關(guān)于遼寧省2024年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展
計劃執(zhí)行情況與2025年國民經(jīng)濟(jì)和
社會發(fā)展計劃草案的報告
──2025年1月16日在遼寧省第十四屆
人民代表大會第三次會議上
遼寧省發(fā)展和改革委員會
各位代表：
受省人民政府委托，向大會提交遼寧省2024年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2025年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃草案，請予審議，并請省政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2024年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況
2024年是遼寧全面振興新突破砥礪奮進(jìn)、蓄勢趕超的一年，也是攻堅克難、拼搏進(jìn)取的一年。全省上下堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于東北、遼寧全面振興的重要講話和指示批示精神，全面落實黨中央、國務(wù)院決策部署，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，在省委堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，聚焦維護(hù)國家“五大安全”，打造新時代“六地”，聚力“八大攻堅”，深入實施全面振興新突破三年行動，認(rèn)真執(zhí)行省十四屆人民代表大會第二次會議審議批準(zhǔn)的2024年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃，拼搶爭實推動各項任務(wù)落實落地，全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)效明顯提升、發(fā)展動能加速集聚、發(fā)展成果惠及人民，高質(zhì)量發(fā)展扎實推進(jìn)，社會大局和諧穩(wěn)定。
（一）經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)，發(fā)展預(yù)期持續(xù)向好。全省地區(qū)生產(chǎn)總值32612.7億元，同比增長5.1%。生產(chǎn)總體穩(wěn)定，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)再獲豐收，糧食總產(chǎn)量500.1億斤；工業(yè)生產(chǎn)總體平穩(wěn)，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長3.1%。內(nèi)需平穩(wěn)增長，固定資產(chǎn)投資同比增長5.3%，社會消費(fèi)品零售總額同比增長4%；外需承壓運(yùn)行，進(jìn)出口總額同比下降0.5%，其中出口同比增長6.8%。要素保障有力，一般公共預(yù)算收入同比增長5.5%，居民人均可支配收入同比增長4.9%，城鎮(zhèn)新增就業(yè)48.6萬人，居民消費(fèi)價格同比上漲0.2%。
（二）深入實施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，經(jīng)濟(jì)增長潛力持續(xù)釋放。穩(wěn)經(jīng)濟(jì)政策加力顯效，先后出臺推動經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中求進(jìn)43條、進(jìn)一步推動經(jīng)濟(jì)以進(jìn)促穩(wěn)穩(wěn)中提質(zhì)16條，支持科技創(chuàng)新和制造業(yè)發(fā)展減稅退稅降費(fèi)670億元，釋放惠企減負(fù)政策紅利39.2億元，解決用工缺口74.3萬個。投資規(guī)模不斷擴(kuò)大，全力實施15項重大工程，華錦阿美精細(xì)化工及原料工程、中化揚(yáng)農(nóng)精細(xì)化工、恒力重工產(chǎn)業(yè)園二期、鼎際得高端新材料、大連金州灣國際機(jī)場、秦沈高速、新阜高速等項目加快建設(shè)。消費(fèi)潛能不斷釋放，消費(fèi)品以舊換新政策成效顯著，新能源汽車、家電消費(fèi)同比分別增長47.3%和13.3%，開展“樂購遼寧·惠享美好”系列促消費(fèi)活動超5000場，發(fā)放消費(fèi)券及補(bǔ)貼超4億元，舉辦各類會展活動730項。
