各市人力資源社會(huì)保障局，沈撫示范區(qū)黨建工作部，各有關(guān)單位：
近日，人社部辦公廳印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展專業(yè)技術(shù)人才管理服務(wù)改革試點(diǎn)工作的通知》（人社廳函〔2025〕76號(hào)），決定利用2年時(shí)間開(kāi)展博士后工作、職稱和職業(yè)資格、繼續(xù)教育、專家工作、留學(xué)人員回國(guó)、綜合服務(wù)及其他工作6個(gè)方面24項(xiàng)改革試點(diǎn)，遼寧是其中7項(xiàng)試點(diǎn)事項(xiàng)的試點(diǎn)省。經(jīng)各地、各單位申請(qǐng)，充分考慮工作基礎(chǔ)和積極性等因素，按照優(yōu)中選優(yōu)原則，省人社廳確定了各試點(diǎn)事項(xiàng)的試點(diǎn)單位。現(xiàn)就試點(diǎn)工作安排通知如下：
一、總體要求
深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于做好新時(shí)代人才工作的重要思想，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)中央人才工作會(huì)議、新時(shí)代遼寧人才振興大會(huì)精神，圍繞遼寧振興發(fā)展大局和維護(hù)國(guó)家“五大安全”重要使命，錨定新時(shí)代“六地”目標(biāo)定位，聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新和培育新質(zhì)生產(chǎn)力，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，把握人才工作規(guī)律，緊盯專業(yè)技術(shù)人才工作領(lǐng)域堵點(diǎn)、卡點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，發(fā)揚(yáng)首創(chuàng)精神，采取精準(zhǔn)、務(wù)實(shí)、創(chuàng)新、有效政策舉措，立足“小切口”和解決“大問(wèn)題”，突出解決人才工作“最后一公里”問(wèn)題，形成一批可復(fù)制可推廣的改革成果，系統(tǒng)推進(jìn)專業(yè)技術(shù)人才政策制度創(chuàng)新、工程項(xiàng)目提質(zhì)、平臺(tái)載體優(yōu)化、服務(wù)體系完善，整體推進(jìn)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍高素質(zhì)高水平發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)遼寧全面振興新突破提供有力支撐。
試點(diǎn)期限為2025年5月22日—2027年5月22日。為確保試點(diǎn)走深走實(shí)，每個(gè)試點(diǎn)事項(xiàng)不急于求成，時(shí)間宜長(zhǎng)則長(zhǎng)，宜短則短，不硬性規(guī)定時(shí)間節(jié)點(diǎn)，不強(qiáng)劃階段，成熟一個(gè)，結(jié)項(xiàng)一個(gè)。
二、試點(diǎn)任務(wù)
（一）開(kāi)展博士后出站后接續(xù)培養(yǎng)
1.試點(diǎn)單位：大連理工大學(xué)。
2.目標(biāo)任務(wù)：圍繞國(guó)家重大戰(zhàn)略、科學(xué)技術(shù)前沿、核心關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)發(fā)展共性難題，探索對(duì)博士后研究人員出站后進(jìn)行接續(xù)培養(yǎng)、持續(xù)資助，暢通職業(yè)發(fā)展通道，助力其加速成長(zhǎng)成為科研領(lǐng)軍力量。
3.主要舉措：構(gòu)建出站留校博士后全周期跟蹤服務(wù)模式，健全動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)管理和常態(tài)化聯(lián)絡(luò)機(jī)制；緊盯國(guó)家重大戰(zhàn)略需求和新質(zhì)生產(chǎn)力需求加強(qiáng)科研布局，形成學(xué)科資源優(yōu)化配置、推進(jìn)有組織科研、人才職業(yè)發(fā)展提升為一體的發(fā)展戰(zhàn)略；搭建博士后成長(zhǎng)平臺(tái)，一對(duì)一匹配科研培養(yǎng)人，給予青年人才科研啟動(dòng)經(jīng)費(fèi)、實(shí)驗(yàn)室及辦公空間等資源保障，助力出站留校博士后接續(xù)成長(zhǎng)成才；結(jié)合省市優(yōu)惠政策，在個(gè)人稅收、子女入學(xué)、住房保障、醫(yī)療健康等生活方面為出站留校博士后提供個(gè)性化、精細(xì)化的貼心服務(wù)，打造有溫度的人才生態(tài)圈。
