2024年，瓦房店市堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入學習貫徹習近平法治思想，認真落實黨中央、國務院《法治政府建設(shè)實施綱要（2021—2025年）》等各項決策部署，緊緊圍繞鞏固發(fā)展全省法治政府建設(shè)示范地區(qū)目標，推進法治政府建設(shè)各項工作取得重要進展和明顯成效，為我市社會經(jīng)濟發(fā)展提供了有力法治支撐�，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：
一、主要措施和成效
（一）規(guī)范權(quán)力運行，從嚴從實依法行政
強化法治政府建設(shè)統(tǒng)籌力度。將習近平法治思想納入全市各級黨委（黨組）理論學習中心組必學內(nèi)容。依托市委黨校構(gòu)建“縣、鄉(xiāng)”兩級領(lǐng)導干部依法行政教育培訓平臺，全年設(shè)置習近平法治思想相關(guān)課程15個。切實履行黨政主要負責人履行推進法治建設(shè)第一責任人職責，市政府主要領(lǐng)導定期聽取法治建設(shè)工作情況匯報,親自包保法治建設(shè)重點項目。發(fā)揮法治督察“指揮棒”作用，組織開展法治政府建設(shè)全面督察與專項督察。
推進科學民主依法決策。依法公開《瓦房店市城鎮(zhèn)土地定級和基準地價更新成果及集體建設(shè)用地定級和基準地價成果》《瓦房店市國土空間生態(tài)修復規(guī)劃（2021--2035年）》《瓦房店市生活垃圾綜合處理資源化利用項目》等3項重大行政決策，提請市政府常務會議集體審議，嚴格履行公開征求意見、專家論證、風險評估、合法性審查、集體決策等程序。圍繞征地拆遷、招商引資、環(huán)境保護等中心工作，共審查合同協(xié)議46份。外聘50名專職律師、法學專家組成法律顧問庫，出具法律意見書60余件。
加強行政權(quán)力制約監(jiān)督。推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，全面推動提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動方案組織實施。落實輕微違法免罰和初次違法慎罰制度，加強非現(xiàn)場檢查等執(zhí)法手段創(chuàng)新。強化行政執(zhí)法隊伍能力建設(shè)，人均培訓60學時，組織313人次參與行政執(zhí)法資格考試，通過率98%。制定《瓦房店市大力整治行政執(zhí)法突出問題工作實施方案》，開展行政執(zhí)法突出問題整治19次，參與突出問題整治393人次；全面開展行政執(zhí)法案卷評查工作，集中評查行政執(zhí)法案卷72件、自評自查1134件；年內(nèi)對9家行政執(zhí)法單位30余次行政執(zhí)法行為進行監(jiān)督檢查，有力規(guī)范行政執(zhí)法行為。
深化行政復議應訴改革。全面實施《關(guān)于進一步加強和改進行政應訴工作的若干意見》，定期對行政機關(guān)負責人出庭應訴進行通報，加強對行政應訴人員培訓，2024年全市行政機關(guān)負責人出庭率100%。新修訂后的行政復議法實施以來，收到行政復議案件174件，同比去年增長了45%。注重行政爭議實質(zhì)性化解工作，將調(diào)解貫穿案件審理全過程，案件實質(zhì)化解率20.41%。行政復議場所規(guī)范化建設(shè)初具規(guī)模，智能化聽證系統(tǒng)建設(shè)被全省通報表揚。
規(guī)范行政權(quán)力透明運行。堅持推行政務公開，持續(xù)完善政府網(wǎng)站建設(shè)，進一步提升政務公開質(zhì)量和實效，全年通過市政府門戶網(wǎng)站主動公開政務信息2016條。堅持依法行政，向人大及其常委會報告13次，積極支持政協(xié)履行職能，接受市人大、市政協(xié)和社會各界監(jiān)督，辦理人大代表建議204件、政協(xié)委員提案237件，辦結(jié)率、滿意率100%。
（二）轉(zhuǎn)變政府職能，創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)法律服務
數(shù)字政府效能顯著提升。積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+法治政府”新模式，利用大數(shù)據(jù)、云計算等現(xiàn)代信息技術(shù)手段提升法治政府建設(shè)水平。以數(shù)字化創(chuàng)新管理模式和服務方式，全面提升政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，利用海域數(shù)字信息系統(tǒng)規(guī)范管理684艘漁船，精準發(fā)現(xiàn)疑似違法用海問題439處；利用環(huán)境衛(wèi)生整治“隨手拍”小程序，讓全民參與到環(huán)境衛(wèi)生整治工作中，實現(xiàn)環(huán)境衛(wèi)生問題即發(fā)、即報、即處理，共發(fā)現(xiàn)環(huán)境衛(wèi)生問題約3萬件。2024年通過大連市政務信息資源共享交換平臺及離線存儲等方式，匯聚各類數(shù)據(jù)6.7億條。
