投資，是擴(kuò)大內(nèi)需的“主角”之一，是打贏決勝之戰(zhàn)的重要支撐。
2024年，全省上下以15項(xiàng)重大工程為總抓手、以央地合作為突破口，拼搶爭實(shí)謀劃推進(jìn)高質(zhì)量項(xiàng)目群，全力以赴擴(kuò)大有效益的投資，投資增速穩(wěn)步提升、投資結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。
今年，我省將圍繞固定資產(chǎn)投資增長8%的目標(biāo)，細(xì)化實(shí)化具體化各項(xiàng)任務(wù)，緊抓存量和增量投資政策落地落實(shí)，持續(xù)發(fā)揮政府投資引導(dǎo)撬動(dòng)效應(yīng)，不斷激發(fā)民間投資積極性，全力擴(kuò)大有效投資、提高投資效益。
2月6日，省政府新聞辦召開2024年全省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況及2025年重點(diǎn)工作安排系列新聞發(fā)布會(huì)（第一場(chǎng)），省發(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人出席發(fā)布會(huì)介紹我省投資項(xiàng)目等情況，并回答記者提問。
2024年全省固投增速創(chuàng)10年來最好成績
據(jù)介紹，2024年全省固定資產(chǎn)投資同比增長5.3%，高于全國2.1個(gè)百分點(diǎn)，居全國第十位，創(chuàng)10年來最好成績。扣除房地產(chǎn)開發(fā)投資，全省固定資產(chǎn)投資增長12.8%，其中民間投資增長4%。
具體來看，各市投資持續(xù)向好，部分地區(qū)好于預(yù)期。7個(gè)市投資增速超全省平均水平，其中盤錦、葫蘆島、本溪3市超額完成全年目標(biāo)任務(wù)，有力保障全省投資增長；錦州、朝陽、營口、鞍山共同拉動(dòng)全省投資增長2個(gè)百分點(diǎn)。
制造業(yè)投資引領(lǐng)作用凸顯，轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快。制造業(yè)投資同比增長14.4%，增速比全部投資高9.1個(gè)百分點(diǎn)，拉動(dòng)全省投資增長3.3個(gè)百分點(diǎn)；占比達(dá)到25.2%，比上年高2個(gè)百分點(diǎn)�！皟尚隆闭咝Ч癸@，工業(yè)技改投資增長17.1%，設(shè)備工器購置增長17.8%，有力帶動(dòng)全省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。
“兩重”建設(shè)全面推進(jìn)，基礎(chǔ)設(shè)施投資增速回升。基礎(chǔ)設(shè)施投資同比增長14.5%，增速比全部投資高9.2個(gè)百分點(diǎn)，拉動(dòng)全省投資增長4.7個(gè)百分點(diǎn)；占比達(dá)到35.3%，比上年高2.8個(gè)百分點(diǎn)。其中，航空運(yùn)輸業(yè)增長15倍，水利管理業(yè)增長91%，互聯(lián)網(wǎng)和相關(guān)服務(wù)業(yè)增長49.1%，電力、熱力、燃?xì)饧八纳a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)增長15.8%。
高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資穩(wěn)定增長，新動(dòng)能加快培育。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資同比增長3.5%，其中航空、航天器及設(shè)備制造業(yè)增長1.3倍，電子工業(yè)專用設(shè)備制造增長32.5%。高技術(shù)服務(wù)業(yè)投資同比增長22.5%，其中信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)增長7.1%，科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)增長45.2%。
重點(diǎn)領(lǐng)域投資持續(xù)發(fā)力，民生福祉全面增進(jìn)。消費(fèi)市場(chǎng)活力滿滿，批發(fā)和零售業(yè)投資增長63.1%，住宿和餐飲業(yè)投資增長86.3%。城鄉(xiāng)人居環(huán)境持續(xù)改善，水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)投資增長18.1%，居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)投資增長45.4%�，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)能級(jí)持續(xù)提升，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)投資增長19.6%，交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)和郵政業(yè)投資增長18.2%。
2024年，全省深入實(shí)施重大項(xiàng)目省級(jí)推進(jìn)機(jī)制，持續(xù)強(qiáng)化儲(chǔ)備項(xiàng)目庫、建設(shè)項(xiàng)目庫、重點(diǎn)項(xiàng)目庫“三庫聯(lián)動(dòng)”，突出抓好項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備、前期論證和落地轉(zhuǎn)化，全力推動(dòng)形成謀劃儲(chǔ)備一批、前期準(zhǔn)備一批、開工建設(shè)一批、竣工達(dá)產(chǎn)一批的良性循環(huán)發(fā)展局面。
2024年，全省納入儲(chǔ)備項(xiàng)目庫項(xiàng)目超1.9萬個(gè)，總投資超9萬億元。建設(shè)項(xiàng)目數(shù)量超1.4萬個(gè)，完成投資同比增長12.8%，有力支撐全省投資穩(wěn)定增長。其中億元以上建設(shè)項(xiàng)目投資增長18.2%，10億元以上建設(shè)項(xiàng)目投資增長34.9%。
同時(shí)，強(qiáng)化省級(jí)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，重點(diǎn)項(xiàng)目加快實(shí)施。實(shí)行省領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系聯(lián)絡(luò)重點(diǎn)項(xiàng)目機(jī)制，加大要素保障力度。300個(gè)省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目的規(guī)模和質(zhì)量持續(xù)提升，完成投資占全省總量的22%，起到“壓艙石”和“動(dòng)力源”作用。央地合作持續(xù)深化，共贏成果加速顯現(xiàn)。193個(gè)重大央地合作項(xiàng)目實(shí)際開工141個(gè)，帶動(dòng)中央項(xiàng)目投資增長27.8%。
