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　2024年，瓦房店市堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021—2025年）》等各項(xiàng)決策部署，緊緊圍繞鞏固發(fā)展全省法治政府建設(shè)示范地區(qū)目標(biāo)，推進(jìn)法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作取得重要進(jìn)展和明顯成效，為我市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了有力法治支撐�，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

　　一、主要措施和成效

（一）規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，從嚴(yán)從實(shí)依法行政

強(qiáng)化法治政府建設(shè)統(tǒng)籌力度。將習(xí)近平法治思想納入全市各級(jí)黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組必學(xué)內(nèi)容。依托市委黨校構(gòu)建“縣、鄉(xiāng)”兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政教育培訓(xùn)平臺(tái)，全年設(shè)置習(xí)近平法治思想相關(guān)課程15個(gè)。切實(shí)履行黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，市政府主要領(lǐng)導(dǎo)定期聽(tīng)取法治建設(shè)工作情況匯報(bào),親自包保法治建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目。發(fā)揮法治督察“指揮棒”作用，組織開(kāi)展法治政府建設(shè)全面督察與專項(xiàng)督察。

推進(jìn)科學(xué)民主依法決策。依法公開(kāi)《瓦房店市城鎮(zhèn)土地定級(jí)和基準(zhǔn)地價(jià)更新成果及集體建設(shè)用地定級(jí)和基準(zhǔn)地價(jià)成果》《瓦房店市國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃（2021--2035年）》《瓦房店市生活垃圾綜合處理資源化利用項(xiàng)目》等3項(xiàng)重大行政決策，提請(qǐng)市政府常務(wù)會(huì)議集體審議，嚴(yán)格履行公開(kāi)征求意見(jiàn)、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體決策等程序。圍繞征地拆遷、招商引資、環(huán)境保護(hù)等中心工作，共審查合同協(xié)議46份。外聘50名專職律師、法學(xué)專家組成法律顧問(wèn)庫(kù)，出具法律意見(jiàn)書(shū)60余件。

加強(qiáng)行政權(quán)力制約監(jiān)督。推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，全面推動(dòng)提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動(dòng)方案組織實(shí)施。落實(shí)輕微違法免罰和初次違法慎罰制度，加強(qiáng)非現(xiàn)場(chǎng)檢查等執(zhí)法手段創(chuàng)新。強(qiáng)化行政執(zhí)法隊(duì)伍能力建設(shè)，人均培訓(xùn)60學(xué)時(shí)，組織313人次參與行政執(zhí)法資格考試，通過(guò)率98%。制定《瓦房店市大力整治行政執(zhí)法突出問(wèn)題工作實(shí)施方案》，開(kāi)展行政執(zhí)法突出問(wèn)題整治19次，參與突出問(wèn)題整治393人次；全面開(kāi)展行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作，集中評(píng)查行政執(zhí)法案卷72件、自評(píng)自查1134件；年內(nèi)對(duì)9家行政執(zhí)法單位30余次行政執(zhí)法行為進(jìn)行監(jiān)督檢查，有力規(guī)范行政執(zhí)法行為。

深化行政復(fù)議應(yīng)訴改革。全面實(shí)施《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)行政應(yīng)訴工作的若干意見(jiàn)》，定期對(duì)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴進(jìn)行通報(bào)，加強(qiáng)對(duì)行政應(yīng)訴人員培訓(xùn)，2024年全市行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭率100%。新修訂后的行政復(fù)議法實(shí)施以來(lái)，收到行政復(fù)議案件174件，同比去年增長(zhǎng)了45%。注重行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解工作，將調(diào)解貫穿案件審理全過(guò)程，案件實(shí)質(zhì)化解率20.41%。行政復(fù)議場(chǎng)所規(guī)范化建設(shè)初具規(guī)模，智能化聽(tīng)證系統(tǒng)建設(shè)被全省通報(bào)表?yè)P(yáng)。