（三）堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，發(fā)展動能穩(wěn)步提升。科技創(chuàng)新“四梁八柱”日益夯實，全省研發(fā)投入增速6年來首次超過全國水平，投入強(qiáng)度創(chuàng)10年來最高；沈陽渾南科技城、大連英歌石科學(xué)城開城運(yùn)營，沈撫科創(chuàng)園加快建設(shè)，新增全國重點實驗室10家，4家遼寧實驗室實施自主科研項目72項。重大科技攻關(guān)成效顯著，新型隱形戰(zhàn)機(jī)殲-35A驚艷亮相，15個科研項目榮獲國家科技獎。科技和產(chǎn)業(yè)加速融合，聚焦產(chǎn)業(yè)需求建設(shè)省重點實驗室群20個，新增科技型中小企業(yè)6206家、高新技術(shù)企業(yè)1625家、“雛鷹”“瞪羚”企業(yè)940家，融科儲能、東軟睿馳新晉為獨角獸企業(yè)，全省技術(shù)合同成交額同比增長17.8%，累計高價值發(fā)明專利擁有量同比增長22.7%。教育科技人才融合發(fā)展，推進(jìn)建設(shè)世界一流學(xué)科20個、國內(nèi)一流學(xué)科40個，朝陽師范高等�？茖W(xué)校升為本科院校，牽頭籌建國家工業(yè)母機(jī)行業(yè)產(chǎn)教融合共同體，布局省級現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院101所、行業(yè)產(chǎn)教融合共同體9個，全省新增技術(shù)人才19.1萬人、技能人才22.6萬人。
（四）扎實推進(jìn)新型工業(yè)化，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐加快。4個萬億級產(chǎn)業(yè)基地聚新成勢，大連船舶重工B型LNG燃料艙完工交付，中石油4個“減油增化增特”項目建成投產(chǎn)，鞍鋼集團(tuán)低碳冶金攻關(guān)項目列入工信部低碳冶金技術(shù)方案，55個新藥和第三類醫(yī)療器械獲批上市。22個重點產(chǎn)業(yè)集群加快建設(shè)，大盤綠色石化、沈大工業(yè)母機(jī)、沈陽航空3個集群獲評國家級先進(jìn)制造業(yè)集群，工業(yè)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)入圍全國質(zhì)量強(qiáng)鏈?zhǔn)髽?biāo)志性項目，22個重點產(chǎn)業(yè)集群中，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入占比超過三分之一。新質(zhì)生產(chǎn)力加快培育，出臺培育新質(zhì)生產(chǎn)力推動高質(zhì)量發(fā)展意見、科技引領(lǐng)未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展實施意見，人工智能、細(xì)胞治療等未來產(chǎn)業(yè)加快布局，規(guī)上工業(yè)關(guān)鍵工序數(shù)控化率和數(shù)字化研發(fā)設(shè)計工具普及率分別達(dá)到64.8%和82.2%，成功舉辦2024全球工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)大會。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，國家級服務(wù)型制造示范企業(yè)達(dá)到53家，國有大行實際貸款余額同比增長8.8%，企業(yè)債券融資同比增長28.5%，新增新三板掛牌企業(yè)6家，全社會客運(yùn)量、貨運(yùn)量同比分別增長6.8%和2.9%，接待游客人次、旅游收入同比分別增長28.1%和25.9%。
（五）現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，鄉(xiāng)村全面振興取得積極進(jìn)展。糧食綜合生產(chǎn)能力鞏固提升，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田316萬畝，完成黑土地保護(hù)工程1000萬畝，改造大中型灌區(qū)27個。食品工業(yè)大省加快建設(shè)，43個農(nóng)產(chǎn)品加工集聚區(qū)營業(yè)收入同比增長7%，新增國家級龍頭企業(yè)9家，建設(shè)特色農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地203個。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)深入推進(jìn)，統(tǒng)籌建設(shè)43條鄉(xiāng)村振興示范帶和1056個美麗宜居村，新建改造農(nóng)村供水工程300處，建設(shè)改造農(nóng)村公路6171公里。脫貧攻堅成果持續(xù)鞏固拓展。農(nóng)村改革不斷深化，順利完成國家農(nóng)村宅基地改革試點。
（六）重點領(lǐng)域改革持續(xù)深化，發(fā)展活力不斷釋放。營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，13項“高效辦成一件事”上線運(yùn)行，政務(wù)服務(wù)事項“一窗”受理率80%，1066項惠企政策實現(xiàn)免申即享。國企改革深化提升，錦城石化掛牌成立，完成“三能”機(jī)制攻堅主體任務(wù)，省屬企業(yè)利潤同比增長75.2%。重點改革縱深推進(jìn)，遼寧省促進(jìn)市場公平競爭條例正式施行，依法依規(guī)幫助6.8萬家經(jīng)營主體修復(fù)信用，深入推進(jìn)省以下財政體制改革。民營經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，出臺進(jìn)一步支持民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展意見，培育創(chuàng)新型中小企業(yè)1205家、專精特新中小企業(yè)630家，新增專精特新“小巨人”企業(yè)34家、國家級制造業(yè)單項冠軍8個，首批認(rèn)定5226戶“名特優(yōu)新”個體工商戶，全省經(jīng)營主體達(dá)到532.1萬戶，同比增長3.1%。
