信用是市場經(jīng)濟的基石，信用監(jiān)管是維護市場秩序、促進公平競爭、優(yōu)化營商環(huán)境的重要手段。2024年，大連市市場監(jiān)管局創(chuàng)新和完善信用監(jiān)管機制，堅持信用導向，提升監(jiān)管效能，努力營造“守信者一路綠燈，失信者寸步難行”的監(jiān)管環(huán)境。

細化企業(yè)風險分類

細化通用事項風險分類，依托“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)，綜合評定企業(yè)信用風險類別，以企業(yè)為核心，將企業(yè)的登記信息、人員信息、投資信息、行政檢查、風險評價等信息進行融合，完成經(jīng)營主體的基本屬性、行為特征等方面的風險信息集成，形成全景風險“畫像”。年內(nèi)完成全市37.94萬戶企業(yè)的通用型信用風險分類，其中：A類低信用風險企業(yè)11.23萬戶，占29.59%；B類一般信用風險企業(yè)21.93萬戶，占57.79%；C類較高信用風險企業(yè)0.6萬戶，占1.58%，D類高信用風險企業(yè)4.19萬戶，占11.04%。

細化專業(yè)領域風險分類，制發(fā)《關(guān)于進一步加強市場監(jiān)管部門信用體系建設 著力提升監(jiān)管效能的實施意見》，將企業(yè)信用風險分類結(jié)果與各監(jiān)管領域風險分類結(jié)果相結(jié)合，科學研判企業(yè)違法失信風險。在通用領域基礎上，推動食品生產(chǎn)、餐飲服務、藥品零售、廣告監(jiān)管、知識產(chǎn)權(quán)保護以及特種設備檢驗檢測6個領域建立信用風險分類監(jiān)管制度，從信息歸集、分類標準、差異化監(jiān)管措施等方面做出細化規(guī)定，形成信用風險分類監(jiān)管“1+N”工作模式。

深化信用風險監(jiān)管

深化信用風險分類結(jié)果與雙隨機抽查的全面融合，豐富信用風險分類結(jié)果運用場景，推動信用、價格、網(wǎng)絡交易、廣告、標準、計量、認證、檢驗檢測、特種設備等9個監(jiān)管領域直接運用通用型信用風險分類結(jié)果，在工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管和食品安全監(jiān)管等2個重點領域采取“通用+專業(yè)”的方式開展信用風險分類監(jiān)管工作。2024年，市區(qū)兩級市場監(jiān)管部門依托“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)運用企業(yè)信用風險分類結(jié)果建立檢查任務共161項，檢查經(jīng)營主體12616戶。

深化對信用良好企業(yè)“無事不擾”，在登記事項和公示信息等通用事項“雙隨機、一公開”檢查中，按照D類占45%、C類占35%、B類占20%的比例抽取檢查對象，對A類企業(yè)觸發(fā)式監(jiān)管。全年抽查檢查企業(yè)1.13萬戶，占全市存續(xù)企業(yè)總量的3.08%，抽查檢查任務完成率達到100%、檢查結(jié)果公示率達到100%。通過信用風險分類設定差異化抽查比例方式開展的通用型抽查檢查任務問題發(fā)現(xiàn)率為69.99%，與傳統(tǒng)的抽查方式相比發(fā)現(xiàn)問題的比例大幅提升。

強化企業(yè)失信懲戒

強化信用懲戒，建立健全企業(yè)信用失信懲戒機制，完善經(jīng)營異常名錄、市場監(jiān)督管理嚴重違法失信名單、行政處罰信息公示等管理制度，加強失信聯(lián)合懲戒，暢通與相關(guān)職能部門的橫向數(shù)據(jù)共享，防止經(jīng)營主體“帶病準入”，筑牢對失信主體的“信用圍欄”。2024年，全市各級市場監(jiān)管部門列入經(jīng)營異常名錄企業(yè)41299戶、列入市場監(jiān)督管理嚴重違法失信名單25戶(個)、公示行政處罰信息5434條；累計攔截經(jīng)營異常受限7739戶次、限制失信被執(zhí)行人936人次；配合市商務局、市人社局等12個部門查詢企業(yè)信用記錄4700余個次，對24戶企業(yè)實施聯(lián)合懲戒。

強化信息歸集，依據(jù)國務院涉企信息統(tǒng)一歸集公示工作要求，按照“誰產(chǎn)生、誰提供、誰負責”的原則歸集相關(guān)部門的行政處罰和黑名單等失信信息，通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)記于經(jīng)營主體名下進行公示。全市各級行政機關(guān)歸集違法失信名錄8.2萬條、行政處罰信息10.5萬條，公示各領域違法失信信息541條。通過向社會提示經(jīng)營主體的失信風險，提升失信主體的市場交易成本，促使其及時辦理信用修復，恢復良好信用。

2025年

市市場監(jiān)管局將持續(xù)創(chuàng)新信用監(jiān)管方式，強化通用型企業(yè)信用風險綜合研判，拓展信用風險分類管理運用領域，進一步規(guī)范涉企檢查、優(yōu)化監(jiān)管成本、提升監(jiān)管效能。

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監(jiān)制：孫琳

文字：楊鎧睿

來源：信用監(jiān)督管理處

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