式飲用水水源保護區(qū)、重點環(huán)保設(shè)施和項目等開展隱患排查。截至2023年底，累計發(fā)現(xiàn)隱患問題269個，已全部督導(dǎo)企業(yè)完成整改。
◎核與輻射管理
依托大連市輻射安全監(jiān)管系統(tǒng)，組織實施核與輻射安全信息化任務(wù)調(diào)度，對全市所有核技術(shù)利用單位進行精準科學管控。組織開展大連市核與輻射安全隱患排查三年行動“回頭看”，進一步強化核與輻射安全監(jiān)管，壓實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，鞏固三年行動取得的工作成果，確保我市核與輻射安全。組織全市1500名核技術(shù)利用單位輻射從業(yè)人員免費參加全國統(tǒng)一培訓考核，提高輻射從業(yè)人員安全意識和專業(yè)技術(shù)水平。市生態(tài)環(huán)境局與核工業(yè)大連應(yīng)用技術(shù)研究所共同簽訂《大連市核與輻射應(yīng)急救援協(xié)作框架協(xié)議》，我市核與輻射應(yīng)急救援體系和協(xié)作機制得到進一步建立健全。
環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法
2023年，全市環(huán)境執(zhí)法工作以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，依法監(jiān)管與優(yōu)化服務(wù)并重，推行“剛?cè)岵眻?zhí)法模式，準確適用預(yù)警提醒、容缺執(zhí)法、柔性監(jiān)管、嚴厲打擊，對380家納入正面清單的守法模范企業(yè)實行“無事不擾”，對符合《包容審慎監(jiān)管執(zhí)法“四張清單”》規(guī)定情形的67家輕微違法企業(yè)免于處罰，對499項主觀惡意環(huán)境違法行為依法依規(guī)予以查處。同時，以服務(wù)對象所需所急為出發(fā)點，指導(dǎo)幫扶17家重點企業(yè)解決了38項急難愁盼問題，為1000余家中小企業(yè)提供法律知識宣講和業(yè)務(wù)管理培訓服務(wù)，幫扶企業(yè)消除違法隱患，指導(dǎo)企業(yè)綠色經(jīng)營。
2023年，市執(zhí)法隊連續(xù)第3年被生態(tài)環(huán)境部評為全國環(huán)境執(zhí)法大練兵表現(xiàn)突出集體，連續(xù)第2年被評為全國監(jiān)督幫扶工作表現(xiàn)突出集體，被省生態(tài)環(huán)境廳記集體三等功；局屬莊河分局和旅順口分局被評為全國縣級環(huán)境執(zhí)法大練兵表現(xiàn)突出集體，旅順口分局王寧同志被評為表現(xiàn)突出個人。
政策與服務(wù)
營商環(huán)境
以服務(wù)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展為目標，堅持問題導(dǎo)向，通過深入企業(yè)調(diào)研、組織工作座談，系統(tǒng)梳理企業(yè)項目環(huán)評審批難點、堵點，在學習借鑒先進經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，積極開展環(huán)評審批制度創(chuàng)新，出臺《支持振興發(fā)展深化環(huán)評與排污許可改革方案（試行）》，全力提升環(huán)評審批效能，打造“陽光、便利、可預(yù)期”的審批環(huán)境，助推經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。一是強化環(huán)評要素保障。落實重點項目環(huán)評審批包保服務(wù)制度和重大項目“三本臺賬”跟蹤調(diào)度機制，對重點項目提前介入，主動服務(wù)，推動大連港太平灣港區(qū)海洋環(huán)評、新機場填海環(huán)評順利獲得生態(tài)環(huán)境部審批。鼎際德石化填海工程項目、恒力石化新材料填海工程項目獲得省生態(tài)環(huán)境廳審批。大石化搬遷改造取得階段性成果，遼東半島水資源配置一期、莊河核電廠一期等重點項目的制約問題逐步破解，2023年以來全市累計審批建設(shè)項目500余個；二是環(huán)評審批提質(zhì)增效。長海縣五個同類型人工漁礁項目“打捆審批”，夏家河污水處理廠排污口及環(huán)評“多評合一”，大連順祥食品有限公司等企業(yè)環(huán)評審批與排污許可“并行辦理”，中升億升汽車維修項目、中福興港石油加油站等民生服務(wù)項目實施告知承諾審批，辦理當日取得批復(fù)，不斷提升辦事主體滿意度和獲得感；三是推動清風政務(wù)窗口建設(shè)。對我局常用政務(wù)服務(wù)事項辦事指南進行整合優(yōu)化，編制《辦事不找關(guān)系指南》, 制作視頻版環(huán)評審批辦理攻略，使事項辦理“易讀”“易問”“易懂”“易辦”，更好滿足企業(yè)和群眾辦事需求。
環(huán)境準入
