公平競(jìng)爭(zhēng)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本原則，是建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的客觀要求。新時(shí)代新征程，遼寧如何積極融入服務(wù)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)？如何以更有力有效、可感可及舉措推動(dòng)發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，創(chuàng)造更加公平、更有活力的市場(chǎng)環(huán)境？4月27日，在省政府新聞辦召開的“振興新突破決勝勇爭(zhēng)先”主題系列新聞發(fā)布會(huì)上，省市場(chǎng)監(jiān)管局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹了我省深入推進(jìn)市場(chǎng)化改革取得的成效。
市場(chǎng)分割、地方保護(hù)、公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境不完善等問題直接影響全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的建設(shè)。面對(duì)上述不同程度存在的問題，我省以糾治各種形式的地方保護(hù)和市場(chǎng)分割為重點(diǎn)，把不利于統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)的各種制約障礙破除掉，讓各類經(jīng)營(yíng)主體在公平競(jìng)爭(zhēng)中發(fā)展壯大。
圍繞更好處理政府和市場(chǎng)關(guān)系，我省糾治妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)定和做法。在今年部署開展的“凈源”專項(xiàng)行動(dòng)中，聚焦限制企業(yè)自主遷移、妨礙市場(chǎng)公平準(zhǔn)入等突出問題，各地各部門梳理存量政策措施1500件，審查增量政策措施681件，廢止修訂25件，有力凈化了政策“源頭”。
強(qiáng)化反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法，可有效保障中小企業(yè)公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。我省規(guī)范市場(chǎng)秩序，開展民生領(lǐng)域反壟斷執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，依法查處行業(yè)協(xié)會(huì)組織會(huì)員單位達(dá)成壟斷協(xié)議等壟斷行為，重點(diǎn)核查自然壟斷行業(yè)濫用市場(chǎng)支配地位等壟斷案件線索，回應(yīng)人民群眾訴求。以規(guī)范民生領(lǐng)域營(yíng)銷行為為重點(diǎn)，嚴(yán)厲查處直播帶貨虛假宣傳等網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。
堅(jiān)決防止利用地方標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施妨礙商品服務(wù)和要素資源自由流通，我省強(qiáng)化地方標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范管理，嚴(yán)格控制地方標(biāo)準(zhǔn)制定范圍，加大對(duì)地方標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)和發(fā)布的審核力度，落實(shí)地方標(biāo)準(zhǔn)研制過程中的公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度。
既要把不利于統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)的各種障礙掣肘“破除掉”，也要把有利于統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)的各種制度規(guī)則“立起來”。我省完善重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域監(jiān)管規(guī)則，堅(jiān)決維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序。
為了更好完成對(duì)重大政策措施開展公平競(jìng)爭(zhēng)審查這一新的使命職責(zé)，省市場(chǎng)監(jiān)管局協(xié)調(diào)35個(gè)省級(jí)部門建立公平競(jìng)爭(zhēng)審查聯(lián)絡(luò)員制度，完善審查機(jī)制，壓實(shí)審查責(zé)任，在重點(diǎn)地區(qū)組織召開公平競(jìng)爭(zhēng)審查座談培訓(xùn)會(huì)，指導(dǎo)準(zhǔn)確理解和嚴(yán)格把握公平競(jìng)爭(zhēng)審查規(guī)定，推動(dòng)制度落實(shí)到位。一季度，審查省本級(jí)各類文件50個(gè)，提出修改建議30條。
企業(yè)信用是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的“金名片”，但一次行政處罰可能讓企業(yè)陷入招投標(biāo)受限、融資受阻的困境。我省統(tǒng)籌市場(chǎng)監(jiān)管失信懲戒與信用修復(fù)，改造系統(tǒng)功能，優(yōu)化信用修復(fù)流程，實(shí)現(xiàn)信用修復(fù)全程網(wǎng)上辦理。推廣行政處罰決定書和信用修復(fù)告知書“兩書同達(dá)”，對(duì)行政處罰信息公示中較低罰款數(shù)額進(jìn)行調(diào)整，支持更多符合條件的經(jīng)營(yíng)主體重塑信用，實(shí)現(xiàn)信用修復(fù)信息互通、結(jié)果互認(rèn)。今年以來，全省有1.5萬余戶經(jīng)營(yíng)主體主動(dòng)完成了信用修復(fù)。
同時(shí)，我省平等對(duì)待各類經(jīng)營(yíng)主體，規(guī)范市場(chǎng)行為，釋放競(jìng)爭(zhēng)活力，為創(chuàng)新開辟空間，以市場(chǎng)準(zhǔn)入“減法”做好優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“加法”。
經(jīng)營(yíng)主體準(zhǔn)入退出更加便利。3月26日企業(yè)遷移登記“一件事”系統(tǒng)正式上線運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)“一次申請(qǐng)、一網(wǎng)通辦”，企業(yè)跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)的便利度明顯提升。推動(dòng)落實(shí)注冊(cè)資本認(rèn)繳登記制度改革，升級(jí)改造登記注冊(cè)系統(tǒng)和公示系統(tǒng)�！案咝мk成一件事”改革縱深推進(jìn)，在全省實(shí)現(xiàn)“個(gè)轉(zhuǎn)企”直接變更登記。推動(dòng)開辦餐飲店“一件事”落地見效。注銷登記“一件事”經(jīng)驗(yàn)做法被國(guó)務(wù)院辦公廳向全國(guó)推廣。
信用監(jiān)管推行更廣。推動(dòng)企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類結(jié)果在“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管中常態(tài)化運(yùn)用。探索實(shí)施個(gè)體工商戶信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理，制定個(gè)體工商戶分類模型。深入實(shí)施部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，部門聯(lián)合抽查任務(wù)占比提升至51%。
涉企收費(fèi)更加規(guī)范。設(shè)置涉企收費(fèi)監(jiān)測(cè)點(diǎn)，對(duì)涉企收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)依據(jù)、收費(fèi)公示等進(jìn)行監(jiān)測(cè)，通過健全前置監(jiān)管工作機(jī)制，對(duì)涉企違規(guī)收費(fèi)行為早發(fā)現(xiàn)、早治理。
省市場(chǎng)監(jiān)管局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，未來將著力破除各種障礙掣肘，提高市場(chǎng)監(jiān)管現(xiàn)代化水平，以重點(diǎn)改革破題成勢(shì)推動(dòng)進(jìn)一步全面深化改革走深走實(shí)。