（七）持續(xù)拓展發(fā)展空間，開放合作邁上新臺階。對外開放全面推進(jìn)，沈陽成功獲批國家中歐班列集結(jié)中心，全省中歐班列開行數(shù)量同比增長14.4%，東北地區(qū)首個跨境船舶金融租賃項目、首單飛機(jī)保稅融資租賃業(yè)務(wù)落地。對外貿(mào)易不斷拓展，組織超2000家企業(yè)參加200余個境內(nèi)外國際性展會，新增有實績進(jìn)出口企業(yè)超750家，跨境電商進(jìn)出口總額同比增長23.4%，二手車出口數(shù)量同比增長20.9%。招商引資成果豐碩，全省招商引資到位資金同比增長14.1%，新設(shè)外商投資企業(yè)958家，成功舉辦2024大連夏季達(dá)沃斯論壇和第五屆中國遼寧國際投資貿(mào)易洽談會等活動。區(qū)域合作持續(xù)深化，扎實開展對口支援。通道建設(shè)加快推進(jìn)，集裝箱班輪航線達(dá)到200條，集裝箱海鐵聯(lián)運(yùn)量同比增長15%，在建高速公路達(dá)到9條1045公里。
（八）持續(xù)優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局，區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性不斷增強(qiáng)。“一圈一帶兩區(qū)”建設(shè)加快推進(jìn)，沈陽都市圈組建產(chǎn)業(yè)等聯(lián)盟11個，通辦事項達(dá)到210項；沿海經(jīng)濟(jì)帶陸海統(tǒng)籌、港城聯(lián)動，印發(fā)錦州區(qū)域中心城市發(fā)展規(guī)劃；遼西先導(dǎo)區(qū)承接京津冀項目232個；遼東綠色經(jīng)濟(jì)區(qū)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、全域旅游加快發(fā)展�？h域經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，出臺推動縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施，爭創(chuàng)國家級優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群1個、國家級特色產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)5個，瓦房店、海城、莊河上榜全國百強(qiáng)縣。海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展全面推進(jìn)，出臺推動新時代海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的意見，港口集裝箱吞吐量同比增長5%，新增國家級海洋牧場6個。城市公共服務(wù)水平持續(xù)提升，改造老舊小區(qū)813個，更新改造老舊管網(wǎng)5305公里。
（九）深入推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，綠色低碳發(fā)展取得新進(jìn)展。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)提升，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例88.7%，14個市空氣質(zhì)量首次全部達(dá)到國家二級標(biāo)準(zhǔn)，PM2.5平均濃度31.4微克/立方米，地表水國考斷面優(yōu)良水質(zhì)比例90%。生態(tài)治理修復(fù)扎實推進(jìn)，遼河流域（渾太水系）山水林田湖草沙一體化保護(hù)與修復(fù)工程完成修復(fù)面積77.6平方公里，廢棄礦山復(fù)綠新突破行動完成治理面積18.1萬畝，科爾沁沙地殲滅戰(zhàn)完成綜合治理面積398.2萬畝，完成營造林174萬畝，新建成110家綠色礦山。綠色轉(zhuǎn)型步伐加快，碳達(dá)峰碳中和政策體系持續(xù)健全完善，累計完成1209個項目超低排放改造，新建民用建筑全部執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。清潔能源開發(fā)利用步伐加快，清潔能源裝機(jī)容量和發(fā)電量占比均超過50%。