（二）建立職稱評(píng)審委員會(huì)質(zhì)量評(píng)估機(jī)制
1.試點(diǎn)單位：沈陽(yáng)市人力資源和社會(huì)保障局。
2.目標(biāo)任務(wù)：設(shè)置科學(xué)合理的評(píng)估指標(biāo)體系，制定科學(xué)可行的評(píng)估實(shí)施辦法，開(kāi)展職稱評(píng)審委員會(huì)質(zhì)量評(píng)估工作，促進(jìn)評(píng)估結(jié)果有效使用，實(shí)現(xiàn)對(duì)職稱評(píng)審委員會(huì)的分級(jí)管理和常態(tài)化監(jiān)管，加強(qiáng)職稱評(píng)審全過(guò)程監(jiān)管。
3.主要舉措：制定科學(xué)可行的評(píng)委會(huì)評(píng)估實(shí)施辦法，規(guī)范評(píng)估主體，明確權(quán)責(zé)，規(guī)范流程，綜合設(shè)定評(píng)估類別、項(xiàng)目和具體指標(biāo)，形成統(tǒng)一科學(xué)的評(píng)估體系；對(duì)試點(diǎn)市所賦權(quán)的各評(píng)委會(huì)進(jìn)行實(shí)際質(zhì)量評(píng)估，創(chuàng)新評(píng)估方式，采取檔案核查、走訪問(wèn)詢、網(wǎng)絡(luò)調(diào)查、樣本復(fù)盤(pán)等方式抽取考核數(shù)據(jù)；建立評(píng)委專家誠(chéng)信檔案，建立評(píng)審組長(zhǎng)和組員等專家邀約、遴選、抽取的科學(xué)工作機(jī)制；邀請(qǐng)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)針對(duì)職稱評(píng)審全流程監(jiān)管提出意見(jiàn)建議，在年度評(píng)審例會(huì)中科學(xué)落實(shí)，形成全過(guò)程監(jiān)管。
（三）完善職稱評(píng)價(jià)新標(biāo)準(zhǔn)
1.試點(diǎn)單位：大連市人力資源和社會(huì)保障局。
2.目標(biāo)任務(wù)：圍繞國(guó)家重大戰(zhàn)略布局、地方特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及新職業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展實(shí)際需要，合理設(shè)置評(píng)審新專業(yè)，科學(xué)完善評(píng)價(jià)新標(biāo)準(zhǔn)，組織開(kāi)展職稱評(píng)審，暢通特殊人才特殊評(píng)價(jià)“綠色通道”。
3.主要舉措：建立職稱評(píng)審專業(yè)調(diào)整及標(biāo)準(zhǔn)修訂常態(tài)化工作機(jī)制，組建各系列（行業(yè)）、各單位評(píng)委會(huì)常態(tài)委員會(huì)，研究、提出、論證評(píng)審新專業(yè)必要性、可行性，發(fā)起、組織、起草相應(yīng)專業(yè)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)；完善評(píng)審專業(yè)修訂工作流程，集體研究、廣泛調(diào)研，公開(kāi)征求專業(yè)技術(shù)人員修改意見(jiàn)后正式印發(fā)；組織開(kāi)展新專業(yè)職稱評(píng)審，針對(duì)新專業(yè)設(shè)立實(shí)際情況，研究采取過(guò)渡措施，加大對(duì)特殊人才的支持力度，通過(guò)破格參評(píng)、綠色通道等方式吸引優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)人才參與職稱評(píng)審；結(jié)合新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，在海洋經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域探索開(kāi)展職稱評(píng)定工作。
（四）探索“人工智能+繼續(xù)教育”應(yīng)用場(chǎng)景新范式
