土壤、地下水和農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)事關(guān)米袋子、菜籃子、水缸子安全,關(guān)乎廣大人民群眾身體健康和美麗大連建設(shè)。2024年,我市深入學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗(yàn),堅(jiān)持精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污,強(qiáng)化源頭預(yù)防、風(fēng)險管控、分類施策、協(xié)同治理,持續(xù)深入打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn),取得積極成效。
防新增、去存量、控風(fēng)險,土壤污染風(fēng)險得到有效管控
抓好“一批企業(yè)”,防范新增污染。將全市146家化工、電鍍等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)納入重點(diǎn)監(jiān)管名錄。梳理國家、省、市政策標(biāo)準(zhǔn)文件,制定重點(diǎn)單位監(jiān)督管理要點(diǎn),開展現(xiàn)場幫扶和培訓(xùn),讓企業(yè)知道“做什么”“怎么做”,打通政策法規(guī)落地“最后一公里”,推動重點(diǎn)監(jiān)管單位落實(shí)好主體責(zé)任。2024年,重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)隱患排查和自行監(jiān)測工作完成率100%。組織專家團(tuán)隊(duì)對91家重點(diǎn)監(jiān)管單位開展土壤污染隱患排查專項(xiàng)提升,排查發(fā)現(xiàn)各類問題200余項(xiàng),按照“不泄漏、不擴(kuò)散、早發(fā)現(xiàn)”的原則,推動逐項(xiàng)整改,消除隱患。
抓實(shí)“一張清單”,降低周邊影響。結(jié)合全市化工、電鍍等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)排污許可注銷、撤銷情況,將可能存在土壤污染風(fēng)險的關(guān)閉搬遷企業(yè)地塊納入監(jiān)管范圍,建立優(yōu)先監(jiān)管地塊清單。2024年,全市49個地塊納入優(yōu)先監(jiān)管地塊清單中,44個地塊已落實(shí)殘留污染物清理、環(huán)境監(jiān)測、設(shè)置圍擋等污染管控措施;其他5個地塊,正推動開展監(jiān)測,查明污染,保障環(huán)境安全。
抓嚴(yán)“一個名錄”,防止違規(guī)開發(fā)。嚴(yán)格落實(shí)國家建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險管控和修復(fù)名錄制度。名錄內(nèi)的地塊,不得作為“一住兩公”用地,禁止開工建設(shè)任何與風(fēng)險管控、修復(fù)無關(guān)的項(xiàng)目。生態(tài)環(huán)境、自然資源、住建等部門聯(lián)動監(jiān)管,把好“兩道關(guān)”,確保建設(shè)用地符合土壤環(huán)境質(zhì)量要求,未滿足要求的土地不得供地出讓、不得辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。2024年,全市35個用途變更為“一住兩公”的地塊依法開展土壤污染狀況調(diào)查和風(fēng)險評估,重點(diǎn)建設(shè)用地安全利用率100%。完成梭魚灣區(qū)域2個污染地塊修復(fù)治理,治理污染土壤13.2萬立方米,為城市建設(shè)提供“凈地”12.3萬平方米。
強(qiáng)基礎(chǔ)、建體系、控風(fēng)險,地下水污染防治穩(wěn)步推進(jìn)
深入貫徹落實(shí)《地下水管理?xiàng)l例》,劃定地下水污染防治重點(diǎn)區(qū)域722.47平方公里,制定兩類區(qū)域5項(xiàng)分區(qū)防治措施。優(yōu)化監(jiān)測點(diǎn)位,構(gòu)建市級地下水監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。完成6個生活垃圾填埋場和危險廢物處置場地下水調(diào)查。松木島化工園區(qū)建立健全“重點(diǎn)企業(yè)—園區(qū)公共區(qū)域—園區(qū)外敏感區(qū)域”突發(fā)水污染事件環(huán)境應(yīng)急三級防控體系,高標(biāo)準(zhǔn)完成“一園一策一圖”試點(diǎn)園區(qū)工作任務(wù)。組織開展大孤山化工園區(qū)地下水環(huán)境調(diào)查評估工作,進(jìn)一步摸清化工園區(qū)地下水環(huán)境狀況,推動地下水環(huán)境風(fēng)險防范。
求實(shí)效、重協(xié)同、促振興,農(nóng)村生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善
抓農(nóng)村生活污水治理,實(shí)現(xiàn)“三基本”。以旅游村、鄉(xiāng)政府駐地村、鄉(xiāng)村振興示范帶和水環(huán)境需改善區(qū)域村莊為重點(diǎn),建立48個農(nóng)村生活污水治理重點(diǎn)村莊清單,各屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯按照“一村一策”開展針對性治理,截至2024年底,重點(diǎn)村生活污水均得到有效管控,基本看不到污水橫流、基本聞不到臭味、基本聽不到村民怨言。目前,全市農(nóng)村生活污水治理(管控)率75%,位列全省第二,提前完成“十四五”規(guī)劃目標(biāo)。
抓農(nóng)村黑臭水體治理,實(shí)現(xiàn)長效管控。組織全市涉農(nóng)區(qū)市縣開展常態(tài)化排查,公布農(nóng)村黑臭水體舉報電話,鼓勵公眾參與;動態(tài)化更新治理清單,針對年度新發(fā)現(xiàn)的6條黑臭水體迅速實(shí)施并完成治理。對前期已完成整治的18條國家、省監(jiān)管黑臭水體,逐條制定長效管護(hù)方案,并開展專項(xiàng)核查,未發(fā)現(xiàn)水體返黑返臭現(xiàn)象。
抓畜禽養(yǎng)殖污染防治,實(shí)現(xiàn)常態(tài)監(jiān)管。市生態(tài)環(huán)境局會同市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局聚焦畜禽養(yǎng)殖密集區(qū)、農(nóng)村環(huán)境整治村、信訪問題頻發(fā)地等重點(diǎn)區(qū)域,采取“四不兩直”的形式從畜禽糞污源頭減量、過程控制、末端利用三個方面開展3輪次調(diào)研督導(dǎo),共排查并整治畜禽糞污問題318處,全市畜禽糞污綜合利用率達(dá)到89.4%,提前超額完成“十四五”目標(biāo)(80%)。全年對720家畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場開展執(zhí)法檢查,查處違法案件38件,并會同市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局實(shí)施聯(lián)合懲戒,形成有力震懾。
抓農(nóng)村環(huán)境整治“回頭看”,實(shí)現(xiàn)鞏固提升。市生態(tài)環(huán)境局會同市農(nóng)業(yè)農(nóng)村、住建、水務(wù)等部門,對全市402個已完成整治的行政村和114個已完成治理的農(nóng)村黑臭水體開展復(fù)核檢查,實(shí)施問題整改和成效鞏固提升。排查發(fā)現(xiàn)187個行政村存在生活污水、生活垃圾和畜禽糞污問題261個,全部完成整改;9個水體存在漂浮垃圾問題均已立行立改。
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大連生態(tài)環(huán)境(微信號:dl_huanbao)
供稿:孫鐵彪(土壤農(nóng)村處)
編輯:呂佳芮
制圖:徐賓
圖片:呂文正 雪林
審核:王旅東
版式:劉洋 小曲
校對:曲世才
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