（十）堅決兜牢基本民生底線，人民生活品質(zhì)不斷提高。災(zāi)后重建扎實有力，160所受災(zāi)中小學(xué)全部按期開學(xué)，1.6萬余戶災(zāi)損農(nóng)房如期完成修繕重建，災(zāi)區(qū)生產(chǎn)生活秩序全面恢復(fù)。就業(yè)形勢總體穩(wěn)定，高校畢業(yè)生留遼就業(yè)比例達(dá)67.5%，幫扶失業(yè)人員再就業(yè)42.5萬人，就業(yè)困難人員就業(yè)9.8萬人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)113.1萬人。社會保障能力持續(xù)增強(qiáng)，退休人員基本養(yǎng)老金總體上調(diào)3%，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高2.9%和4.9%。社會事業(yè)全面發(fā)展，教育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，普惠性幼兒園覆蓋率90%，義務(wù)教育集團(tuán)化辦學(xué)覆蓋率98.2%，優(yōu)質(zhì)特色高中在校生占比73.4%；健康遼寧建設(shè)取得新成效，國家腫瘤區(qū)域醫(yī)療中心順利完工，國家中醫(yī)疫病防治基地建成投入使用，16個縣域醫(yī)共體建設(shè)達(dá)到國家緊密型標(biāo)準(zhǔn)；文化事業(yè)繁榮發(fā)展，牛河梁遺址寫入新版歷史教科書，6部作品獲“五個一工程”優(yōu)秀作品獎，成功舉辦2024年央視春晚分會場晚會和央視中秋晚會；體育事業(yè)蓬勃發(fā)展，遼寧運(yùn)動健兒在巴黎奧運(yùn)會和殘奧會喜獲佳績，遼寧男籃奪取CBA“三連冠”，大連英博男足、遼寧禾豐女足成功沖超。
（十一）防范化解重點領(lǐng)域風(fēng)險取得積極進(jìn)展，安全保障能力進(jìn)一步增強(qiáng)。風(fēng)險處置能力不斷提升，金融化險改革取得決定性進(jìn)展，錦州銀行風(fēng)險有效處置，全省農(nóng)信系統(tǒng)整體改革基本完成；發(fā)行政府債券1969.9億元，有效緩釋地方政府債務(wù)風(fēng)險；100個縣區(qū)基層“三�！敝С龅玫接辛ΡＵ希弧氨＝粯恰比蝿�(wù)全部完成，“保交房”年度任務(wù)提前完成。安全底線持續(xù)壓緊夯實，開展安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，持續(xù)加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，基層社會治理效能持續(xù)提升，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪，社會大局保持穩(wěn)定。
二、2025年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)
2025年是進(jìn)一步全面深化改革的重要之年，是“十四五”規(guī)劃收官、“十五五”謀篇的關(guān)鍵之年，更是全面振興新突破三年行動決戰(zhàn)決勝之年，做好今年工作意義重大。
全省上下要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神及中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于東北、遼寧全面振興的重要講話和指示批示精神，按照省委經(jīng)濟(jì)工作會議部署要求，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，牢牢把握維護(hù)國家“五大安全”重要使命，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個首要任務(wù)和構(gòu)建新發(fā)展格局這個戰(zhàn)略任務(wù)，錨定新時代“六地”目標(biāo)定位，以實施全面振興新突破三年行動為總牽引，進(jìn)一步全面深化改革，擴(kuò)大高水平對外開放，全方位擴(kuò)大內(nèi)需，推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，防范化解重點領(lǐng)域風(fēng)險，穩(wěn)住樓市、穩(wěn)住就業(yè)，穩(wěn)定預(yù)期、激發(fā)活力，推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好，不斷提高人民生活水平，保持社會和諧穩(wěn)定，高質(zhì)量完成“十四五”規(guī)劃和三年行動目標(biāo)任務(wù)，為實現(xiàn)“十五五”良好開局打牢基礎(chǔ)。
按照上述要求，全年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)安排為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長5%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長4.5%以上，固定資產(chǎn)投資增長8%左右，社會消費(fèi)品零售總額增長5%以上，一般公共預(yù)算收入增長4%，進(jìn)出口總額增長5%左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)47萬人左右、城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5%左右，居民消費(fèi)價格漲幅2%左右，居民人均可支配收入增長與經(jīng)濟(jì)增長基本同步，糧食產(chǎn)量500億斤左右，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗完成國家下達(dá)任務(wù)。
三、2025年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要任務(wù)和措施