1.試點(diǎn)單位：大連東軟信息學(xué)院。
2.目標(biāo)任務(wù)：構(gòu)建專業(yè)技術(shù)人才職業(yè)功能、專業(yè)能力、專業(yè)知識(shí)圖譜，搭建云學(xué)習(xí)空間和虛擬仿真實(shí)踐平臺(tái)，建設(shè)智慧繼續(xù)教育資源庫(kù)和大模型，打造智能化、個(gè)性化、全域終身自主學(xué)習(xí)體系。
3.主要舉措：構(gòu)建智能化、個(gè)性化、全域終身自主學(xué)習(xí)體系框架；基于學(xué)習(xí)體系框架，搭建學(xué)習(xí)體系智能化平臺(tái)，平臺(tái)由行業(yè)垂直大模型為引擎、以繼續(xù)教育資源庫(kù)為支撐，包含崗位技能圖譜、專業(yè)知識(shí)圖譜、個(gè)人/組織知識(shí)庫(kù)、個(gè)人學(xué)習(xí)空間、虛擬仿真實(shí)踐平臺(tái)多個(gè)部分組成；初期以信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)為切入點(diǎn)，構(gòu)建學(xué)習(xí)體系框架與智能化平臺(tái)并進(jìn)行測(cè)試優(yōu)化，之后再向其他行業(yè)領(lǐng)域擴(kuò)展；平臺(tái)繼續(xù)教育資源庫(kù)的資源面向外部開(kāi)放，集合各方力量豐富充實(shí)資源庫(kù)的內(nèi)容與數(shù)量；平臺(tái)引入并在本地部署人工智能大模型（如DeepSeek V3&R1），在此基礎(chǔ)上針對(duì)繼續(xù)教育進(jìn)行數(shù)據(jù)調(diào)整與訓(xùn)練，構(gòu)建若干繼續(xù)教育使用的智能體。
（五）優(yōu)化專家服務(wù)與基層需求對(duì)接機(jī)制
1.試點(diǎn)單位：朝陽(yáng)市人力資源和社會(huì)保障局。
2.目標(biāo)任務(wù)：搭建地方政府、專家人才、基層單位等多方對(duì)接交流互動(dòng)平臺(tái)，基層需求找準(zhǔn)，專家資源精準(zhǔn)匹配，實(shí)施方案高效，推動(dòng)形成對(duì)接良性循環(huán)機(jī)制，促進(jìn)不同地區(qū)不同領(lǐng)域?qū)＜屹Y源互補(bǔ)。
3.主要舉措：面向基層開(kāi)展技術(shù)需求調(diào)查，整理當(dāng)前基層存在的技術(shù)短板、亟待解決的專業(yè)問(wèn)題以及對(duì)專家團(tuán)隊(duì)的能力要求，系統(tǒng)分析后明確所需專家團(tuán)隊(duì)的專業(yè)領(lǐng)域、技術(shù)方向和服務(wù)重點(diǎn)，精準(zhǔn)匹配專家資源；根據(jù)基層需求，通過(guò)人社部門(mén)組建本土專家團(tuán)隊(duì)，高等院校、科研院所組建專家團(tuán)隊(duì)，鼓勵(lì)高層次人才牽頭組建服務(wù)組，外聯(lián)引進(jìn)域外專家組建智囊?guī)斓确绞�，深入基層開(kāi)展聯(lián)合攻關(guān)、示范推廣、人才培養(yǎng)和技術(shù)指導(dǎo)；加強(qiáng)政策激勵(lì)，出臺(tái)專家服務(wù)基層考核評(píng)價(jià)方案，對(duì)受貢獻(xiàn)突出的專家及團(tuán)隊(duì)在職稱評(píng)聘、優(yōu)秀專家評(píng)選、人才選拔等方面給予支持。
（六）建設(shè)留學(xué)人才聯(lián)絡(luò)站
1.試點(diǎn)單位：遼寧省歐美同學(xué)會(huì)、遼寧省就業(yè)和人才服務(wù)中心。
2.目標(biāo)任務(wù)：發(fā)揮本地區(qū)聯(lián)絡(luò)海外人才和留學(xué)人才的作用，建立留學(xué)人才聯(lián)絡(luò)站，加強(qiáng)留學(xué)人才聯(lián)絡(luò)，積極吸引留學(xué)人才回遼就業(yè)創(chuàng)業(yè)。