規(guī)范行政權(quán)力透明運(yùn)行。堅(jiān)持推行政務(wù)公開(kāi)，持續(xù)完善政府網(wǎng)站建設(shè)，進(jìn)一步提升政務(wù)公開(kāi)質(zhì)量和實(shí)效，全年通過(guò)市政府門戶網(wǎng)站主動(dòng)公開(kāi)政務(wù)信息2016條。堅(jiān)持依法行政，向人大及其常委會(huì)報(bào)告13次，積極支持政協(xié)履行職能，接受市人大、市政協(xié)和社會(huì)各界監(jiān)督，辦理人大代表建議204件、政協(xié)委員提案237件，辦結(jié)率、滿意率100%。

（二）轉(zhuǎn)變政府職能，創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)法律服務(wù)

數(shù)字政府效能顯著提升。積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+法治政府”新模式，利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等現(xiàn)代信息技術(shù)手段提升法治政府建設(shè)水平。以數(shù)字化創(chuàng)新管理模式和服務(wù)方式，全面提升政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，利用海域數(shù)字信息系統(tǒng)規(guī)范管理684艘漁船，精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)疑似違法用海問(wèn)題439處；利用環(huán)境衛(wèi)生整治“隨手拍”小程序，讓全民參與到環(huán)境衛(wèi)生整治工作中，實(shí)現(xiàn)環(huán)境衛(wèi)生問(wèn)題即發(fā)、即報(bào)、即處理，共發(fā)現(xiàn)環(huán)境衛(wèi)生問(wèn)題約3萬(wàn)件。2024年通過(guò)大連市政務(wù)信息資源共享交換平臺(tái)及離線存儲(chǔ)等方式，匯聚各類數(shù)據(jù)6.7億條。

營(yíng)商環(huán)境建設(shè)持續(xù)改善。開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境質(zhì)量提升行動(dòng)，54條升級(jí)舉措逐一落地。59個(gè)便民事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)一次高效辦理。綜合窗口可辦事項(xiàng)擴(kuò)展至471項(xiàng)，便民服務(wù)中心（站）實(shí)現(xiàn)綜合窗口全覆蓋�！般y行+政務(wù)服務(wù)”網(wǎng)點(diǎn)增加至55個(gè)。統(tǒng)籌推進(jìn)一屏治理全城、一事通達(dá)全域、一端高效處置，完成防臺(tái)防汛、海域治理等應(yīng)用場(chǎng)景市縣兩級(jí)數(shù)據(jù)對(duì)接。2024賽迪百?gòu)?qiáng)縣排名，瓦房店市位列第58位，經(jīng)濟(jì)總量居?xùn)|北地區(qū)縣域首位。上榜中央廣播電視總臺(tái)“2023城市營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新縣（市）”。

公共法律服務(wù)精準(zhǔn)供給。積極拓展實(shí)體、網(wǎng)絡(luò)、熱線三大平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)法律援助、人民調(diào)解、公證服務(wù)、行政調(diào)解、法治宣傳、法律咨詢等優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)“應(yīng)駐盡駐”，2024年以來(lái)受理群眾各類咨詢?nèi)f余人次。新組建的市法律援助中心規(guī)范運(yùn)行，全年辦理法律援助案件198件，開(kāi)展《法律援助法》專項(xiàng)宣傳活動(dòng)50余場(chǎng)次。推動(dòng)村（居）法律顧問(wèn)與村（居）“法律明白人”結(jié)對(duì)子工作，實(shí)現(xiàn)全市312個(gè)村（社區(qū)）全覆蓋。推動(dòng)公證體制機(jī)制改革，提升公證服務(wù)效能。

（三）筑牢安全防線，深化深耕基層治理

　　實(shí)現(xiàn)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)“新突破”。扎實(shí)開(kāi)展治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，深入實(shí)施涉海涉漁安全整治、城鎮(zhèn)燃?xì)怆[患排查等工作。堅(jiān)持宣傳引導(dǎo)、網(wǎng)格管理、責(zé)任壓實(shí)一體推進(jìn)，做好森林防滅火工作，未發(fā)生重特大森林火災(zāi)事故。有效應(yīng)對(duì)北部山區(qū)強(qiáng)降雨天氣，轉(zhuǎn)移群眾2906人次，實(shí)現(xiàn)“零傷亡”目標(biāo)。建立行政司法聯(lián)動(dòng)機(jī)制，化解拖欠工資案件204件、追討農(nóng)民工工資1447萬(wàn)元。持續(xù)推動(dòng)海域清理整治，收繳海域使用金1.2億元。

