為深入貫徹落實國務(wù)院、生態(tài)環(huán)境部工作部署，助力打造法治化營商環(huán)境，切實保障企業(yè)合法權(quán)益，大連市生態(tài)環(huán)境局積極探索創(chuàng)新，優(yōu)化執(zhí)法方式，依法營造良好營商環(huán)境，既保持執(zhí)法力度，又體現(xiàn)執(zhí)法溫度，審慎實施行政處罰。本期公布4起優(yōu)化營商環(huán)境典型案例。
大連某水產(chǎn)有限公司未依法備案建設(shè)項目環(huán)境影響登記表不予處罰案
案情簡介
2024年6月，大連市生態(tài)環(huán)境局環(huán)境執(zhí)法人員對位于長海縣的大連某水產(chǎn)有限公司進行檢查，該公司正常生產(chǎn)。經(jīng)查，該公司建設(shè)的是開放式養(yǎng)殖用海底播養(yǎng)殖項目，宗海面積1228畝。按照《建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理目錄（2021年）》規(guī)定，該項目屬于登記表項目，應(yīng)當在建設(shè)項目建成并投入生產(chǎn)運營前，在線填報并提交建設(shè)項目環(huán)境影響登記表。現(xiàn)場檢查時，該公司未辦理環(huán)境影響登記表備案，執(zhí)法人員責(zé)令限期完成備案登記。
查處情況
該公司的上述行為違反了《建設(shè)項目環(huán)境影響登記表備案管理辦法》第九條：“建設(shè)單位應(yīng)當在建設(shè)項目建成并投入生產(chǎn)運營前，登錄網(wǎng)上備案系統(tǒng),在網(wǎng)上備案系統(tǒng)注冊真實信息，在線填報并提交建設(shè)項目環(huán)境影響登記表”的規(guī)定。鑒于該公司首次違法、危害后果輕微，且在整改期限內(nèi)完成整改，依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第三十三條以及《大連市生態(tài)環(huán)境局不予行政處罰事項清單》具體規(guī)定，市生態(tài)環(huán)境局對其做出不予行政處罰的決定。
大連某油氣站未依法向社會公開環(huán)境保護設(shè)施驗收報告不予處罰案
案情簡介
2024年6月，大連市生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員到位于西崗區(qū)的大連某油氣站進行現(xiàn)場檢查。該油汽站正常營業(yè)，執(zhí)法人員調(diào)閱“全國建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收信息系統(tǒng)”發(fā)現(xiàn)，該油氣站報批的擴建項目取得了行政審批許可,并已完成驗收，但未按要求向社會公開驗收報告。執(zhí)法人員現(xiàn)場責(zé)令其限期改正。
查處情況
該油氣站違反了《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》第十七條：“除按照國家規(guī)定需要保密的情形外，建設(shè)單位應(yīng)當依法向社會公開驗收報告”的規(guī)定。鑒于該油氣站已完成驗收，并在整改期限內(nèi)向社會公開，且首次違法，依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第三十三條以及《大連市生態(tài)環(huán)境局不予行政處罰事項清單》具體規(guī)定，市生態(tài)環(huán)境局對其做出不予行政處罰的決定。
大連某建設(shè)集團有限公司未采取有效覆蓋措施防治揚塵污染不予處罰案
案情簡介
2024年8月，大連市生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員對位于甘井子區(qū)的大連某建設(shè)集團有限公司進行現(xiàn)場檢查。發(fā)現(xiàn)該公司在廠區(qū)東南側(cè)露天堆放兩堆砂土，經(jīng)測量面積分別為20平方米和40平方米，未采取有效覆蓋措施，有明顯可見揚塵。執(zhí)法人員現(xiàn)場責(zé)令企業(yè)整改，采取有效措施防治揚塵。整改期限內(nèi)，執(zhí)法人員到現(xiàn)場復(fù)查，該公司已對兩堆砂土進行苫蓋，改正了違法行為。
查處情況
該公司的行為違反了《中華人民共和國大氣污染防治法》第七十二條：“貯存煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、水泥、石灰、石膏、砂土等易產(chǎn)生揚塵的物料應(yīng)當密閉；不能密閉的，應(yīng)當設(shè)置不低于堆放物高度的嚴密圍擋，并采取有效覆蓋措施防治揚塵污染”的規(guī)定。鑒于該公司首次違法，物料占地面積100平方米以下，在責(zé)令改正期限內(nèi)完成改正，依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第三十三條以及《大連市生態(tài)環(huán)境局不予行政處罰事項清單》具體規(guī)定，市生態(tài)環(huán)境局對其做出不予行政處罰的決定。
大連某食品有限公司超標排放水污染物不予處罰案
案情簡介
2024年9月，大連市生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員到位于普蘭店區(qū)大連某食品有限公司現(xiàn)場檢查，該公司正常生產(chǎn)，污水處理設(shè)施正常運行，污水在線監(jiān)控設(shè)備運行正常。執(zhí)法人員現(xiàn)場查看總氮總磷設(shè)備監(jiān)測數(shù)據(jù)及自動監(jiān)控設(shè)施運行情況備案表，發(fā)現(xiàn)該公司2024年8月17日總磷日均監(jiān)測值超標0.09倍、8月19日總氮日均監(jiān)測值超標0.02倍。監(jiān)測人員對該公司污水總排污口進行采樣，監(jiān)測結(jié)果顯示：化學(xué)需氧量40mg/L、氨氮0.503mg/L、總氮0.975mg/L、總磷2.13mg/L，均符合《遼寧省污水綜合排放標準》（DB21/1627-2008)排放濃度限值的規(guī)定。
查處情況
該公司上述行為違反了《中華人民共和國水污染防治法》第十條：“排放水污染物，不得超過國家或者地方規(guī)定的水污染物排放標準和重點水污染物排放總量控制指標�！钡囊�(guī)定。鑒于該公司排放污染物超標行為超標倍數(shù)小于0.1倍，已完成整改，且未造成環(huán)境質(zhì)量改變，依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第三十三條以及《大連市生態(tài)環(huán)境局不予行政處罰事項清單》具體規(guī)定，市生態(tài)環(huán)境局對其作出不予行政處罰的決定。
案件啟示
以上四起案件均為不予處罰案件，大連市生態(tài)環(huán)境局深入貫徹落實《大連市生態(tài)環(huán)境局不予行政處罰事項清單》，推行“包容審慎”監(jiān)管模式，對首次或輕微違法行為采取指導(dǎo)、提醒、免罰等柔性處理的方式，同時引導(dǎo)企業(yè)主體履行環(huán)保責(zé)任，督促企業(yè)自查自糾，既維護了環(huán)境監(jiān)管的權(quán)威性，又為企業(yè)自主整改預(yù)留制度空間，打造良好的營商環(huán)境，助力企業(yè)綠色發(fā)展。
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供稿：市執(zhí)法隊
編輯：呂佳芮
審核：王旅東
版式：劉洋 小曲
校對：曲世才
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