各市人民政府，省政府各廳委、各直屬機構(gòu)：
《遼寧省強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位 培育壯大科技型企業(yè)群體的若干措施》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
遼寧省人民政府辦公廳
2024年12月14日
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遼寧省強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位
培育壯大科技型企業(yè)群體的若干措施
為深入貫徹落實黨中央、國務院決策部署，強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，厚植企業(yè)創(chuàng)新土壤，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力，推動企業(yè)真正成為技術(shù)創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、科研組織、成果轉(zhuǎn)化的主體，增強創(chuàng)新體系整體效能，結(jié)合遼寧實際，制定如下措施。
一、支持科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)
健全創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策機制，保障符合條件的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才享受培訓補貼、擔保貸款等扶持政策。鼓勵高校打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育一流課程，建設一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)導師培訓基地，吸引企業(yè)家、企業(yè)優(yōu)秀人才擔任創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)導師。面向大學生等青年群體開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓、提供專業(yè)孵化服務，力爭孵化一批優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目。支持舉辦青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和國有企業(yè)“星火”創(chuàng)新創(chuàng)意等賽事活動。推動中國科學院青年創(chuàng)新促進會在遼開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動。（責任單位：省人力資源社會保障廳、省教育廳、省科技廳、省財政廳、省國資委、團省委、中國科學院沈陽分院等）
二、促進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化
培育科技型企業(yè)孵化器、新型研發(fā)機構(gòu)等創(chuàng)新載體，建設概念驗證、中試驗證平臺，依法依規(guī)給予資金支持。開展職務科技成果賦權(quán)改革，允許高校、科研院所科技人員職務科技成果實行資產(chǎn)單列管理。鼓勵和引導高校、科研院所按照先使用后付費方式，將科技成果許可給中小微企業(yè)使用。依托財政性資金支持形成的科技成果在一定時期內(nèi)未轉(zhuǎn)化的，依法依規(guī)免費向企業(yè)開放。推廣沈陽產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院“撥投結(jié)合”模式，支持科學家在遼創(chuàng)業(yè)、轉(zhuǎn)化科技成果。聯(lián)合工業(yè)和信息化部火炬中心成立東北分中心，集聚全國科創(chuàng)力量。（責任單位：省科技廳、省教育廳、省財政廳、省人力資源社會保障廳等）
三、推動高水平創(chuàng)新人才向企業(yè)集聚
鼓勵高校、科研院所與企業(yè)建立科技人才協(xié)同培養(yǎng)機制，支持企業(yè)與高校簽訂緊缺工種技能人才定向培養(yǎng)協(xié)議。提升“興遼英才計劃”企業(yè)人才的支持力度。支持博士后進入企業(yè)博士后科研工作站或創(chuàng)新實踐基地從事科研工作。支持具備條件的民營企業(yè)開展本領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)職稱自主評審。建設卓越工程師實踐基地，用好海外人才、制造業(yè)人才等計劃，支持制造業(yè)科技型企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。（責任單位：省委組織部、省教育廳、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省人力資源社會保障廳等）
四、支持企業(yè)深度參與科技創(chuàng)新決策
吸納企業(yè)專家參加省科技咨詢委員會，在重大決策、重點任務等方面提出建議。省科技專家?guī)熘衅髽I(yè)專家比例不低于25%。引導企業(yè)參與重大科技創(chuàng)新項目，確立企業(yè)在重大技術(shù)創(chuàng)新方向確定和應用類科技項目遴選中的主導權(quán)。健全需求導向和問題導向的科技計劃項目形成機制，從重點產(chǎn)業(yè)和企業(yè)中凝練應用研究任務。突出企業(yè)在測試驗證、市場推廣應用、帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的評價作用。（責任單位：省科技廳、省工業(yè)和信息化廳等）
五、推動科技型企業(yè)快速成長
健全科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)和雛鷹、瞪羚、獨角獸企業(yè)梯度培育體系，強化細分領(lǐng)域的技術(shù)攻關(guān)、精準補鏈和配套支撐。支持科技型中小企業(yè)運用科技創(chuàng)新券購買專利申請、儀器開放共享等服務，支持具備條件的企業(yè)轉(zhuǎn)為高新技術(shù)企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)轉(zhuǎn)為專精特新“小巨人”企業(yè)。建立面向科技型企業(yè)重大場景供給機制，定期向科技型企業(yè)發(fā)布最新創(chuàng)新成果和場景。成立瞪羚俱樂部、獨角獸聯(lián)盟，孕育新模式新業(yè)態(tài)，在創(chuàng)新研發(fā)、金融扶持、人才引進等方面給予政策支持。深入實施企業(yè)科技特派員專項行動，幫助企業(yè)解決技術(shù)、人才、資金及成果轉(zhuǎn)化等需求，對企業(yè)科技特派員提供普惠制、差異化支持，對優(yōu)秀企業(yè)科技特派員在職稱評定、科技立項等方面予以傾斜。（責任單位：省科技廳、省教育廳、省人力資源社會保障廳等）
