大連市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局深入踐行包容審慎監(jiān)管理念，聚焦農(nóng)業(yè)領(lǐng)域輕微違法、初次違法等情形，推行“教育引導(dǎo)為主、處罰懲戒為輔”的柔性執(zhí)法機(jī)制，提煉了一批農(nóng)業(yè)執(zhí)法包容審慎監(jiān)管典型案例，實(shí)現(xiàn)既規(guī)范市場(chǎng)秩序，又紓解企業(yè)壓力，為鄉(xiāng)村振興注入法治溫度，助力打造公平有序的農(nóng)業(yè)營(yíng)商環(huán)境�，F(xiàn)將典型案例公布如下：
大連市農(nóng)業(yè)執(zhí)法
包容審慎監(jiān)管典型案例
一
某種子商店銷售
標(biāo)簽內(nèi)容不符合規(guī)定的種子案
【基本案情】
2024年4月，大連市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局在春季農(nóng)作物種子監(jiān)管專項(xiàng)行動(dòng)中，對(duì)金州區(qū)某種子商店開展檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)其銷售的“禾玉糯229”鮮食玉米雜交種存在標(biāo)簽內(nèi)容不符合規(guī)定問(wèn)題。具體表現(xiàn)為兩個(gè)包裝上標(biāo)注的“甜加糯666”和“真牛粘+甜”字樣字號(hào)大于其他文字，違反《農(nóng)作物種子標(biāo)簽和使用說(shuō)明管理辦法》第二十五條關(guān)于“品種名稱字號(hào)不得小于其他標(biāo)注文字”的規(guī)定。依照《中華人民共和國(guó)種子法》第七十九條第二項(xiàng)之規(guī)定，應(yīng)當(dāng)給予行政處罰。
【監(jiān)督處理】
經(jīng)查，涉案種子共計(jì)20袋，貨值金額92元，并未實(shí)際售出，且當(dāng)事人在知曉涉案種子存在標(biāo)簽內(nèi)容不符合規(guī)定問(wèn)題之后，主動(dòng)停止銷售涉案種子，沒(méi)有造成危害后果。經(jīng)信用核查，當(dāng)事人及其經(jīng)營(yíng)者無(wú)歷史失信記錄，屬初次違法。依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第三十三條第一款：“初次違法且危害后果輕微并及時(shí)改正的，可以不予行政處罰”之規(guī)定，決定對(duì)當(dāng)事人不予行政處罰，對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行教育。
二
某動(dòng)物醫(yī)院變更法定代表人
未辦理變更手續(xù)案
【基本案情】
2024年12月，大連市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局根據(jù)群眾舉報(bào)，對(duì)某動(dòng)物醫(yī)院開展檢查，發(fā)現(xiàn)其營(yíng)業(yè)執(zhí)照法定代表人已變更為董某，但《動(dòng)物診療許可證》未同步更新，違反《動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)管理辦法》關(guān)于“動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)變更名稱或者法定代表人（負(fù)責(zé)人）的，應(yīng)當(dāng)在辦理市場(chǎng)主體變更登記手續(xù)后十五個(gè)工作日內(nèi)，向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理變更手續(xù)”的規(guī)定。經(jīng)查，該公司于2024年8月完成營(yíng)業(yè)執(zhí)照法定代表人變更，但因疏忽未及時(shí)辦理許可證變更手續(xù)，屬程序性違規(guī)。執(zhí)法過(guò)程中，當(dāng)事人積極配合調(diào)查，并在收到《責(zé)令改正通知書》后迅速完成許可證變更，且信用核查顯示其無(wú)歷史行政處罰記錄。
【監(jiān)督處理】
經(jīng)查，當(dāng)事人變更法定代表人的目的是為了便于管理，且原法定代表人仍擔(dān)任該公司的院長(zhǎng)職務(wù)，負(fù)責(zé)全公司的管理工作，變更行為沒(méi)有對(duì)該公司的日常動(dòng)物診療活動(dòng)產(chǎn)生影響。當(dāng)事人未及時(shí)變更動(dòng)物診療許可證法定代表人姓名的違法行為屬程序性違規(guī)，且在收到本機(jī)關(guān)下達(dá)的《責(zé)令改正通知書》后于規(guī)定期限內(nèi)完成變更手續(xù)，及時(shí)改正。經(jīng)信用核查，該公司無(wú)歷史失信記錄。依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第三十三條“違法行為輕微并及時(shí)改正，沒(méi)有造成危害后果的，不予行政處罰。初次違法且危害后果輕微并及時(shí)改正的，可以不予行政處罰。大連市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局決定對(duì)當(dāng)事人不予行政處罰，同時(shí)下達(dá)教育整改要求，督促其加強(qiáng)法律法規(guī)學(xué)習(xí)并規(guī)范后續(xù)變更程序。
三
某養(yǎng)殖公司
未按規(guī)定建立養(yǎng)殖檔案案
【基本案情】
2024年6月，大連市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局在開展肉類產(chǎn)品專項(xiàng)整治行動(dòng)中，對(duì)某養(yǎng)殖公司進(jìn)行執(zhí)法檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)其未按規(guī)定建立2024年度生豬養(yǎng)殖檔案，違反《中華人民共和國(guó)畜牧法》第四十一條關(guān)于“畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)應(yīng)當(dāng)建立養(yǎng)殖檔案”的規(guī)定。
【監(jiān)督處理】
經(jīng)查，該公司因管理疏漏未及時(shí)完善檔案記錄，但未造成動(dòng)物疫病傳播、產(chǎn)品質(zhì)量安全等實(shí)際危害后果。執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)下達(dá)《責(zé)令改正通知書》，要求限期整改。7月復(fù)查時(shí)，該公司已完成養(yǎng)殖檔案補(bǔ)建，內(nèi)容完整規(guī)范。信用核查顯示其無(wú)歷史行政處罰記錄，屬初次違法。依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第三十三條第一款，“違法行為輕微并及時(shí)改正，沒(méi)有造成危害后果的，不予行政處罰”，并參照《遼寧省農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域輕微違法不罰指導(dǎo)意見(jiàn)》。大連市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局決定對(duì)當(dāng)事人不予行政處罰，要求其加強(qiáng)對(duì)畜牧養(yǎng)殖相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)。
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