近日，大連市水務局印發(fā)《大連市洗車場私自鑿井、盜用地下水綜合整治實施方案》，決定在全市范圍內開展洗車場私自鑿井、盜用地下水等問題的綜合整治工作。
整治范圍為從事洗車服務經營主體（包括但不限于普通洗車店、城市洗車連鎖店、加油站內洗車場、汽車美容中心、4S店內洗車業(yè)務區(qū)域）的取用水行為。
重點對從事洗車服務過程中存在的以下行為進行排查整治。
（一）未經批準擅自取水。
（二）未依照批準的取水許可規(guī)定條件取水。
（三）其他違反國家和地方有關法律法規(guī)的行為。
全文如下
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大連市洗車場
私自鑿井、盜用地下水
綜合整治實施方案
為進一步規(guī)范洗車場取用水行為，強化地下水資源保護，維護水事工作秩序，根據《中華人民共和國水法》《地下水管理條例》《遼寧省地下水資源保護條例》《大連市水資源管理條例》，按照《水利部關于印發(fā)洗車場私自鑿井、盜用地下水綜合整治方案的通知》（水資管〔2025〕87號）和《遼寧省水利廳關于印發(fā)遼寧省洗車場私自鑿井、盜用地下水綜合整治實施方案的通知》（遼水資〔2025〕78號）要求，結合我市實際，制定本方案。
一、目標任務
在全市范圍內以城市（含縣城）為單元開展洗車場私自鑿井、盜用地下水等行為綜合整治行動。整治范圍為從事洗車服務經營主體（包括但不限于普通洗車店、城市洗車連鎖店、加油站內洗車場、汽車美容中心、4S店內洗車業(yè)務區(qū)域）的取用水行為。
通過綜合整治，嚴厲打擊洗車場違法違規(guī)取用水行為，落實地下水監(jiān)管職責，強化部門協(xié)作執(zhí)法能力，規(guī)范取用地下水行為秩序，提升從業(yè)者守法意識，建立健全長效監(jiān)管機制，防止地下水生態(tài)破壞。實現(xiàn)地下水資源合理開發(fā)、有效保護、科學管理和持續(xù)利用，為促進經濟社會高質量發(fā)展提供長期的水安全保障。
二、整治重點
重點對從事洗車服務過程中存在的以下行為進行排查整治。
（一）未經批準擅自取水。主要包括未取得取水申請批準文件擅自建設取水工程或者設施的，未取得取水許可證擅自取水的；在地下水超采區(qū)內公共供水管網覆蓋或者通過替代水源已經解決供水需求的區(qū)域內擅自取用地下水的。
（二）未依照批準的取水許可規(guī)定條件取水。主要包括超許可水量取水的，擅自改變取水用途取水的，取水工程未安裝計量設施、計量設施不合格或者運行不正常的。
（三）其他違反國家和地方有關法律法規(guī)的行為。對于問題線索中除洗車場以外的其他經營主體存在私自鑿井、盜用地下水等違法行為一并納入綜合整治。
三、工作安排
（一）動員部署階段（4月23日前）
1.編制實施方案。市、縣兩級水行政主管部門對洗車場私自鑿井、盜用地下水綜合整治工作進行動員部署，明確工作目標、細化工作任務、落實工作責任。市、縣兩級水行政主管部門成立專項整治工作小組，結合本地實際情況，制定具體實施方案，務求取得實效。
2.開展專項學習。水行政主管部門組織有關部門和人員集中學習《中華人民共和國水法》《地下水管理條例》《節(jié)約用水條例》《遼寧省地下水資源保護條例》《遼寧省節(jié)約用水條例》《遼寧省取水許可和水資源費征收管理實施辦法》《大連市水資源管理條例》《大連市節(jié)約用水條例》等法律法規(guī)條例，強化依法行政能力。
3.廣泛宣傳發(fā)動。市、縣兩級水行政主管部門公布舉報電話和信箱、郵箱，廣泛征集違法違規(guī)案件線索。
市水務集團提供洗車行業(yè)用水情況臺賬，進行綜合研判分析后，確定重點排查對象名錄。
（二）調查摸底階段（4月24日至5月20日）
市、縣兩級水行政主管部門切實發(fā)揮行政執(zhí)法職能作用，會同同級市場監(jiān)管、稅務、電力、城市供水企業(yè)等相關部門強化信息共享，全面清查洗車場底數，建立涵蓋洗車場名稱、地址、經營狀況、取水許可、取水方式等信息的基礎臺賬。對于取用地下水的，充分運用信息化手段比對分析證照登記信息、取用水量、用電量及稅費繳納數據，篩查問題線索，形成問題線索清單。其中：市水務局負責中山區(qū)、西崗區(qū)、沙河口區(qū)，其他縣級水行政主管部門負責本轄區(qū)。
（三）集中整治階段（5月21日至9月15日）
根據調查摸底情況，對問題線索逐一現(xiàn)場核實，建立問題臺賬，制定整治措施，明確時限和責任，實施銷號管理。對檢查發(fā)現(xiàn)的違法項目或行為，做好調查取證，認定違法事實，及時下達責令停止違法行為通知書或限期整改通知書，依法采取行政處理措施或依法實施行政處罰。對涉嫌職務違紀違法的行為，移送相關部門進行處理。