以強(qiáng)有力的項(xiàng)目支撐“開門紅”
對(duì)于今年的投資工作，省發(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，要以“開局就是決戰(zhàn)、起步就是沖刺”的奮進(jìn)姿態(tài)，搶前抓早各項(xiàng)工作。提前做好續(xù)建項(xiàng)目施工組織準(zhǔn)備，集中開展新開工項(xiàng)目前期手續(xù)攻堅(jiān)，確保具備條件后即可開工建設(shè)，開工建設(shè)后就能最大化建設(shè)速度，用強(qiáng)有力的項(xiàng)目支撐，確保2025年一季度開好局、起好步。
不斷夯實(shí)全年項(xiàng)目基礎(chǔ)。抓住“兩重”建設(shè)機(jī)遇，深入實(shí)施15項(xiàng)重大工程，持續(xù)謀劃儲(chǔ)備高質(zhì)量項(xiàng)目，全力爭取國家政策資金支持。繼續(xù)開展“送政策、送服務(wù)”下基層活動(dòng)，舉辦項(xiàng)目謀劃能力提升培訓(xùn)。堅(jiān)持服務(wù)圍著項(xiàng)目轉(zhuǎn)，做好資金、土地、能耗等要素保障，推動(dòng)更多項(xiàng)目落地轉(zhuǎn)化、順利實(shí)施。
全力推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)。持續(xù)強(qiáng)化重大項(xiàng)目省級(jí)統(tǒng)籌，遴選一批重大工程和央地合作省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目，優(yōu)化服務(wù)項(xiàng)目快速通道和解決問題綠色通道，聚集優(yōu)勢(shì)資源向省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目傾斜，采取“一項(xiàng)目一方案”的模式，推動(dòng)省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)再上新臺(tái)階。
充分發(fā)揮政府投資效益。抓住中央資金適度增加規(guī)模和擴(kuò)大支持范圍的政策機(jī)遇，更好發(fā)揮政府投資“四兩撥千斤”作用。用好超長期特別國債，加大建設(shè)力度，加強(qiáng)軟硬結(jié)合，全力推進(jìn)“兩重”建設(shè)。落實(shí)地方政府專項(xiàng)債券管理機(jī)制，按照投向領(lǐng)域“負(fù)面清單”和用作資本金范圍“正面清單”，加強(qiáng)項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備，加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。
多措并舉激發(fā)民間投資活力。落實(shí)落細(xì)促進(jìn)民間投資的政策舉措，集中向民間資本推介重大項(xiàng)目，提升“連線”成功的項(xiàng)目數(shù)量。規(guī)范實(shí)施PPP新機(jī)制，最大限度鼓勵(lì)吸引民營企業(yè)參與。充分發(fā)揮基礎(chǔ)設(shè)施REITs重要作用，進(jìn)一步加強(qiáng)項(xiàng)目培育，支持更多符合條件的項(xiàng)目發(fā)行上市。
確�！皟芍亍苯ㄔO(shè)有序推進(jìn)
今年，國家將增加超長期特別國債發(fā)行規(guī)模，拓展“兩重”建設(shè)支持范圍，更大力度支持“兩重”建設(shè)。對(duì)此，省發(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，2025年，我省將在總結(jié)和延續(xù)已有經(jīng)驗(yàn)做法基礎(chǔ)上，從政策制定、規(guī)劃編制和體制機(jī)制改革上持續(xù)發(fā)力，加大項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備力度，提前謀劃“十五五”時(shí)期的重大項(xiàng)目，明確時(shí)間表和路線圖，分步實(shí)施，確�！皟芍亍苯ㄔO(shè)有序推進(jìn)。
強(qiáng)化目標(biāo)引領(lǐng)，把握好“兩重”各項(xiàng)任務(wù)的投資方向。聚焦新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展、城鄉(xiāng)融合發(fā)展、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、人口高質(zhì)量發(fā)展等方面，堅(jiān)持項(xiàng)目跟著規(guī)劃走，謀劃儲(chǔ)備一批符合“兩重”要求、惠當(dāng)前、固根本、利長遠(yuǎn)的重大項(xiàng)目。
強(qiáng)化軟硬結(jié)合，充分發(fā)揮政策疊加效應(yīng)。以我省推進(jìn)“兩重”建設(shè)工作方案為總抓手，統(tǒng)籌抓好“硬投資”和“軟建設(shè)”，堅(jiān)持系統(tǒng)集成、規(guī)劃引領(lǐng)、目標(biāo)導(dǎo)向、精準(zhǔn)突破，抓緊出臺(tái)實(shí)施“軟建設(shè)”相關(guān)配套政策措施，用改革辦法和創(chuàng)新舉措破解深層次障礙。
強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮我省推進(jìn)“兩重”建設(shè)工作機(jī)制作用。開通“兩重”項(xiàng)目審批“綠色通道”，強(qiáng)化項(xiàng)目要素保障，加大資金籌措力度，確保資金和要素跟著項(xiàng)目走。開展“兩重”政策宣講培訓(xùn)，不斷提高項(xiàng)目成熟度和申報(bào)成功率。
強(qiáng)化服務(wù)保障，落實(shí)全生命周期的項(xiàng)目管理。對(duì)2024年“兩重”超長期特別國債項(xiàng)目，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，采取現(xiàn)場(chǎng)辦公、現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)的方式，及時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目推進(jìn)過程中存在的問題，加強(qiáng)在線監(jiān)測(cè)和總結(jié)評(píng)估，全力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，加快形成更多實(shí)物工作量，充分發(fā)揮國債資金效益。
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