營商環(huán)境建設(shè)持續(xù)改善。開展營商環(huán)境質(zhì)量提升行動，54條升級舉措逐一落地。59個便民事項實現(xiàn)一次高效辦理。綜合窗口可辦事項擴展至471項，便民服務中心（站）實現(xiàn)綜合窗口全覆蓋�！般y行+政務服務”網(wǎng)點增加至55個。統(tǒng)籌推進一屏治理全城、一事通達全域、一端高效處置，完成防臺防汛、海域治理等應用場景市縣兩級數(shù)據(jù)對接。2024賽迪百強縣排名，瓦房店市位列第58位，經(jīng)濟總量居東北地區(qū)縣域首位。上榜中央廣播電視總臺“2023城市營商環(huán)境創(chuàng)新縣（市）”。
公共法律服務精準供給。積極拓展實體、網(wǎng)絡(luò)、熱線三大平臺，實現(xiàn)法律援助、人民調(diào)解、公證服務、行政調(diào)解、法治宣傳、法律咨詢等優(yōu)質(zhì)法律服務“應駐盡駐”，2024年以來受理群眾各類咨詢?nèi)f余人次。新組建的市法律援助中心規(guī)范運行，全年辦理法律援助案件198件，開展《法律援助法》專項宣傳活動50余場次。推動村（居）法律顧問與村（居）“法律明白人”結(jié)對子工作，實現(xiàn)全市312個村（社區(qū)）全覆蓋。推動公證體制機制改革，提升公證服務效能。
（三）筑牢安全防線，深化深耕基層治理
實現(xiàn)突發(fā)事件應對“新突破”。扎實開展治本攻堅三年行動，深入實施涉海涉漁安全整治、城鎮(zhèn)燃氣隱患排查等工作。堅持宣傳引導、網(wǎng)格管理、責任壓實一體推進，做好森林防滅火工作，未發(fā)生重特大森林火災事故。有效應對北部山區(qū)強降雨天氣，轉(zhuǎn)移群眾2906人次，實現(xiàn)“零傷亡”目標。建立行政司法聯(lián)動機制，化解拖欠工資案件204件、追討農(nóng)民工工資1447萬元。持續(xù)推動海域清理整治，收繳海域使用金1.2億元。
構(gòu)建基層社會治理“新格局”。推進“信訪法治化”建設(shè)，信訪工作實現(xiàn)“減量退位”。及時排查發(fā)現(xiàn)各類矛盾糾紛6517件，調(diào)解成功6394件，調(diào)解成功率98%。統(tǒng)籌推進嚴打電詐、治安防控等各項工作，刑事現(xiàn)案破案率提升13.6%，治安案件結(jié)案率提升11.8%。強化食品藥品安全監(jiān)管，辦理各類案件369件。全面聚焦民生福祉，積極回應法治需求，年初確定法治為民辦實事項目33件，現(xiàn)已全部辦結(jié)。
拓展法治宣傳教育“新思路”。制發(fā)《2024年度瓦房店市普法工作要點》，結(jié)合國家憲法日等重要節(jié)點針對性開展普法宣傳，全年累計開展各類法治講座、集中宣傳等普法活動千余場次，基層法治氛圍進一步濃厚。加大村居普法工作指導力度,我市15個省級、60個大連市級、120個縣級普法示范點通過上級驗收。2024年累計組織全市1575名村（居）“法律明白人”開展大型法治培訓10場次，覆蓋范圍100%。許屯東馬屯法治文化墻、元臺潘屯村民主法治廣場等一批具有地域文化特色的法治景觀點亮百姓生活。
二、存在不足及下一步打算
雖然2024年法治政府建設(shè)取得了明顯成效，但我們也清醒認識到工作中還存在一些問題和不足，比如法治政府建設(shè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)仍需加強，個別部門重大行政決策公開征求意見方式單一；比如行政執(zhí)法質(zhì)量和效能仍需提升，個別部門落實行政執(zhí)法“三項制度”還不到位，行政執(zhí)法效果與人民群眾的期待尚有差距；比如基層依法行政基礎(chǔ)還不夠穩(wěn)固，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）法治工作力量配備不足，依法行政能力相對薄弱等。
2025年，瓦房店市政府將進一步增強使命感責任感，接續(xù)拼搏、再創(chuàng)佳績、再顯擔當，為加快實現(xiàn)新時代瓦房店振興發(fā)展新跨越提供法治保障。
�。ㄒ唬┥罨暯椒ㄖ嗡枷雽W習貫徹。抓好習近平法治思想學習宣傳培訓，緊抓領(lǐng)導干部“關(guān)鍵少數(shù)”，嚴格落實黨政主要負責人履行推進法治建設(shè)第一責任人職責制度。
（二）統(tǒng)籌推進法治政府建設(shè)工作。對照法治政府建設(shè)具體任務,組織好《法治政府建設(shè)實施綱要(2021-2025年)》的終期總結(jié)驗收。完善政府法律顧問管理機制，推動法律顧問從“有形全覆蓋”到“有效全覆蓋”。
（三）加強行政執(zhí)法規(guī)范與效能建設(shè)。聚力提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動圓滿收官。持續(xù)提高行政執(zhí)法人員業(yè)務能力水平，抓好公共法律知識、專門法律知識、新頒布的法律法規(guī)等專題培訓。
（四）健全矛盾糾紛預防化解工作體系。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，構(gòu)建各類調(diào)解力量協(xié)調(diào)聯(lián)動的“大調(diào)解”工作格局。持續(xù)貫徹實施新的行政復議法，彰顯行政復議化解行政爭議主渠道作用。強化公共法律服務資源均衡配置。全面落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制。
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