做好2025年工作，要堅持高質(zhì)量發(fā)展，堅持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)，堅持守正創(chuàng)新、先立后破，堅持系統(tǒng)集成、協(xié)同配合，重點做好以下十個方面工作。
（一）持續(xù)加強(qiáng)政策供給，精準(zhǔn)落實一攬子增量政策。推動政策落地顯效，加大財政支出強(qiáng)度，優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)；用好結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大信貸投放；深入落實已出臺的系列穩(wěn)經(jīng)濟(jì)政策措施，落實落細(xì)國家“一攬子”增量政策。加強(qiáng)政策預(yù)研儲備，同步研究制定配套措施。強(qiáng)化政策統(tǒng)籌，建立健全政策評估機(jī)制，完善預(yù)期管理工作協(xié)同機(jī)制。扎實做好“十四五”規(guī)劃收官和“十五五”規(guī)劃前期謀劃工作，深入謀劃重大戰(zhàn)略任務(wù)、重大改革舉措和重大工程項目。
（二）以提振消費(fèi)為重點擴(kuò)大有效需求，增強(qiáng)內(nèi)需對經(jīng)濟(jì)增長的拉動力。持續(xù)激發(fā)和釋放消費(fèi)潛能，實施提振消費(fèi)專項行動，用好消費(fèi)品“以舊換新”政策，進(jìn)一步擴(kuò)大支持范圍和力度；持續(xù)開展“樂購遼寧·惠享美好”系列促消費(fèi)活動，壯大數(shù)字、綠色、健康等新型消費(fèi)，穩(wěn)定和擴(kuò)大汽車、家電、家裝廚衛(wèi)等大宗消費(fèi)，釋放養(yǎng)老、家政、育幼等服務(wù)消費(fèi)潛能；大力發(fā)展首發(fā)經(jīng)濟(jì)，加快發(fā)展冰雪經(jīng)濟(jì)，積極發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，深度發(fā)展平臺經(jīng)濟(jì)。進(jìn)一步擴(kuò)大有效益的投資，高質(zhì)量做好“兩重”建設(shè)，深入實施15項重大工程，加快推進(jìn)300個省級重大項目、6000個億元以上項目建設(shè)；實施好政府和社會資本合作新機(jī)制，引導(dǎo)民間資本參與盤活閑置資產(chǎn)；深化央地合作，持續(xù)與央企開展產(chǎn)業(yè)鏈共鏈行動，爭取更多央企戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)來遼投資布局。
（三）以科技創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。提升科技創(chuàng)新策源能力，推動沈陽渾南科技城、大連英歌石科學(xué)城創(chuàng)新體制機(jī)制，支持沈撫科創(chuàng)園建設(shè)科技成果轉(zhuǎn)化示范基地，積極融入國家實驗室體系，高水平建設(shè)運(yùn)行遼寧實驗室。推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展，加強(qiáng)精細(xì)化工等領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，深化重點實驗室群與產(chǎn)業(yè)集群“雙群互動”，實施省科技領(lǐng)軍企業(yè)培育計劃。增強(qiáng)教育服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展能力，加快推進(jìn)新一輪“雙一流”建設(shè)，深化產(chǎn)教融合，深入實施“興遼英才計劃”“百萬學(xué)子留遼來遼”行動和“技能遼寧行動”。加快推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級改造，落實設(shè)備更新政策，支持企業(yè)更新高端化、綠色化、智能化設(shè)備，加快建設(shè)4個萬億級產(chǎn)業(yè)基地和22個產(chǎn)業(yè)集群。加快培育新質(zhì)生產(chǎn)力，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)，開展新技術(shù)新產(chǎn)品新場景大規(guī)模應(yīng)用示范。推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效，進(jìn)一步深化先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，加快文體旅產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
（四）進(jìn)一步全面深化改革，不斷增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動力。持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，深化免申即享、直達(dá)快享，在更大范圍實現(xiàn)“高效辦成一件事”，推動更多事項納入無差別綜合窗口，加強(qiáng)誠信政府和誠信社會建設(shè)。深化國資國企改革，高質(zhì)量完成國企改革深化提升行動。發(fā)展壯大民營經(jīng)濟(jì)，依法平等保護(hù)民營企業(yè)、民營企業(yè)家權(quán)益，加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)培育，完善中小企業(yè)公共服務(wù)體系，健全中小企業(yè)增信體系，支持個體工商戶轉(zhuǎn)企升級。鞏固深化重點改革，更深層次服務(wù)和融入全國統(tǒng)一大市場建設(shè)，深化各類園區(qū)綜合配套改革，有效降低全社會物流成本。
