各區(qū)市縣民政局、先導(dǎo)區(qū)社會(huì)事業(yè)管理局，各全市性行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)：
為深入貫徹落實(shí)市紀(jì)委監(jiān)委關(guān)于營(yíng)商環(huán)境監(jiān)督行動(dòng)部署工作要求，進(jìn)一步規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)行為，促進(jìn)社會(huì)組織健康有序發(fā)展，結(jié)合《社會(huì)組織舉辦研討會(huì)論壇活動(dòng)管理辦法》《社會(huì)組織評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將開展行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)專項(xiàng)整治有關(guān)事宜通知如下：
一、總體要求
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，聚焦行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)違規(guī)收取會(huì)費(fèi)、評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰等活動(dòng)收費(fèi)等突出問(wèn)題，堅(jiān)決查處各類違法違規(guī)行為，全面引導(dǎo)和規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)合法合理收費(fèi)，積極鼓勵(lì)和推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)強(qiáng)化勤儉辦會(huì)意識(shí)、主動(dòng)減免涉企收費(fèi)，持續(xù)提升服務(wù)國(guó)家、服務(wù)社會(huì)、服務(wù)群眾、服務(wù)行業(yè)能力，為進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、助力大連“兩先區(qū)”高質(zhì)量發(fā)展作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。
二、時(shí)間安排
2025年3月-12月。
三、重點(diǎn)整治內(nèi)容
1.強(qiáng)制或變相強(qiáng)制入會(huì)并收取會(huì)費(fèi)；
2.只收取會(huì)費(fèi)不提供服務(wù)，或者對(duì)會(huì)費(fèi)所包含的基本服務(wù)項(xiàng)目重復(fù)收取費(fèi)用；
3.利用分支（代表）機(jī)構(gòu)重復(fù)收取會(huì)費(fèi)；
4.采取“收費(fèi)返成”等方式吸收會(huì)員、收取會(huì)費(fèi)；
5.通過(guò)評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)等方式違規(guī)收費(fèi)；
6.通過(guò)職業(yè)資格認(rèn)定違規(guī)收費(fèi)；
7.強(qiáng)制或誘導(dǎo)企業(yè)參加會(huì)議、培訓(xùn)、展覽、考核評(píng)比、表彰、出國(guó)考察等各類收費(fèi)活動(dòng)；
8.強(qiáng)制會(huì)員單位或有關(guān)市場(chǎng)主體提供贊助、捐贈(zèng)、訂購(gòu)有關(guān)產(chǎn)品或刊物；
9.以擔(dān)任理事、常務(wù)理事、負(fù)責(zé)人為名向會(huì)員收取除會(huì)費(fèi)以外的其他費(fèi)用；
10.會(huì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)未按規(guī)定程序制定或修改；
11.收費(fèi)未納入單位法定賬戶統(tǒng)一管理和核算，未開具或使用相關(guān)票據(jù)；
12.收費(fèi)項(xiàng)目未建立臺(tái)賬并對(duì)外公示；
13.其他企業(yè)和群眾反映強(qiáng)烈的亂收費(fèi)行為。
四、工作安排
（一）工作部署階段（3月至4月中旬）。根據(jù)本通知要求，各地民政部門按照“分級(jí)登記、分級(jí)管理”原則，加強(qiáng)對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)規(guī)范整治工作部署，建立健全投訴舉報(bào)機(jī)制，通過(guò)門戶網(wǎng)站、微信公眾號(hào)等多種方式主動(dòng)向社會(huì)公開所轄行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)違規(guī)收費(fèi)投訴舉報(bào)電話。各行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)組織理事會(huì)及廣大會(huì)員深入學(xué)習(xí)國(guó)務(wù)院、省市各相關(guān)部門對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)有關(guān)政策，確保專項(xiàng)整治思想認(rèn)識(shí)到位、工作落實(shí)到位。
（二）自查自糾階段（4月下旬至5月底）。各行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)結(jié)合整治內(nèi)容開展問(wèn)題自查，查清收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)內(nèi)容、收費(fèi)依據(jù)、收費(fèi)主體、收費(fèi)對(duì)象、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)金額等，全面清理違規(guī)收取的會(huì)費(fèi)、經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)和評(píng)比表彰收費(fèi)等問(wèn)題。對(duì)自查存在問(wèn)題的由各行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)法定代表人牽頭負(fù)責(zé)，采取切實(shí)舉措進(jìn)行整改，退還違法違規(guī)所得。
