在優(yōu)化營商環(huán)境的征程中，如何打造一支文明、規(guī)范、有溫度的生態(tài)環(huán)境執(zhí)法隊伍，讓市場主體更安心、讓投資創(chuàng)業(yè)更放心？推出涉企檢查“十項舉措”、明確生態(tài)環(huán)境執(zhí)法“十項禁令”，是大連市生態(tài)環(huán)境局的決心和行動。
近日，在大連市生態(tài)環(huán)境執(zhí)法工作會議上，市生態(tài)環(huán)境局聚焦涉企行政執(zhí)法“六個一律”主體承諾，部署《規(guī)范涉企檢查“十項舉措”》和《生態(tài)環(huán)境執(zhí)法“十項禁令”》，旨在全鏈條、全過程優(yōu)化全市的環(huán)境執(zhí)法工作，以更加文明、規(guī)范、有溫度的環(huán)境執(zhí)法助力“兩先區(qū)”高質(zhì)量發(fā)展�！笆椗e措”和“十項禁令”，是大連市生態(tài)環(huán)境局適應(yīng)新形勢、新任務(wù)、新要求作出的一項重要決定，是推動實現(xiàn)全市生態(tài)環(huán)境執(zhí)法“全省一流、全國領(lǐng)先”目標的有力保證，對于進一步服務(wù)好全市發(fā)展大局具有十分重要意義。
規(guī)范涉企檢查“十項舉措”，推動執(zhí)法體系革新、執(zhí)法流程重塑，讓環(huán)境執(zhí)法更加文明規(guī)范公正透明
今年初，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于嚴格規(guī)范涉企行政檢查的意見》，在“新春第一會”——全市優(yōu)化營商環(huán)境大會上，大連市委、市政府重點部署，要求對全市執(zhí)法體系進行全面規(guī)范。對照要求，市生態(tài)環(huán)境局對生態(tài)環(huán)境執(zhí)法事前、事中、事后三個環(huán)節(jié)進行全面梳理，對檢查計劃、執(zhí)法過程、裁量基準等多領(lǐng)域進行分析優(yōu)化，制定“十項舉措”，推動全流程、全方位的生態(tài)環(huán)境執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。
事前抓源頭，強化3項必須。日常檢查必須納入計劃管理，全面梳理年度重點任務(wù)、專項行動部署、環(huán)境管理保障需求以及日常監(jiān)管要求等，統(tǒng)籌合并檢查事項，避免多頭重復入企。入企檢查必須先批準后開展，針對環(huán)境信訪等線索類執(zhí)法任務(wù)，未經(jīng)執(zhí)法工作負責人批準，不得隨意開展檢查。執(zhí)法檢查必須先研判后入企，開展前即要梳理管理信息，提前確定執(zhí)法重點，避免盲目檢查。
事中強監(jiān)督，實施2項舉措。執(zhí)法檢查任務(wù)要明確檢查要點和規(guī)范要求，對照檢查表單“一表通查”，一次進門全部查清�，F(xiàn)場檢查必須開展全過程記錄，客觀、真實記錄檢查情況和相關(guān)證據(jù)，檢查記錄文書全部使用執(zhí)法終端制作。同時，按照全市統(tǒng)一要求，執(zhí)法人員掃碼入企，將任務(wù)來源、檢查內(nèi)容和檢查結(jié)果等上報行政執(zhí)法監(jiān)督部門。
事后嚴審慎，落實3項要求。以過罰相當為原則，對輕微違法、主動消除或減輕違法危害后果的企業(yè)，依法依規(guī)給予企業(yè)不予處罰、從輕處罰、減輕處罰。對破壞生態(tài)環(huán)境、威脅生態(tài)安全、侵害群眾健康的惡性環(huán)境違法行為，依法嚴厲打擊，查辦到位。更加注重違法案件的事后整改，及時給予企業(yè)整改建議、跟蹤企業(yè)整改進展、指導企業(yè)合規(guī)經(jīng)營，避免一罰了之、罰后不管。
同時，為進一步強化責任落實，確定2項監(jiān)督措施。對于重大案件全部提交備案，接受監(jiān)督審查。對于違規(guī)檢查行為嚴肅問責追責，形成震懾效力。
生態(tài)環(huán)境執(zhí)法“十項禁令”，約束執(zhí)法行為、打造清廉隊伍，讓市場主體更安心投資創(chuàng)業(yè)更放心
為進一步加強內(nèi)部廉政監(jiān)督，市生態(tài)環(huán)境局在規(guī)范涉企檢查“十項舉措”的同時，還同步印發(fā)了《生態(tài)環(huán)境執(zhí)法“十項禁令”》。
“十項禁令”的制定，是以生態(tài)環(huán)境執(zhí)法工作為主線，突出問題導向，梳理檢查過程中、辦案過程中、政企交往過程中可能出現(xiàn)的廉政風險，列明十項明令禁止的行為，劃清生態(tài)環(huán)境執(zhí)法工作的紅線和底線，從嚴防范執(zhí)法領(lǐng)域不正之風。
“十項禁令”的推行，就是督促執(zhí)法機構(gòu)和執(zhí)法人員進一步明確工作“紅線”，堅守行為“底線”，筑牢依法行政的思想防線，起到預(yù)防和制止執(zhí)法中不作為、慢作為、亂作為、假作為等現(xiàn)象，從嚴糾治以權(quán)謀私、吃拿卡要等問題。
為把“十項禁令”貫徹落實，市生態(tài)環(huán)境局各執(zhí)法單位已實現(xiàn)禁令上墻，既便于每位執(zhí)法人員時時牢記，嚴格遵照執(zhí)行，又能向執(zhí)法對象展示，隨時接受群眾監(jiān)督，引導行政執(zhí)法人員進一步增強服務(wù)意識、提升服務(wù)水平、改進工作作風，構(gòu)建與執(zhí)法對象既“親”又“清”的關(guān)系，樹立良好執(zhí)法形象，帶頭走好助力高質(zhì)量發(fā)展的第一方陣。
下一步，市生態(tài)環(huán)境局將持續(xù)推動《規(guī)范涉企檢查“十項舉措”》和《生態(tài)環(huán)境執(zhí)法“十項禁令”》深入實施，不斷優(yōu)化執(zhí)法環(huán)境，提升執(zhí)法效能，優(yōu)化執(zhí)法服務(wù)，為美麗大連建設(shè)貢獻力量。同時，也歡迎社會各界對市生態(tài)環(huán)境局的工作進行監(jiān)督和支持，共同推動生態(tài)環(huán)境保護事業(yè)的發(fā)展。
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供稿：崔運賀（市執(zhí)法隊）
編輯：呂佳芮
審核：王旅東 趙冬梅
版式：劉洋 小曲
校對：曲世才
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