（五）持續(xù)擴(kuò)大高水平對外開放，多措并舉穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資。拓展開放合作新空間，加快建設(shè)國家中歐班列（沈陽）集結(jié)中心，持續(xù)推動自由貿(mào)易試驗區(qū)提質(zhì)增效，積極參與中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)，深入對接國家區(qū)域重大戰(zhàn)略，深化遼蘇、京沈、滬連對口合作和對口支援，深化東北三省一區(qū)合作。推動外貿(mào)穩(wěn)中提質(zhì)，培育壯大外貿(mào)市場主體，辦好遼寧出口商品自辦展，創(chuàng)新發(fā)展服務(wù)貿(mào)易、綠色貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易及跨境電商、保稅維修、邊民互市貿(mào)易等新業(yè)態(tài)。強(qiáng)力抓好招商引資，完善外商投資促進(jìn)體制機(jī)制，招大引強(qiáng)擴(kuò)大外資規(guī)模，大力開展鏈?zhǔn)秸猩�、園區(qū)招商、以商招商。
（六）持續(xù)有效防范化解重點領(lǐng)域風(fēng)險，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險的底線。有效防范化解風(fēng)險，持續(xù)推進(jìn)金融改革化險，鞏固提升中小銀行改革化險成果；有效化解政府債務(wù)風(fēng)險，堅決遏制新增隱性債務(wù)；堅持黨政機(jī)關(guān)過緊日子，嚴(yán)格執(zhí)行“三�！敝С鲱A(yù)算，筑牢兜實基層“三�！钡拙�；持續(xù)用力推動房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)，推動構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式。加強(qiáng)安全能力建設(shè)，加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，持續(xù)加強(qiáng)應(yīng)急管理體系建設(shè)，壓實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，切實抓好信訪穩(wěn)定、社會治安等工作，依法嚴(yán)厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等各類違法犯罪，確保社會大局和諧穩(wěn)定。
（七）加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)省建設(shè)，扎實推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。抓好糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供，全省糧食播種面積達(dá)到5330萬畝，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田476萬畝，實施黑土地保護(hù)工程1000萬畝，健全種糧農(nóng)民收益保障機(jī)制。推動農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，加快建設(shè)食品工業(yè)大省，深入推進(jìn)糧油、畜禽、水產(chǎn)3個千億級產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，持續(xù)深化農(nóng)村環(huán)境凈化整治，新建美麗宜居村1000個，新建改造農(nóng)村公路5500公里，加快農(nóng)村電網(wǎng)改造升級。深化農(nóng)村改革推動農(nóng)民增收，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果。
（八）推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，提升區(qū)域發(fā)展整體效能。