一、出臺(tái)背景
按照2024年省政府年度重點(diǎn)任務(wù)中提出“要形成一批遼寧特色改革創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)在全省復(fù)制推廣”的工作要求，省商務(wù)廳會(huì)同省（中）直有關(guān)部門(mén)及沈陽(yáng)、大連、營(yíng)口市政府，聚焦全面振興新突破三年行動(dòng)、國(guó)家賦予的試點(diǎn)任務(wù)、高標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則和市場(chǎng)主體訴求4個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，制定了《遼寧自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)2024年工作要點(diǎn)》，明確了年度重點(diǎn)改革創(chuàng)新試點(diǎn)任務(wù)。之后，多次召開(kāi)會(huì)議、實(shí)地調(diào)研，對(duì)改革創(chuàng)新工作進(jìn)行調(diào)度協(xié)調(diào)，強(qiáng)力推動(dòng)各項(xiàng)試點(diǎn)任務(wù)的落實(shí)落地。2024年下半年，組織對(duì)制度創(chuàng)新成果進(jìn)行梳理，并請(qǐng)商務(wù)部研究院、中山大學(xué)、遼寧省委黨校、遼寧社科院等省內(nèi)外從事自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)研究的十余位專(zhuān)家進(jìn)行評(píng)估論證，同步組織15家�。ㄖ校┲辈块T(mén)深入片區(qū)現(xiàn)場(chǎng)辦公，總結(jié)梳理了28項(xiàng)改革創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)。
二、主要內(nèi)容
在全省借鑒推廣的28條改革創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，其中沈陽(yáng)片區(qū)試點(diǎn)8個(gè)、大連片區(qū)試點(diǎn)11個(gè)、營(yíng)口片區(qū)試點(diǎn)7個(gè)，沈陽(yáng)片區(qū)和大連片區(qū)聯(lián)合試點(diǎn)2個(gè)。涉及政府職能轉(zhuǎn)變、貿(mào)易便利化、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、擴(kuò)大開(kāi)放、參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定等領(lǐng)域。
（一）政府職能轉(zhuǎn)變領(lǐng)域（7項(xiàng)）：企業(yè)全生命周期服務(wù)創(chuàng)新、線上“一次材料”線下“一窗通辦”政務(wù)服務(wù)改革、園區(qū)智慧化管理模式、“智慧就業(yè)”綜合服務(wù)平臺(tái)、“辦問(wèn)協(xié)同”辦稅繳費(fèi)服務(wù)新模式、智能踏勘服務(wù)平臺(tái)、主動(dòng)披露便企平臺(tái)等改革創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，市場(chǎng)主體反映好，具有借鑒推廣價(jià)值。
（二）貿(mào)易便利化領(lǐng)域（7項(xiàng)）：“數(shù)智篩”海關(guān)稅收智能分析、礦產(chǎn)品混配監(jiān)管新模式、進(jìn)口食品《入境貨物檢驗(yàn)檢疫證明》電子化互認(rèn)、進(jìn)境糧食后續(xù)監(jiān)管創(chuàng)新、危險(xiǎn)品包裝海關(guān)檢測(cè)服務(wù)平臺(tái)、“四預(yù)一體”集成式船舶安檢新機(jī)制、冰期海上護(hù)航保障新模式等改革創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，有做法、有創(chuàng)新點(diǎn)、有實(shí)施成效，具有借鑒推廣價(jià)值。
（三）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)領(lǐng)域（6項(xiàng)）：生物降解產(chǎn)業(yè)集群專(zhuān)業(yè)加速器、駐沈央企重組整合“分轉(zhuǎn)子”新路徑、裝備制造業(yè)全流程穩(wěn)鏈模式、半導(dǎo)體供應(yīng)鏈關(guān)鍵原料數(shù)智監(jiān)管創(chuàng)新、進(jìn)口生產(chǎn)用設(shè)備及零部件檢驗(yàn)創(chuàng)新、科技型企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資新模式等改革創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，實(shí)操性、參考性強(qiáng)，市場(chǎng)主體實(shí)踐后，產(chǎn)生了較好的實(shí)踐效果，具有借鑒推廣價(jià)值。
（四）擴(kuò)大開(kāi)放領(lǐng)域（6項(xiàng)）：中歐班列綜保區(qū)“前站式”集拼、大宗商品國(guó)際運(yùn)輸船舶乘潮優(yōu)先通關(guān)模式、進(jìn)口大豆離岸現(xiàn)貨交易、外貿(mào)企業(yè)“關(guān)金慧”信用貸惠企平臺(tái)、海外人才來(lái)華全流程服務(wù)新機(jī)制、外籍人員涉稅事務(wù)精準(zhǔn)服務(wù)等改革創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，為市場(chǎng)主體運(yùn)營(yíng)節(jié)省了時(shí)間成本和資金成本，具有較強(qiáng)的借鑒推廣價(jià)值。
（五）參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定領(lǐng)域（2項(xiàng)）：船舶載運(yùn)大型鋰電池類(lèi)貨物運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新、新石化產(chǎn)品海運(yùn)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新及定制清單工作機(jī)制等改革創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)國(guó)際海事組織完成對(duì)國(guó)際海運(yùn)危險(xiǎn)貨物規(guī)則中包裝導(dǎo)則的修訂，解決國(guó)際海運(yùn)規(guī)則未列明石化新產(chǎn)品海上運(yùn)輸“運(yùn)不了”和“運(yùn)不好”的根本難題，具有較強(qiáng)的借鑒推廣價(jià)值。
三、政策落地的保障機(jī)制
一是加強(qiáng)組織實(shí)施。各地區(qū)、各部門(mén)要高度重視遼寧自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)借鑒推廣工作，堅(jiān)持因地制宜、細(xì)化落實(shí)，確保改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)落地生根、產(chǎn)生實(shí)效。
二是加強(qiáng)政策宣傳解讀。各地區(qū)、各部門(mén)要加大宣傳力度，通過(guò)舉辦政策宣講會(huì)等多種方式，深入開(kāi)展政策宣傳解讀工作，使各類(lèi)市場(chǎng)主體知悉政策內(nèi)涵，引導(dǎo)其用足用好相關(guān)政策。
三是加強(qiáng)督促檢查。各地區(qū)、各部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)借鑒推廣工作督促檢查。省商務(wù)廳要牽頭做好借鑒推廣工作評(píng)估檢查，及時(shí)協(xié)調(diào)解決有關(guān)問(wèn)題，適時(shí)將有關(guān)工作情況報(bào)告省政府。
文件解讀單位：遼寧省商務(wù)廳
文件解讀人：張楠希
解讀人辦公電話：024-86892298-9126