（四）經驗總結階段（9月16日至9月30日）
市、縣兩級水行政主管部門全面梳理總結本地區(qū)綜合整治工作，將整治行動組織實施情況、問題線索排查情況、集中整治工作成果、典型案例、經驗舉措以及存在的問題等形成總結報告，報送同級人民政府和上一級水行政主管部門。
（五）鞏固提升階段（10月1日起）
1.探索建立長效機制。
集中整治結束后，水行政主管部門要進一步抓好整改落實，鞏固綜合整治工作成效。堅持制度建設與鞏固提升相結合，會同有關部門積極探索建立符合本地實際的聯(lián)合巡查、聯(lián)合調查、聯(lián)合整治的工作長效機制。聚焦此次整治過程中暴露出的各類問題與潛在漏洞，舉一反三，深入剖析本地洗車行業(yè)特點，優(yōu)化管理體制和工作機制。充分利用信息化技術手段，整合水務、住建等部門涉水數據，發(fā)揮省取用水管理信息平臺作用，實現(xiàn)數據實時共享與高效分析。建立違規(guī)取水問題線索排查整改常態(tài)化機制，及時核查整改違法問題。
2.不斷提升監(jiān)測計量能力。結合《水資源稅改革試點實施辦法》落實，進一步規(guī)范取用水監(jiān)測計量設施的安裝、使用、數據報送等工作，分類完善取水計量設施（器具）電子檔案，加強計量設施（器具）配備和管理，強化監(jiān)測計量數據的實際應用。
3.完善監(jiān)督舉報機制。建立健全監(jiān)督舉報服務平臺，通過政府網站、社交媒體等多種渠道，公布本地區(qū)、本單位的舉報電話、郵箱、地址及受理時間，對舉報的問題線索應迅速核查，確保在規(guī)定時限內完成調查，并依法依規(guī)處理，及時反饋結果，增強公眾信任。同時，積極為相關經營主體提供業(yè)務指導，全面提升政務服務質量，優(yōu)化審批流程，提高審批效率，為其提供便捷、高效、優(yōu)質的服務。
四、保障措施
（一）高度重視，加強領導。市、縣兩級水行政主管部門要高度重視此次綜合整治行動，將其作為迎接中央環(huán)保督察、提升水資源管理水平的重要任務，因地制宜細化完善整治內容、工作要求和時間安排，并經同級人民政府同意后迅速組織實施。要嚴格落實為基層減負的相關要求，強化主體責任，堅決杜絕將整治工作任務層層轉嫁給基層政府及相關組織，切實減輕基層負擔。市、縣兩級水行政主管部門要落實工作責任，全程把控關鍵環(huán)節(jié)，確保整治行動組織有力、措施到位、成效顯著。
（二）精準判斷，分類施策。對于排查出的問題要進行嚴謹梳理與細致甄別，精確判斷問題的輕重緩急，在確保經營主體正常運轉的基礎上，依據問題所屬類別依法依規(guī)采取相應的處理措施。要全面落實嚴格規(guī)范、公正文明的執(zhí)法要求，杜絕簡單粗暴地“一關了之”，堅決不搞“一刀切”式執(zhí)法，既要加強行政執(zhí)法的力度，又要提升行政執(zhí)法的溫度。
（三）健全機制，嚴格通報。水行政主管部門應進一步健全完善水資源管理日常監(jiān)管制度，切實加強水資源的統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理和統(tǒng)一調度，促進水資源優(yōu)化配置，全面提高監(jiān)控、預警和管理能力。充分履行職責，嚴防對在整治過程中出現(xiàn)的不作為、慢作為等問題。
（四）廣泛宣傳，營造氛圍。水行政主管部門要進一步加大水法規(guī)宣傳力度，提高全社會的水憂患意識和水法治觀念。設立常態(tài)化監(jiān)督舉報電話，鼓勵群眾舉報違法取用地下水行為，加強社會參與，為執(zhí)法行動營造良好的社會氛圍。通過集中宣傳、門戶網站發(fā)布等形式及時總結推廣整治行動的創(chuàng)新做法和成功經驗，公開曝光典型違法案例。要正確引導輿論，發(fā)揮警示震懾作用，凝聚社會共識，提高經營主體的遵紀守法意識和節(jié)水意識，保障水資源合理開發(fā)利用，維護良好的水事秩序。
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采集：大連新聞傳媒集團記者孟穎
來源：大連市水務局
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主編：李元臣
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