各有關(guān)區(qū)市人民政府、先導(dǎo)區(qū)管委會，市政府各有關(guān)部門：
《大連市河流斷面水質(zhì)激勵補償辦法》已經(jīng)大連市第十七屆人民政府第118次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。
大連市人民政府辦公廳
2025年3月22日
大連市河流斷面水質(zhì)激勵補償辦法
第一條 為持續(xù)深化生態(tài)保護補償制度改革，根據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》《生態(tài)保護補償條例》《關(guān)于深化生態(tài)保護補償制度改革的意見》《遼寧省河流斷面水質(zhì)激勵補償辦法》等法律法規(guī)及文件要求，結(jié)合我市實際，制定本辦法。
第二條 按照“受益者付費、破壞者賠償”原則，建立河流斷面水質(zhì)激勵補償機制。
第三條 我市行政區(qū)域內(nèi)的河流考核斷面，適用本辦法。市生態(tài)環(huán)境局負責(zé)確定考核斷面，每年確定河流斷面水質(zhì)考核目標，每月考核1次。
第四條 對于上下游區(qū)市（含先導(dǎo)區(qū)，下同）跨界河流斷面，當月水質(zhì)指標值優(yōu)于考核目標的，由下游區(qū)市對上游區(qū)市給予激勵；當月水質(zhì)指標值劣于考核目標的，由上游區(qū)市對下游區(qū)市給予補償。
對于單一河流反復(fù)穿越兩個區(qū)市的跨界河流斷面，當月水質(zhì)指標值劣于考核目標的，由該斷面上游區(qū)市對下游區(qū)市給予補償。
對于左右岸支流跨界斷面，當月水質(zhì)指標值劣于考核目標的，由斷面所在區(qū)市對對岸區(qū)市給予補償。
對于其他考核斷面，當月水質(zhì)指標值優(yōu)于考核目標的，由市政府年終對斷面所在區(qū)市政府統(tǒng)籌給予激勵；當月水質(zhì)指標值劣于考核目標的，由斷面所在區(qū)市政府向市政府繳納補償資金。
對于鞍山、營口等上游城市入我市的河流跨界斷面，當月水質(zhì)指標值優(yōu)于考核目標的，由斷面下游區(qū)市對上游城市給予激勵；當月水質(zhì)指標值劣于考核目標的，上游城市所繳納的補償資金給予該斷面下游區(qū)市。
區(qū)市之間共同承擔(dān)斷面考核任務(wù)以及共同處于上游城市入我市河流跨界斷面下游的，該斷面激勵補償資金按照各50%分配。區(qū)市與其他城市共同承擔(dān)斷面考核任務(wù)的，該斷面激勵補償資金由各區(qū)市與其他城市按照各50%分配。
第五條 斷面水質(zhì)考核指標包括地表水環(huán)境質(zhì)量標準基本項目中除去水溫、糞大腸菌群的22項指標。其中總氮指標不參與斷面水質(zhì)類別判定，單獨作為區(qū)市上下游跨界河流斷面和遼寧省河流水質(zhì)激勵補償斷面補償資金的核定依據(jù)；其余21項指標按照單因子評價確定斷面水質(zhì)類別。
河流斷面斷流的，不進行斷面水質(zhì)評價，不納入激勵補償范圍。
第六條 按照水質(zhì)類別核定激勵補償資金時，斷面激勵補償資金額度為50萬元，遞增一個水質(zhì)類別增加50萬元。對劣于Ⅴ類水質(zhì)的斷面，按當月各超標因子超標倍數(shù)乘以10萬元的補償基數(shù)累計計算。
總氮指標暫以2020年河流斷面總氮年均濃度作為考核目標，按當月總氮濃度超標倍數(shù)乘以補償基數(shù)單獨核定補償資金，補償基數(shù)為10萬元。國家、省總氮考核目標調(diào)整的，按照調(diào)整后的目標執(zhí)行。
第七條 市生態(tài)環(huán)境局依據(jù)國家、省、市各級環(huán)境監(jiān)測部門確認的監(jiān)測結(jié)果，每月向相關(guān)區(qū)市政府下達河流斷面水質(zhì)激勵補償通知書，并抄送市財政局、各生態(tài)環(huán)境分局。
對省級及以上生態(tài)環(huán)境保護督察或其他行政執(zhí)法抽查抽測過程中發(fā)現(xiàn)考核斷面水質(zhì)超標的，重新核定補償資金，當月不累罰，以監(jiān)測值超標最嚴重的數(shù)據(jù)核定補償資金。
第八條 每年初，各區(qū)市生態(tài)環(huán)境分局、財政局共同確定上年度激勵補償資金解繳額度，聯(lián)合向市生態(tài)環(huán)境局、市財政局提交河流斷面水質(zhì)激勵補償資金年度認繳報告，并做好市縣兩級年度財政結(jié)算工作。
第九條 市政府統(tǒng)籌解繳資金，用于向省政府繳納補償資金、對我市上游城市河流跨界斷面進行激勵、區(qū)市之間激勵補償以及對各區(qū)市河流斷面水質(zhì)年度考核獎勵。對各區(qū)市河流斷面水質(zhì)年度考核獎勵的辦法另行制定。
第十條 各區(qū)市政府及相關(guān)單位應(yīng)壓實生態(tài)環(huán)境保護責(zé)任，統(tǒng)籌推進水資源、水生態(tài)、水環(huán)境協(xié)同共治，宣傳河流斷面水質(zhì)激勵補償政策和實施效果，依法及時公開激勵補償工作情況，接受社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督。
第十一條 對因工作不力、履職缺位等導(dǎo)致未完成年度河流斷面水質(zhì)考核目標的，依規(guī)依紀依法對相關(guān)單位及責(zé)任人追責(zé)問責(zé)。
第十二條 本辦法自2025年4月1日起施行�！洞筮B市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)大連市河流斷面水質(zhì)污染補償辦法的通知》（大政辦發(fā)〔2017〕105號）同時廢止。
《大連市河流斷面水質(zhì)激勵補償辦法》政策解讀
【圖解】大連市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)大連市河流斷面水質(zhì)激勵補償辦法的通知
