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過去，企業(yè)若想打造集研發(fā)、生產(chǎn)、倉儲、服務等多功能于一體的產(chǎn)業(yè)綜合體，只能遵循單一用途土地供應模式拿地，因地塊分散，企業(yè)需多方競拍，不僅大幅增加拿地成本，也造成企業(yè)用地阻隔、發(fā)展鏈條割裂。如今，在遼寧投資建設(shè)企業(yè)無須再為此煩憂，這些難題可按照省自然資源廳近日發(fā)布的《關(guān)于推進混合產(chǎn)業(yè)用地供給的指導意見》（以下簡稱《指導意見》）解決，“多元布局，一次拿地”成為現(xiàn)實。

省自然資源廳所有者權(quán)益處處長初曉黎介紹，當下，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加速轉(zhuǎn)型升級，企業(yè)用地需求日益多元，眾多企業(yè)需在同一空間內(nèi)完成生產(chǎn)、研發(fā)、倉儲物流、展示銷售等業(yè)務。以電商產(chǎn)業(yè)為例，其迅猛發(fā)展急需工業(yè)生產(chǎn)用地與倉儲物流用地混合供應。同時，傳統(tǒng)單一用途供地模式也容易造成建筑類型與高度單一化，單層或多層廠房布局無法充分挖掘土地立體空間價值，阻礙土地節(jié)約集約利用等問題。《指導意見》的出臺，進一步優(yōu)化了產(chǎn)業(yè)用地供給，為工業(yè)和實體經(jīng)濟發(fā)展提供更靈活、更高效的土地要素支撐，激發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力。

此次發(fā)布的《指導意見》，核心聚焦混合產(chǎn)業(yè)用地的創(chuàng)新管理。在具體實施中，將以計容建筑面積比例最大的用地類型作為主導用途，且其計容建筑面積需大于宗地總計容建筑面積的50%。實施過程中，也將在符合國土空間總體規(guī)劃及相關(guān)專項規(guī)劃、用途管制規(guī)則的前提下，按照“用途相近、功能相容、互不干擾、設(shè)施共享”原則編制詳細規(guī)劃，并明確土地主導用途、輔助用途、各用途土地面積、容積率及配套設(shè)施配置要求等。

供地方式、使用年限和土地價格是企業(yè)較為關(guān)注的問題。我省混合產(chǎn)業(yè)用地供應按主導用途確定供應方式，主導用途為經(jīng)營性用地的采取招拍掛方式。同時，鼓勵結(jié)合多種因素，通過長期租賃、先租后讓、彈性年期出讓等方式供地。土地使用權(quán)權(quán)能明晰，從嚴控制分割轉(zhuǎn)讓，除合同約定可轉(zhuǎn)讓部分外，應整體持有。

在土地價格確定上，符合規(guī)劃且不改變用途前提下，提高自有工業(yè)用地或物流倉儲用地容積率不再增收土地價款，并建立全程監(jiān)管機制，從產(chǎn)業(yè)準入到竣工驗收各環(huán)節(jié)嚴格把關(guān)，明確監(jiān)管協(xié)議內(nèi)容。權(quán)屬登記方面，企業(yè)按合同繳納相關(guān)費用后，不動產(chǎn)登記部門依申請辦理登記。

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指導意見原文

來源：遼寧日報 遼寧省自然資源廳

編輯：趙承

校對：張煥興 韓旭

責編：吳溪 馮心

審核：張增嬌 安立軍