（三）抽查檢查階段（6月至8月）。將行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)管理工作納入社會(huì)組織年報(bào)、年度抽查審計(jì)等工作，并結(jié)合投訴舉報(bào)情況，開展抽查檢查。有條件的地區(qū)可邀請(qǐng)有關(guān)單位或?qū)I(yè)人士開展聯(lián)合檢查。對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)公開情況要確保全面覆蓋。
（四）整改落實(shí)階段（9月至10月）。各行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)要在自查和清退違法違規(guī)收費(fèi)、整改要求的基礎(chǔ)上，按本通知要求同步完成會(huì)費(fèi)、經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)的調(diào)整和規(guī)范工作。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題各地民政部門要及時(shí)反饋至相關(guān)社會(huì)組織并限期整改。對(duì)拒不整改的按相關(guān)法律法規(guī)依法處理。
（五）總結(jié)提升階段（11月至12月上旬）。各地民政部門和各行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)要結(jié)合自查自糾和整改落實(shí)情況，全面梳理總結(jié)當(dāng)前存在的問(wèn)題，加強(qiáng)制度建設(shè)，持續(xù)深化收費(fèi)管理，推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。
五、清理規(guī)范措施
（一）打破服務(wù)壟斷。各行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)要全面清理開展的壟斷性和強(qiáng)制性服務(wù)項(xiàng)目，通過(guò)放開準(zhǔn)入條件、引入多元化服務(wù)主體等方式實(shí)現(xiàn)服務(wù)價(jià)格市場(chǎng)化。對(duì)暫時(shí)無(wú)法破除壟斷的，由行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)按合理合法、補(bǔ)償成本、略有盈余的原則確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并經(jīng)會(huì)員（代表）大會(huì)或理事會(huì)投票表決通過(guò)。
（二）取消違法違規(guī)收費(fèi)項(xiàng)目。各行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收取會(huì)費(fèi)的同時(shí)，要進(jìn)一步明確所提供的基本服務(wù)項(xiàng)目，對(duì)提供的基本服務(wù)項(xiàng)目不得以有償服務(wù)的形式另行收費(fèi)，不得利用自身的強(qiáng)勢(shì)地位強(qiáng)制服務(wù)并收費(fèi)，全面清理取消不符合法律法規(guī)及相關(guān)政策規(guī)定收取的入會(huì)費(fèi)、贊助費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、考試費(fèi)、評(píng)比表彰費(fèi)等收費(fèi)，并退還違法違規(guī)所得。
（三）降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)偏高、盈余較多、使用不透明、企業(yè)與社會(huì)反映較強(qiáng)的部分重點(diǎn)領(lǐng)域，特別是銀行、證券、保險(xiǎn)、基金、期貨、資產(chǎn)評(píng)估等履行法定職責(zé)的行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)，各地民政部門要會(huì)同有關(guān)部門組織開展成本審核，督促其綜合考慮服務(wù)成本、會(huì)員經(jīng)營(yíng)狀況、承受能力、行業(yè)發(fā)展水平等因素制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，降低偏高收費(fèi)。
（四）規(guī)范收費(fèi)行為。各行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)要按照法律法規(guī)關(guān)于經(jīng)營(yíng)者義務(wù)的相關(guān)規(guī)定和自愿有償服務(wù)的原則，在宗旨和業(yè)務(wù)范圍內(nèi)開展有償服務(wù)活動(dòng)，規(guī)范相關(guān)收費(fèi)行為，按照公平、合法、誠(chéng)實(shí)守信的原則，公允確定并公開收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，提供質(zhì)價(jià)相符的服務(wù)。