六、打造高水平科技領(lǐng)軍企業(yè)
制定省科技領(lǐng)軍企業(yè)培育扶持措施，培養(yǎng)一批龍頭型和高速成長型科技領(lǐng)軍企業(yè)。支持科技領(lǐng)軍企業(yè)牽頭組建體系化、任務型創(chuàng)新聯(lián)合體，以產(chǎn)業(yè)應用為導向?qū)嵤┛萍贾卮箜椖俊９膭羁萍碱I(lǐng)軍企業(yè)和駐遼央企開展基礎(chǔ)研究，建立聯(lián)合計劃，布局顛覆性技術(shù)、前沿技術(shù)。鼓勵駐遼央企加大力度在遼布局重大科技基礎(chǔ)設施、國家實驗室遼寧基地、全國重點實驗室等重大創(chuàng)新平臺，推動創(chuàng)新成果在遼轉(zhuǎn)化。支持科技領(lǐng)軍企業(yè)向中小企業(yè)開放創(chuàng)新資源和應用場景，帶動中小企業(yè)融入產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈。推動科技領(lǐng)軍企業(yè)“走出去”，主導或參與國際標準、國家標準的起草和修訂，進一步推進標準的認定，支持有條件的科技領(lǐng)軍企業(yè)投資建設海外研發(fā)機構(gòu)，提升品牌影響力。（責任單位：省科技廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省商務廳、省市場監(jiān)管局等）
七、引導企業(yè)加大研發(fā)投入
持續(xù)優(yōu)化省科技計劃投入結(jié)構(gòu)，提高企業(yè)類申報重大專項、重點研發(fā)項目占比。推動企業(yè)開展研發(fā)活動，支持企業(yè)建設省級以上創(chuàng)新平臺，按照相關(guān)規(guī)定給予資金支持。建立省屬國有企業(yè)研發(fā)投入穩(wěn)定增長機制，研發(fā)投入在績效考核中視同利潤加回，承擔關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)任務等研發(fā)投入原則上按150%加計考核。落實支持創(chuàng)新稅收優(yōu)惠政策，鼓勵具備條件的國有企業(yè)設立研發(fā)準備金。提高有研發(fā)活動的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)占比。（責任單位：省科技廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省國資委、省稅務局等）
八、推動科技金融服務企業(yè)創(chuàng)新
組建科技金融服務聯(lián)盟，加快形成“股貸債保擔”聯(lián)動的金融服務支撐體系。支持建立科技支行，鼓勵商業(yè)銀行開發(fā)適應科技創(chuàng)新企業(yè)輕資產(chǎn)特點的信貸產(chǎn)品。全面推廣“創(chuàng)新積分制”，用好數(shù)據(jù)征信手段。用好用足科技創(chuàng)新和技術(shù)改造再貸款等央行貨幣政策工具，引導金融機構(gòu)加大對科技創(chuàng)新領(lǐng)域的信貸投放力度。鼓勵保險機構(gòu)設立科技型企業(yè)研發(fā)投入、技術(shù)攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化等專項保險產(chǎn)品。實施支持科技創(chuàng)新專項擔保計劃，加強技術(shù)信用評估力量建設，提高國擔基金及省財政資金科技擔保業(yè)務分險比例。發(fā)揮省市引導基金和其他各類基金資源作用，推動設立投資基金支持概念驗證和科技成果轉(zhuǎn)化，與天使基金、風投基金、產(chǎn)業(yè)基金形成有效銜接，引導金融資本投早、投小、投長期、投硬科技。（責任單位：省金融管理局、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、人民銀行遼寧省分行、遼寧金融監(jiān)管局、大連金融監(jiān)管局、遼寧證監(jiān)局、大連證監(jiān)局等）
九、支持企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型
深入開展科技型中小企業(yè)數(shù)字化賦能專項行動，加快數(shù)字化車間、智能工廠建設，推進工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)規(guī)�；瘧�。推動科技服務業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，積極探索發(fā)展在線技術(shù)交易對接、科技服務交付和線上平臺共享業(yè)態(tài)。實施制造業(yè)數(shù)字化賦能行動，分行業(yè)培育制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型標桿示范企業(yè)。（責任單位：省工業(yè)和信息化廳、省數(shù)據(jù)局、省科技廳等）
十、加強知識產(chǎn)權(quán)運營保障
優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)一體化服務平臺，高效鏈接國家資源，實現(xiàn)專利轉(zhuǎn)化供需信息一點發(fā)布、全網(wǎng)通達。建設區(qū)域性、產(chǎn)業(yè)化知識產(chǎn)權(quán)服務業(yè)集聚發(fā)展區(qū)，布局特色產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)運營中心，開展綜合性、市場化服務。常態(tài)化開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資“入園惠企”、“知識產(chǎn)權(quán)服務萬里行”等活動，引導科技型中小企業(yè)通過知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資獲得資金扶持。高標準建設知識產(chǎn)權(quán)保護中心，與知識產(chǎn)權(quán)法庭聯(lián)動，提供專利快速預審、快速確權(quán)、快速維權(quán)等“一站式”綜合服務。（責任單位：省知識產(chǎn)權(quán)局、省科技廳、中國科學院沈陽分院等）
十一、弘揚和培育企業(yè)家精神
支持和引導企業(yè)家增強愛國情懷、勇于創(chuàng)新、誠信守法、承擔社會責任、拓展國際視野。制定企業(yè)家培訓規(guī)劃和年度培訓計劃，提高企業(yè)家戰(zhàn)略思維和創(chuàng)新資源統(tǒng)籌能力。鼓勵支持致力于科技創(chuàng)新、提高企業(yè)科技創(chuàng)新競爭力的企業(yè)家參評勞動模范、先進個人等榮譽獎勵。營造尊重企業(yè)家價值、鼓勵企業(yè)家創(chuàng)新、發(fā)揮企業(yè)家作用的良好社會氛圍。（責任單位：省委宣傳部、省科技廳、省人力資源社會保障廳、省國資委、省總工會、省工商聯(lián)等）