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“振興新突破 決勝勇爭先”主題系列新聞發(fā)布會(第18場)
來源:遼寧市場監(jiān)管 微信公眾號 點擊數(shù):332次 更新時間:2025/4/28 11:07:05

 



 

4月27日,省政府新聞辦召開新聞發(fā)布會,省市場監(jiān)管局相關(guān)負責同志介紹決勝之年我省深入推進市場化改革,主動融入全國統(tǒng)一大市場建設,維護公平競爭市場秩序,增強市場內(nèi)生動力活力等工作情況,省市場監(jiān)管局登記注冊處、省市場監(jiān)管局價監(jiān)競爭處、省市場監(jiān)管局競爭審查處相關(guān)負責同志回答記者提問。以下為發(fā)布會文字實錄:




省委宣傳部外宣新聞處處長宋。

各位記者朋友:

  大家上午好!歡迎出席省政府新聞辦新聞發(fā)布會。

  今天,我們召開“振興新突破 決勝勇爭先”主題系列新聞發(fā)布會第18場,高興邀請到省市場監(jiān)管局副局長鄭怡先生向大家介紹決勝之年我省深入推進市場化改革,主動融入全國統(tǒng)一大市場建設,維護公平競爭市場秩序,增強市場內(nèi)生動力活力等工作情況,同時,出席今天發(fā)布會的還有省市場監(jiān)管局登記注冊處處長樸林林先生、省市場監(jiān)管局價監(jiān)競爭處處長徐東瑜女士、省市場監(jiān)管局競爭審查處副處長王凱先生,他們將共同回答記者朋友們關(guān)心的問題。

  下面,首先請鄭怡先生介紹情況。

  


省市場監(jiān)管局副局長鄭怡:

  省市場監(jiān)管局深入學習貫徹黨的二十屆三中全會精神、習近平總書記在民營企業(yè)座談會上的重要講話精神,貫徹落實省委十三屆七次全會部署要求,高站位推動改革、高標準謀劃改革、高質(zhì)量實施改革,以省局黨組1號文件印發(fā)《關(guān)于進一步全面深化改革的實施方案》,出臺35條具體改革任務;積極推動《全國統(tǒng)一大市場建設指引(試行)》在市場監(jiān)管領(lǐng)域貫徹落實,制定23條落實舉措;印發(fā)《更好融入和推動全國統(tǒng)一大市場建設2025年度工作要點》,出臺市場監(jiān)管領(lǐng)域40條重點任務清單,同時完善定期調(diào)度制度,加強項目化、清單化全過程跟蹤,壓緊壓實責任,狠抓攻堅突破,進一步全面深化改革取得了明顯成效。體現(xiàn)在三個方面:

  一、拆籬笆、破障礙,打通市場競爭堵點卡點

  以糾治各種形式的地方保護和市場分割為重點,把不利于統(tǒng)一大市場建設的各種制約障礙破除掉,讓各類經(jīng)營主體在公平競爭中發(fā)展壯大。

  一是糾治妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的規(guī)定和做法。部署開展2025年“凈源”專項行動,聚焦限制企業(yè)自主遷移、妨礙市場公平準入等突出問題,組織各地各部門梳理存量政策措施1500件,審查增量政策措施681件,廢止修訂25件,有力凈化了政策“源頭”。各地組織抽查政策措施176件,制發(fā)提醒敦促函18件,核查辦理涉嫌濫用行政權(quán)力排除、限制競爭問題線索1件,及時糾治不當干預市場行為。

  二是強化反壟斷和反不正當競爭執(zhí)法。開展民生領(lǐng)域反壟斷執(zhí)法專項行動,依法查處行業(yè)協(xié)會組織會員單位達成壟斷協(xié)議等壟斷行為,重點核查自然壟斷行業(yè)濫用市場支配地位等壟斷案件線索,回應人民群眾訴求。以規(guī)范民生領(lǐng)域營銷行為為重點,嚴厲查處直播帶貨虛假宣傳等網(wǎng)絡不正當競爭行為。

  三是強化地方標準規(guī)范管理。嚴格控制地方標準制定范圍,加大對地方標準立項和發(fā)布的審核力度,通過落實地方標準研制過程中的公平競爭審查制度,堅決防止利用地方標準實施妨礙商品服務和要素資源自由流通等問題。

