一、出臺背景
按照2024年省政府年度重點任務(wù)中提出“要形成一批遼寧特色改革創(chuàng)新經(jīng)驗在全省復(fù)制推廣”的工作要求，省商務(wù)廳會同�。ㄖ校┲庇嘘P(guān)部門及沈陽、大連、營口市政府，聚焦全面振興新突破三年行動、國家賦予的試點任務(wù)、高標準國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則和市場主體訴求4個重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，制定了《遼寧自貿(mào)試驗區(qū)2024年工作要點》，明確了年度重點改革創(chuàng)新試點任務(wù)。之后，多次召開會議、實地調(diào)研，對改革創(chuàng)新工作進行調(diào)度協(xié)調(diào)，強力推動各項試點任務(wù)的落實落地。2024年下半年，組織對制度創(chuàng)新成果進行梳理，并請商務(wù)部研究院、中山大學(xué)、遼寧省委黨校、遼寧社科院等省內(nèi)外從事自貿(mào)試驗區(qū)研究的十余位專家進行評估論證，同步組織15家�。ㄖ校┲辈块T深入片區(qū)現(xiàn)場辦公，總結(jié)梳理了28項改革創(chuàng)新經(jīng)驗。
二、主要內(nèi)容
在全省借鑒推廣的28條改革創(chuàng)新經(jīng)驗，其中沈陽片區(qū)試點8個、大連片區(qū)試點11個、營口片區(qū)試點7個，沈陽片區(qū)和大連片區(qū)聯(lián)合試點2個。涉及政府職能轉(zhuǎn)變、貿(mào)易便利化、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、擴大開放、參與國際標準制定等領(lǐng)域。
（一）政府職能轉(zhuǎn)變領(lǐng)域（7項）：企業(yè)全生命周期服務(wù)創(chuàng)新、線上“一次材料”線下“一窗通辦”政務(wù)服務(wù)改革、園區(qū)智慧化管理模式、“智慧就業(yè)”綜合服務(wù)平臺、“辦問協(xié)同”辦稅繳費服務(wù)新模式、智能踏勘服務(wù)平臺、主動披露便企平臺等改革創(chuàng)新經(jīng)驗，堅持問題導(dǎo)向，市場主體反映好，具有借鑒推廣價值。
（二）貿(mào)易便利化領(lǐng)域（7項）：“數(shù)智篩”海關(guān)稅收智能分析、礦產(chǎn)品混配監(jiān)管新模式、進口食品《入境貨物檢驗檢疫證明》電子化互認、進境糧食后續(xù)監(jiān)管創(chuàng)新、危險品包裝海關(guān)檢測服務(wù)平臺、“四預(yù)一體”集成式船舶安檢新機制、冰期海上護航保障新模式等改革創(chuàng)新經(jīng)驗，有做法、有創(chuàng)新點、有實施成效，具有借鑒推廣價值。
（三）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級領(lǐng)域（6項）：生物降解產(chǎn)業(yè)集群專業(yè)加速器、駐沈央企重組整合“分轉(zhuǎn)子”新路徑、裝備制造業(yè)全流程穩(wěn)鏈模式、半導(dǎo)體供應(yīng)鏈關(guān)鍵原料數(shù)智監(jiān)管創(chuàng)新、進口生產(chǎn)用設(shè)備及零部件檢驗創(chuàng)新、科技型企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資新模式等改革創(chuàng)新經(jīng)驗，實操性、參考性強，市場主體實踐后，產(chǎn)生了較好的實踐效果，具有借鑒推廣價值。
（四）擴大開放領(lǐng)域（6項）：中歐班列綜保區(qū)“前站式”集拼、大宗商品國際運輸船舶乘潮優(yōu)先通關(guān)模式、進口大豆離岸現(xiàn)貨交易、外貿(mào)企業(yè)“關(guān)金慧”信用貸惠企平臺、海外人才來華全流程服務(wù)新機制、外籍人員涉稅事務(wù)精準服務(wù)等改革創(chuàng)新經(jīng)驗，為市場主體運營節(jié)省了時間成本和資金成本，具有較強的借鑒推廣價值。
（五）參與國際標準制定領(lǐng)域（2項）：船舶載運大型鋰電池類貨物運輸標準創(chuàng)新、新石化產(chǎn)品海運標準創(chuàng)新及定制清單工作機制等改革創(chuàng)新經(jīng)驗，推動國際海事組織完成對國際海運危險貨物規(guī)則中包裝導(dǎo)則的修訂，解決國際海運規(guī)則未列明石化新產(chǎn)品海上運輸“運不了”和“運不好”的根本難題，具有較強的借鑒推廣價值。
三、政策落地的保障機制
一是加強組織實施。各地區(qū)、各部門要高度重視遼寧自貿(mào)試驗區(qū)改革創(chuàng)新經(jīng)驗借鑒推廣工作，堅持因地制宜、細化落實，確保改革試點經(jīng)驗落地生根、產(chǎn)生實效。
二是加強政策宣傳解讀。各地區(qū)、各部門要加大宣傳力度，通過舉辦政策宣講會等多種方式，深入開展政策宣傳解讀工作，使各類市場主體知悉政策內(nèi)涵，引導(dǎo)其用足用好相關(guān)政策。
三是加強督促檢查。各地區(qū)、各部門要加強對借鑒推廣工作督促檢查。省商務(wù)廳要牽頭做好借鑒推廣工作評估檢查，及時協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題，適時將有關(guān)工作情況報告省政府。
文件解讀單位：遼寧省商務(wù)廳
文件解讀人：張楠希
解讀人辦公電話：024-86892298-9126