充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控在生態(tài)環(huán)境源頭預(yù)防制度體系中的基礎(chǔ)性作用。嚴守生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線，科學指導(dǎo)開發(fā)建設(shè)活動，完成2023年生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控成果動態(tài)更新工作并報省廳備案。在建設(shè)項目環(huán)評中，做好與生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控相符性分析，充分論證是否符合生態(tài)環(huán)境準入清單要求，對不符合的依法不予審批，以高水平保護推動高質(zhì)量發(fā)展。
環(huán)境法制
◎法治政府建設(shè)
完成我市生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量權(quán)制度的修訂，制定了不予處罰、從輕處罰、減輕處罰、不予實施行政強制措施“四張清單”。完善行政應(yīng)訴工作暫行辦法，建立訴前案情分析會議制度。2023年復(fù)議訴訟案件均無敗訴，行政機關(guān)負責人出庭率100%。制定或修訂實施重大決策社會穩(wěn)定風險評估實施細則、重大行政決策程序規(guī)定、公平競爭審查制度實施辦法，規(guī)范決策程序，提升行政決策水平。
◎生態(tài)文明體制改革
組織落實市人大常委會檢查組檢查我市實施“一法兩條例”所提建議的整改工作，市局主要領(lǐng)導(dǎo)代表市政府將落實情況向第十七屆常委會第十六次會議作報告。會同市自然資源局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市海洋發(fā)展局聯(lián)合發(fā)文確定海洋部門應(yīng)承接的5項環(huán)境保護責任。持續(xù)完善權(quán)責清單，增加行政許可事項2項，完善11項行政許可事項的職權(quán)名稱或職權(quán)依據(jù)。建成生態(tài)環(huán)境損害賠償鑒定評估專家?guī)�，辦結(jié)19件生態(tài)環(huán)境損害賠償案件，涉案金額為762余萬元。
清潔生產(chǎn)
2023年，認真貫徹落實《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進法》《清潔生產(chǎn)審核辦法》等文件精神，按照國家、省、市對此項工作的部署，進一步強化清潔生產(chǎn)審核對污染物排放的源頭和過程控制作用，加強和提高清潔生產(chǎn)審核工作在環(huán)境管理中的地位，各項工作有序開展。全年完成21家企業(yè)清潔生產(chǎn)審核驗收工作；重點行業(yè)清潔生產(chǎn)審核項目通過專家評審，實施各類清潔生產(chǎn)審核方案97項，折合年經(jīng)濟效益1376.5456萬元，節(jié)水185474噸、節(jié)電844500度、節(jié)煤1389.5噸、節(jié)生物質(zhì)293.5噸，減排二氧化硫12.222噸、減排氮氧化物3.265噸、減排煙粉塵27.332噸、減排二氧化碳42270.588噸；松木島化工產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)國家級清潔生產(chǎn)審核試點成果文件通過專家評審，“園區(qū)主導(dǎo)、企業(yè)主體，以面為主、點面結(jié)合”的審核方式及“12345+N”的審核體系在推動園區(qū)減污降碳協(xié)同和綠色低碳發(fā)展水平等方面取得了積極成效，為全國其他工業(yè)園區(qū)提供了松木島經(jīng)驗。
環(huán)境監(jiān)控
2023年，升級改造“大連市生態(tài)環(huán)境智慧執(zhí)法系統(tǒng)”平臺，實現(xiàn)現(xiàn)場執(zhí)法、“雙隨機一公開”、環(huán)境信訪、建設(shè)項目監(jiān)管、監(jiān)督幫扶等5項核心執(zhí)法業(yè)務(wù)“一掌通”；污染源管理數(shù)量達32000余家，建設(shè)項目2989個，完成執(zhí)法檢查記錄14974條。建設(shè)完成執(zhí)法裝備及自動監(jiān)控實操實訓基地，開展培訓150余人次。全市新增在線監(jiān)測數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)企業(yè)109家，167個點位。全年組織512家企業(yè)，對946個監(jiān)控點位進行異常數(shù)據(jù)標記；共發(fā)布在線監(jiān)測數(shù)據(jù)超標日報250期，核實處置超標數(shù)據(jù)13616條，處置生態(tài)環(huán)境部重點排污單位自動監(jiān)控工作調(diào)度平臺超標預(yù)警41件。