  二、明規(guī)則、建制度,保障市場環(huán)境公平公正

  完善重點領(lǐng)域、新興領(lǐng)域監(jiān)管規(guī)則,把有利于全國統(tǒng)一大市場建設的各項制度規(guī)則立起來,堅決維護公平競爭的市場秩序。

  一是完善重要政策措施公平競爭審查機制。加大《公平競爭審查條例》《遼寧省促進市場公平競爭條例》等法律法規(guī)宣貫力度,規(guī)范重要政策措施公平競爭審查工作流程,協(xié)調(diào)35個省級部門建立公平競爭審查聯(lián)絡員制度,完善審查機制,壓實審查責任,在重點地區(qū)組織召開公平競爭審查座談培訓會,指導準確理解和嚴格把握公平競爭審查規(guī)定,推動制度落實到位,一季度審查省本級各類文件50個,提出修改建議30條。

  二是健全平臺經(jīng)濟常態(tài)化監(jiān)管制度。省局出臺《加強線上線下一體化監(jiān)管工作的指導意見》,積極構(gòu)建“線上線下一體化,分工協(xié)作,齊抓共管”的網(wǎng)絡交易監(jiān)管工作格局。出臺《遼寧省網(wǎng)絡直播營銷行為合規(guī)指引(試行)》,引導各方主體規(guī)范網(wǎng)絡直播營銷行為,促進網(wǎng)絡直播營銷業(yè)態(tài)規(guī)范健康發(fā)展。

  三是完善信用修復機制。統(tǒng)籌市場監(jiān)管失信懲戒與信用修復,改造系統(tǒng)功能,優(yōu)化信用修復流程,實現(xiàn)信用修復全程網(wǎng)上辦理。牽頭印發(fā)《關(guān)于優(yōu)化行政處罰信息公示及修復工作的實施意見》,推廣行政處罰決定書和信用修復告知書“兩書同達”,對行政處罰信息公示中較低罰款數(shù)額進行調(diào)整,支持更多符合條件的經(jīng)營主體重塑信用,實現(xiàn)信用修復信息互通、結(jié)果互認。今年以來,全省有1.5萬余戶經(jīng)營主體主動完成了信用修復。

  三、深改革、強供給,增強市場內(nèi)生動力活力

  推進重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革攻堅,營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境,增強各類企業(yè)發(fā)展內(nèi)生動力。

  一是深化經(jīng)營主體準入退出制度改革。推動落實注冊資本認繳登記制度改革,升級改造登記注冊系統(tǒng)和公示系統(tǒng),加強對新《公司法》的宣傳和政策解讀,幫助指導企業(yè)準確把握和運用新法新規(guī),推行依法按期認繳!案咝мk成一件事”改革縱深推進,3月26日企業(yè)遷移登記“一件事”系統(tǒng)正式上線運行,實現(xiàn)“一次申請、一網(wǎng)通辦”,企業(yè)跨區(qū)域經(jīng)營的便利度明顯提升。出臺《個體工商戶直接變更為企業(yè)登記管理規(guī)定(試行)》,在全省實現(xiàn)“個轉(zhuǎn)企”直接變更登記。推動開辦餐飲店“一件事”落地見效。注銷登記“一件事”經(jīng)驗做法被國務院辦公廳向全國推廣。

  二是深化信用風險分類管理改革。推動企業(yè)信用風險分類結(jié)果在“雙隨機、一公開”監(jiān)管中常態(tài)化運用。探索實施個體工商戶信用風險分類管理,制定個體工商戶分類模型。深入實施部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管,部門聯(lián)合抽查任務占比提升至51%。

  三是加強涉企收費長效監(jiān)管。在省局首批行風觀測點中,綜合考慮行業(yè)屬性、企業(yè)規(guī)模、地域分布等因素,以不低于20%比例選取涉企收費監(jiān)測點,對涉企收費項目、收費標準、收費依據(jù)、收費公示等進行監(jiān)測,通過健全前置監(jiān)管工作機制,對涉企違規(guī)收費行為早發(fā)現(xiàn)、早治理。

  下一步,省市場監(jiān)管局將深入學習貫徹習近平總書記在遼寧考察時的重要講話和重要指示精神,貫徹落實省委十三屆七次全會部署要求,以全面振興新突破三年行動為總牽引,突出主動融入全國統(tǒng)一大市場建設等10項重點改革任務,著力破除各種障礙掣肘,促進市場循環(huán)暢通;著力健全各項制度規(guī)則,筑牢法治市場監(jiān)管基礎;著力提高市場監(jiān)管現(xiàn)代化水平,以重點改革破題成勢推動進一步全面深化改革走深走實,為遼寧全面振興新突破作出新的更大貢獻。