　　構(gòu)建基層社會(huì)治理“新格局”。推進(jìn)“信訪法治化”建設(shè)，信訪工作實(shí)現(xiàn)“減量退位”。及時(shí)排查發(fā)現(xiàn)各類矛盾糾紛6517件，調(diào)解成功6394件，調(diào)解成功率98%。統(tǒng)籌推進(jìn)嚴(yán)打電詐、治安防控等各項(xiàng)工作，刑事現(xiàn)案破案率提升13.6%，治安案件結(jié)案率提升11.8%。強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管，辦理各類案件369件。全面聚焦民生福祉，積極回應(yīng)法治需求，年初確定法治為民辦實(shí)事項(xiàng)目33件，現(xiàn)已全部辦結(jié)。

拓展法治宣傳教育“新思路”。制發(fā)《2024年度瓦房店市普法工作要點(diǎn)》，結(jié)合國(guó)家憲法日等重要節(jié)點(diǎn)針對(duì)性開(kāi)展普法宣傳，全年累計(jì)開(kāi)展各類法治講座、集中宣傳等普法活動(dòng)千余場(chǎng)次，基層法治氛圍進(jìn)一步濃厚。加大村居普法工作指導(dǎo)力度,我市15個(gè)省級(jí)、60個(gè)大連市級(jí)、120個(gè)縣級(jí)普法示范點(diǎn)通過(guò)上級(jí)驗(yàn)收。2024年累計(jì)組織全市1575名村（居）“法律明白人”開(kāi)展大型法治培訓(xùn)10場(chǎng)次，覆蓋范圍100%。許屯東馬屯法治文化墻、元臺(tái)潘屯村民主法治廣場(chǎng)等一批具有地域文化特色的法治景觀點(diǎn)亮百姓生活。

　　二、存在不足及下一步打算

　　雖然2024年法治政府建設(shè)取得了明顯成效，但我們也清醒認(rèn)識(shí)到工作中還存在一些問(wèn)題和不足，比如法治政府建設(shè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)仍需加強(qiáng)，個(gè)別部門重大行政決策公開(kāi)征求意見(jiàn)方式單一；比如行政執(zhí)法質(zhì)量和效能仍需提升，個(gè)別部門落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”還不到位，行政執(zhí)法效果與人民群眾的期待尚有差距；比如基層依法行政基礎(chǔ)還不夠穩(wěn)固，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）法治工作力量配備不足，依法行政能力相對(duì)薄弱等。

　　2025年，瓦房店市政府將進(jìn)一步增強(qiáng)使命感責(zé)任感，接續(xù)拼搏、再創(chuàng)佳績(jī)、再顯擔(dān)當(dāng)，為加快實(shí)現(xiàn)新時(shí)代瓦房店振興發(fā)展新跨越提供法治保障。

　�。ㄒ唬┥罨�習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)貫徹。抓好習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)宣傳培訓(xùn)，緊抓領(lǐng)導(dǎo)干部“關(guān)鍵少數(shù)”，嚴(yán)格落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)制度。

（二）統(tǒng)籌推進(jìn)法治政府建設(shè)工作。對(duì)照法治政府建設(shè)具體任務(wù),組織好《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要(2021-2025年)》的終期總結(jié)驗(yàn)收。完善政府法律顧問(wèn)管理機(jī)制，推動(dòng)法律顧問(wèn)從“有形全覆蓋”到“有效全覆蓋”。

（三）加強(qiáng)行政執(zhí)法規(guī)范與效能建設(shè)。聚力提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動(dòng)圓滿收官。持續(xù)提高行政執(zhí)法人員業(yè)務(wù)能力水平，抓好公共法律知識(shí)、專門法律知識(shí)、新頒布的法律法規(guī)等專題培訓(xùn)。

（四）健全矛盾糾紛預(yù)防化解工作體系。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，構(gòu)建各類調(diào)解力量協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的“大調(diào)解”工作格局。持續(xù)貫徹實(shí)施新的行政復(fù)議法，彰顯行政復(fù)議化解行政爭(zhēng)議主渠道作用。強(qiáng)化公共法律服務(wù)資源均衡配置。全面落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制。