環(huán)境監(jiān)測
制定印發(fā)《2023年大連市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測方案》，全面開展環(huán)境質(zhì)量、污染源、應(yīng)急等監(jiān)測工作。公開發(fā)布環(huán)境空氣質(zhì)量日報、預(yù)報、實時報、飲用水水源水質(zhì)月報和海水浴場監(jiān)測結(jié)果，定期公布重點排污單位廢水、廢氣等監(jiān)督性監(jiān)測結(jié)果。整合污染源監(jiān)測數(shù)據(jù)，編制完成《2023年度大連市重點污染源監(jiān)督監(jiān)測報告》。建設(shè)大連長興島化工園區(qū)環(huán)境監(jiān)控預(yù)警監(jiān)控網(wǎng)、大連市地表水自動監(jiān)測預(yù)警網(wǎng)、大連市交通污染專項監(jiān)測網(wǎng)和大連市聲環(huán)境功能區(qū)自動監(jiān)測網(wǎng)，不斷完善大連市環(huán)境自動監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，為環(huán)境管理部門提供堅強的數(shù)據(jù)支撐。構(gòu)建一體化監(jiān)測體系，通過多場所資質(zhì)認定評審，提升遙感監(jiān)測水平，滿足環(huán)境管理需求。出臺《大連市生態(tài)環(huán)境事務(wù)服務(wù)中心環(huán)境監(jiān)測能力建設(shè)規(guī)劃（2023-2025年）》，對標先進地區(qū)，提升監(jiān)測與管理服務(wù)水平。
環(huán)境科研
與大連理工大學聯(lián)合申報的《東北中小流域治理與精細化管控技術(shù)及應(yīng)用》成果獲得2023年度大連市科學技術(shù)二等獎�！痘诜淳嚯x加權(quán)插值法評價海域水質(zhì)類別空間分布》和《高效液相色譜-電感耦合等離子體質(zhì)譜聯(lián)用測水中有機汞》兩項成果獲得2023年度遼寧省自然科學學術(shù)成果三等獎。圍繞我省環(huán)境工作中的堵點難點，提前謀篇布局，《大連市國考河流生態(tài)緩沖帶劃定及主要環(huán)境問題識別》獲省生態(tài)環(huán)境廳立項。為支撐環(huán)境管理，研究課題《大連市市控入海河流水環(huán)境狀況及對海域水環(huán)境影響范圍研究》《重污染天氣應(yīng)對策略研究》等項目。根據(jù)省市科研管理部門要求，積極組織完成大連市科技計劃項目指南、大連市地方標準制修訂計劃項目、大連市科技創(chuàng)新基金項目各項科技項目的申報及大連市科學技術(shù)獎勵推薦等工作。
環(huán)境宣教
深入學習宣傳貫徹習近平生態(tài)文明思想，組織開展全媒體生態(tài)文明新聞宣傳，提升公眾生態(tài)環(huán)境意識。全年向新聞媒體提供新聞通稿300余篇，在各級媒體累計發(fā)稿700余篇次，其中在央、省級媒體發(fā)稿300余篇次，組織并配合召開新聞發(fā)布會3次；在“大連生態(tài)環(huán)境”微信、微博、今日頭條的基礎(chǔ)上，開通“視頻號”，側(cè)重短視頻宣講，官方微信推送文章1200篇，累計閱讀量33萬人次，微博推送文章966篇，累計閱讀量380萬人次。聯(lián)合市委宣傳部等9家部門舉辦2023年大連市六五環(huán)境日主場宣傳活動，揭曉“十佳生態(tài)環(huán)境志愿者”的推選結(jié)果；在4·22地球日、5·22生物多樣性日、7·12全國低碳日、8·15全國生態(tài)日、9·16臭氧層保護日等，在全市開展主題鮮明、豐富多彩的宣傳活動，包括開展首屆全國少年兒童生態(tài)環(huán)境四聯(lián)漫畫及生物標本展覽、綠色低碳我先行環(huán)保志愿服務(wù)活動、“我的零碳生活——低碳環(huán)保嘉年華”公益活動等；深入推進環(huán)保設(shè)施向公眾開放活動，28家環(huán)保設(shè)施開放單位實現(xiàn)每月開放一次以上，全年接待線下參觀1.7余萬人次。創(chuàng)新宣傳產(chǎn)品，大力豐富傳播載體，廣泛傳播生態(tài)價值理念。策劃制作《2023在大連我與自然同呼吸》《大學生參觀環(huán)保設(shè)施體驗環(huán)保崗位》等6部環(huán)保專題片、環(huán)保公益海報37張，并在公交移動電視等全媒體投放。
注1：本公報生態(tài)環(huán)境質(zhì)量等內(nèi)容由遼寧省大連生態(tài)環(huán)境監(jiān)測中心提供，城市綠化等內(nèi)容由大連市城市管理局提供。
注2：本公報中所涉及到的相關(guān)環(huán)境保護標準可到中華人民共和國生態(tài)環(huán)境部網(wǎng)站查閱，網(wǎng)址為http://www.mee.gov.cn。
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