省委宣傳部外宣新聞處處長宋健

謝謝鄭怡先生。下面進入提問環(huán)節(jié),提問前請先通報所代表的新聞機構(gòu)。請記者朋友們舉手提問。


遼寧日報記者:



  請問,省市場監(jiān)管局采取了哪些措施完善重大政策措施公平競爭審查機制?下一步還有哪些打算?

  


省市場監(jiān)管局競爭審查處副處長王凱:

     2024年8月1日,《公平競爭審查條例》正式施行,賦予我們市場監(jiān)管部門會同起草單位對本級重大政策措施開展公平競爭審查這一新的使命職責。

  遼寧省市場監(jiān)管局堅決貫徹落實黨中央、國務院決策部署,按照《公平競爭審查條例》其及實施辦法規(guī)定,完善重大政策措施公平競爭審查機制建設,優(yōu)化重大政策措施審查流程,充實審查力量,多措并舉扎實做好重大政策措施公平競爭審查工作。一是印發(fā)《關(guān)于做好省本級重大政策文件公平競爭審查有關(guān)工作的函》,明確審查范圍和主體、審查程序、材料清單等內(nèi)容。二是組織35個省直單位建立省級公平競爭審查工作聯(lián)絡員制度,暢通部門工作溝通渠道,強化橫向聯(lián)系和協(xié)作。三是指導各市、沈撫示范區(qū)建立完善審查機制,穩(wěn)妥有序承接本級政府重大政策措施審查。《公平競爭審查條例》實施以來,全省市場監(jiān)管部門審查各類政策措施506件,提出修改建議399條。

  下一步,遼寧省市場監(jiān)管局將全面貫徹落實《公平競爭審查條例》,以深入開展公平競爭審查能力提升行動為抓手,嚴格落實審查責任、強化審查工作指導、加強審查監(jiān)督約束,進一步做好重要政策措施公平競爭審查。一是組織各地區(qū)、各有關(guān)部門開展“凈源”2025專項行動,嚴審增量政策措施,全面梳理存量政策措施;二是對公開發(fā)布的政策措施開展抽查,強化公平競爭審查剛性約束;三是暢通涉嫌違反《公平競爭審查條例》規(guī)定的政策措施的舉報渠道,并及時核查處理;四是開展公平競爭政策宣傳倡導活動,多維織牢公平競爭審查網(wǎng),有力推動公平競爭審查制度落實落地,維護公平競爭市場秩序防范制止排除、限制競爭的政策出臺實施,推進全國統(tǒng)一大市場建設。

  


北斗融媒記者:


  

請問,今年市場監(jiān)管部門針對注冊資本認繳制度改革將開展哪些工作?

  


省市場監(jiān)管局登記注冊處處長樸林林:

  按照《市場監(jiān)管總局關(guān)于深化注冊資本認繳制改革推動存量公司依法按期認繳試點工作的通知(送審稿)》文件精神,我省作為試點省份,今年將主要開展以下幾方面工作。

  一是平穩(wěn)有序?qū)嵤?年過渡期+5年認繳期”。多措并舉、綜合施策,結(jié)合本地實際,盡可能多出鼓勵類措施,推動存量公司在3年過渡期內(nèi)及時履行調(diào)整注冊資本的法律義務,避免過渡期臨近結(jié)束時出現(xiàn)扎堆辦理的情況,確保有限責任公司要在2027年6月30日前將股東剩余認繳期限調(diào)至5年以內(nèi),股份有限公司發(fā)起人或者股東應當在2027年6月30日前按照其認購的股份全額繳納股款。

  二是分類推進公司注冊資本異常判定及調(diào)整。聚焦注冊資本10億元以上、出資期限30年以上的存量公司,省級市場監(jiān)管部門組織研究制定公司登記機關(guān)判定出資期限、出資額明顯異常的規(guī)范標準,并建立公司登記機關(guān)向省級市場監(jiān)管部門研判報告的工作機制,盡快開展專項排查。