統(tǒng)籌“一圈一帶兩區(qū)”建設(shè)，強(qiáng)化沈大“雙核”引領(lǐng)，加快建設(shè)沈大經(jīng)濟(jì)走廊；加快沈陽都市圈一體化發(fā)展，深化產(chǎn)業(yè)園區(qū)合作共建；加快沿海經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展，推進(jìn)港口現(xiàn)代化發(fā)展、港產(chǎn)城深度融合；推動遼西先導(dǎo)區(qū)精準(zhǔn)承接京津冀地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，打造科技成果孵化基地、文化走廊；遼東綠色經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展壯大特色產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大農(nóng)林產(chǎn)品精深加工，大力發(fā)展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，培育壯大工業(yè)單項冠軍縣、工業(yè)強(qiáng)縣、消費(fèi)品工業(yè)特色鎮(zhèn)，加快種養(yǎng)加銷、農(nóng)文旅商全產(chǎn)業(yè)鏈融合，推動以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。加快發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，推動海洋產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，鞏固提升船舶與海工裝備等產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，打造海洋藥物與生物制品等產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢，大力發(fā)展海洋旅游。全面提升城市品質(zhì)，深入實施城市更新行動。
（九）加快建設(shè)美麗遼寧，扎實推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)，開展細(xì)顆粒物和臭氧協(xié)同控制，深入實施河湖長制，深化遼河、渤海遼寧段綜合治理，推進(jìn)受污染耕地安全利用和風(fēng)險管控。深入推進(jìn)生態(tài)保護(hù)修復(fù)，加速實施遼河流域（渾太水系）山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)等重大生態(tài)修復(fù)工程，全面完成廢棄礦山復(fù)綠任務(wù)，持續(xù)實施海洋生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程，全力打好打贏科爾沁沙地殲滅戰(zhàn)，加快創(chuàng)建遼河口國家公園。加快推動綠色低碳發(fā)展，推動能耗雙控向碳排放雙控轉(zhuǎn)變，堅決遏制“兩高一低”項目盲目上馬，推動重點行業(yè)節(jié)能降耗、綠色低碳改造，推進(jìn)清潔能源高效利用，加快建設(shè)風(fēng)光火核儲一體化能源基地。
（十）加大保障和改善民生力度，不斷增進(jìn)民生福祉。推動高質(zhì)量充分就業(yè)促進(jìn)增收，突出抓好高校畢業(yè)生等青年群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)，強(qiáng)化重點群體就業(yè)服務(wù)供給，確保零就業(yè)家庭至少一人實現(xiàn)就業(yè)。辦好人民滿意教育，推動義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，優(yōu)質(zhì)公辦幼兒園覆蓋92%鄉(xiāng)鎮(zhèn)，50%縣區(qū)基本達(dá)到義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡標(biāo)準(zhǔn)，新增優(yōu)質(zhì)特色普通高中招生計劃萬名以上。提高醫(yī)療衛(wèi)生保障水平，全力創(chuàng)建國家醫(yī)學(xué)中心，完善省級區(qū)域醫(yī)療中心布局，深入實施醫(yī)療衛(wèi)生強(qiáng)基工程，提升中醫(yī)藥服務(wù)能力。加快文化體育事業(yè)發(fā)展，提高藝術(shù)創(chuàng)作生產(chǎn)演出水平，加強(qiáng)文化遺產(chǎn)系統(tǒng)性保護(hù)；扎實做好“十五冬”籌備工作，辦好十大全民健身系列活動。完善社會保障體系，平穩(wěn)推進(jìn)漸進(jìn)式延遲法定退休年齡改革，適當(dāng)提高退休人員基本養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)居民醫(yī)保財政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大普惠養(yǎng)老服務(wù)，開展服務(wù)類社會救助試點。
各位代表，實現(xiàn)2025年全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)，任務(wù)艱巨、責(zé)任重大、使命光榮。我們要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，堅定信心、踔厲奮發(fā)，篤行實干、拼搶爭實，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化遼寧篇章！
來源：遼寧日報微信公眾號
編輯：張承嬌
校對：張艷君 張立兵
責(zé)編：吳溪 馮心
審核：張增嬌 安立軍
以上文章轉(zhuǎn)載自互聯(lián)網(wǎng)，版權(quán)歸原創(chuàng)者所有。如有來源標(biāo)注錯誤或者侵權(quán)，請聯(lián)系我們，我們將及時處理。
| 