（五）主動(dòng)公開會(huì)費(fèi)、有償服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。各行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)要主動(dòng)通過(guò)門戶網(wǎng)站、微信公眾號(hào)和“信用中國(guó)”網(wǎng)站等向社會(huì)公示會(huì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)收取經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)同步在辦公場(chǎng)所予以公示并向會(huì)員主動(dòng)公開財(cái)務(wù)收支情況。
六、工作要求
（一）提高思想認(rèn)識(shí)。各地民政部門和全市性行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)要高度重視、深刻領(lǐng)會(huì)市紀(jì)委監(jiān)委關(guān)于營(yíng)商環(huán)境監(jiān)督行動(dòng)部署，深刻領(lǐng)會(huì)亂收費(fèi)治理對(duì)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)以及《社會(huì)組織舉辦研討會(huì)論壇活動(dòng)管理辦法》《社會(huì)組織評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)管理辦法》等有關(guān)規(guī)定的重要意義，進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，切實(shí)做好行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)違規(guī)收取會(huì)費(fèi)、評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)收費(fèi)等問(wèn)題的清理整治工作，有效降低制度性交易成本，真正發(fā)揮好行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)作為政府和企業(yè)間的橋梁紐帶作用。
（二）強(qiáng)化監(jiān)督檢查。各地民政部門要利用多種手段加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對(duì)存在弄虛作假、瞞報(bào)漏報(bào)、整改不到位等情形的，將綜合運(yùn)用行政處罰、信用懲戒、公開曝光、評(píng)估降級(jí)等措施進(jìn)一步加大處理處罰力度；對(duì)于收費(fèi)合理規(guī)范、降費(fèi)力度較大、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)效果明顯的行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)，將通過(guò)多種渠道加大正面宣傳和表?yè)P(yáng)激勵(lì)力度。結(jié)合社會(huì)組織年度培訓(xùn)和換屆指導(dǎo)，組織轄區(qū)內(nèi)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)專題學(xué)習(xí)《社會(huì)組織舉辦研討會(huì)論壇活動(dòng)管理辦法》《社會(huì)組織評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)管理辦法》，確保政策要求傳達(dá)至每個(gè)社會(huì)組織。要結(jié)合“社會(huì)組織規(guī)范化建設(shè)”有關(guān)要求，督促行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)進(jìn)一步完善內(nèi)部管理制度，規(guī)范活動(dòng)審批、經(jīng)費(fèi)使用、信息公開等環(huán)節(jié)。
（三）加強(qiáng)信息報(bào)送。各地區(qū)民政部門要結(jié)合清理整治工作，深刻查擺分析問(wèn)題，主動(dòng)曝光典型案例，及時(shí)報(bào)送總結(jié)經(jīng)驗(yàn)并制定下一步監(jiān)管措施，建立長(zhǎng)效工作機(jī)制。請(qǐng)各全市性行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)并于5月20日前，報(bào)送行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)情況自查表（附件1）、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)情況統(tǒng)計(jì)表（附件2）；6月30日前按要求主動(dòng)公開會(huì)費(fèi)及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；請(qǐng)各地民政部門于11月15日前報(bào)送工作總結(jié)至市民政局社會(huì)組織管理局。各地民政部門在工作開展過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的先進(jìn)典型、相關(guān)部署、進(jìn)展成效、問(wèn)題困難、意見(jiàn)建議等情況，可結(jié)合實(shí)際形成工作信息隨時(shí)報(bào)送。
特此通知。
附件：1.行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)情況自查表
2.行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)情況統(tǒng)計(jì)表
 26號(hào) 行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)情況自查表.pdf
大連市民政局
2025年3月28日
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