  三是細化特定公司申請豁免調(diào)整的具體程序。對于生產(chǎn)經(jīng)營涉及國家利益或者重大公共利益的存量公司,依法申請按原有出資期限進行出資的,省、市、縣公司登記機關(guān)建立評估機制,視需要征求相關(guān)部門意見,對轄區(qū)內(nèi)存量公司生產(chǎn)經(jīng)營是否涉及國家利益或者重大公共利益進行評估。對于符合豁免條件的,省局將積極向國家市場監(jiān)管總局申請同意按原出資期限出資。

  四是建立健全公司另冊管理制度。對存量公司因被吊銷營業(yè)執(zhí)照、責令關(guān)閉、撤銷,或者通過登記的住所、經(jīng)營場所無法聯(lián)系被列入經(jīng)營異常名錄,導致公司出資期限、注冊資本不符合法律規(guī)定且無法調(diào)整的,省級市場監(jiān)管部門組織研究統(tǒng)一另冊管理的具體程序,由公司登記機關(guān)作出特別標注,并在國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會公示。被納入另冊管理的公司,不再按照登記在冊的公司進行統(tǒng)計和登記管理。


中國質(zhì)量報記者:


  

請問,省市場監(jiān)管局在建立涉企違規(guī)收費長效監(jiān)管機制方面采取了哪些措施?


省市場監(jiān)管局價監(jiān)競爭處處長徐東瑜:

  2024年,遼寧省市場監(jiān)管局組織開展涉企違規(guī)收費專項整治行動,共走訪摸排各類企業(yè)931家,辦理案件65件。

  近期,國務院辦公廳印發(fā)《關(guān)于建立健全涉企收費長效監(jiān)管機制的指導意見》,按照省委、省政府工作部署,省市場監(jiān)管局將加大違規(guī)收費治理力度,強化全過程監(jiān)管和協(xié)同監(jiān)管,常態(tài)化開展整治涉企亂收費專項行動,推進建立協(xié)同高效的涉企收費長效監(jiān)管機制。

  一是探索開展涉企收費監(jiān)測點建設。完善前置監(jiān)管機制,推行服務型執(zhí)法,在省市場監(jiān)管局設置行風觀測點企業(yè)中以不低于20%比例開展涉企收費行風監(jiān)測點建設。通過認真研判觀測點提供的涉企收費數(shù)據(jù)和發(fā)現(xiàn)的涉企收費問題,迅速組織力量進行核實,對違規(guī)收費行為依法依規(guī)嚴肅查處。

  二是健全完善涉企收費監(jiān)管制度。涉企收費涉及部門多、領(lǐng)域廣、問題復雜,省市場監(jiān)管局將深化涉企收費監(jiān)管方式改革,強化法治監(jiān)管、信用監(jiān)管、智慧監(jiān)管,加強與發(fā)改、財政、民政等行業(yè)主管部門在線索共享、全鏈條監(jiān)管的橫向協(xié)同治理。同時,綜合運用行政處罰、典型案例曝光等措施,加大懲戒力度。適時出臺執(zhí)法辦案指南、收費合規(guī)指引等制度,進一步推動涉企收費長效監(jiān)管機制建立。

  三是切實提高涉企收費監(jiān)管治理效能。堅持長短結(jié)合、標本兼治,開展整治涉企違規(guī)收費專項行動。聚焦重點領(lǐng)域,重點檢查擅設收費項目、超標準收費、轉(zhuǎn)嫁行政審批費用等違法行為,引導收費主體退還違規(guī)收費,切實幫助企業(yè)減輕負擔。深化網(wǎng)絡平臺收費專項治理,督促平臺依法合規(guī)收費,切實減輕平臺內(nèi)經(jīng)營者負擔。推動涉企收費執(zhí)法辦案工作提質(zhì)增效,為維護我省公平公正的市場環(huán)境提供堅實保障,為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更加良好的營商環(huán)境。



省委宣傳部外宣新聞處處長宋健

  由于時間關(guān)系,今天現(xiàn)場提問就進行到這里。感謝各位發(fā)言人對有關(guān)情況的介紹,感謝各位記者朋友對本場發(fā)布會的關(guān)注與支持,請大家積極做好宣傳報道工作。發(fā)布會到此結(jié)束,謝謝大家!


來源:遼寧省人民政府網(wǎng)站

編輯:趙    銘、康    欣

責編:滕樹鑫

審核:李茉娜



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