3.主要舉措：整合遼寧省歐美同學(xué)會(huì)網(wǎng)站的線上資源優(yōu)勢(shì)、遼寧省留學(xué)人員之家和省、市公共就業(yè)和人才服務(wù)機(jī)構(gòu)的線下場(chǎng)所優(yōu)勢(shì)，建立線上線下一體化的留學(xué)人才聯(lián)絡(luò)站，方便留學(xué)人員找到組織，收集建議訴求，組織開(kāi)展文化交流等活動(dòng)，增強(qiáng)留學(xué)回國(guó)人員的文化認(rèn)同感和歸屬感；選拔熟悉留學(xué)人員工作、具有良好溝通能力和服務(wù)意識(shí)的工作人員充實(shí)到留學(xué)人才聯(lián)絡(luò)站；完善信息化服務(wù)平臺(tái)，發(fā)布遼寧省人才引進(jìn)政策、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、企業(yè)招聘信息、創(chuàng)業(yè)扶持政策等，收集留學(xué)人員的個(gè)人信息、專業(yè)特長(zhǎng)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)意向等，實(shí)現(xiàn)供需信息精準(zhǔn)匹配；加強(qiáng)留學(xué)人才聯(lián)絡(luò)站與人社、教育、科技、公安等部門(mén)的溝通協(xié)作，形成工作合力。
（七）支持人才低成本創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)
1.試點(diǎn)單位：沈陽(yáng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院。
2.目標(biāo)任務(wù)：更多利用市場(chǎng)手段育才、引才、用才。健全工作機(jī)制，對(duì)原創(chuàng)項(xiàng)目、初創(chuàng)企業(yè)、小微企業(yè)等，加大創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、就業(yè)補(bǔ)貼、場(chǎng)地租金補(bǔ)貼以及融資擔(dān)保、教育、醫(yī)療、住房租房、交通等跨部門(mén)工作協(xié)調(diào)力度，切實(shí)解決實(shí)際困難和問(wèn)題。聚焦青年人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)需求，打造集生活、培訓(xùn)、求職、見(jiàn)習(xí)、社群、校友、政策等一體化服務(wù)平臺(tái)，營(yíng)造“鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)、寬容失敗”的良好氛圍。
3.主要舉措：制定跨部門(mén)協(xié)同支持政策實(shí)施細(xì)則，細(xì)化創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、場(chǎng)地租金補(bǔ)貼等政策的申請(qǐng)條件、標(biāo)準(zhǔn)和流程，建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，根據(jù)初創(chuàng)企業(yè)、小微企業(yè)的實(shí)際需求，優(yōu)化補(bǔ)貼范圍和力度，確保政策精準(zhǔn)落地；構(gòu)建“一站式”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，整合政策咨詢、融資對(duì)接、培訓(xùn)輔導(dǎo)、生活服務(wù)等資源，打造線上線下一體化服務(wù)平臺(tái)，設(shè)立青年人才專項(xiàng)服務(wù)窗口，提供求職、見(jiàn)習(xí)、社群交流、校友資源對(duì)接等支持，降低創(chuàng)業(yè)初期的信息獲取成本；完善風(fēng)險(xiǎn)容錯(cuò)與激勵(lì)機(jī)制，通過(guò)撥投結(jié)合、青年人才基金、種子基金等項(xiàng)目支持方式，對(duì)符合條件的初創(chuàng)項(xiàng)目提供啟動(dòng)資金，營(yíng)造“寬容失敗”的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，同時(shí)給予創(chuàng)業(yè)人才合理的股權(quán)，達(dá)到正向激勵(lì)效果；開(kāi)展常態(tài)化創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)與評(píng)估，組建創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師團(tuán)隊(duì)，定期開(kāi)展項(xiàng)目診斷、路演輔導(dǎo)和資源對(duì)接活動(dòng)，幫助初創(chuàng)企業(yè)提升存活率。
三、工作安排
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。認(rèn)真落實(shí)人社部試點(diǎn)工作要求，建立健全試點(diǎn)工作推進(jìn)機(jī)制，省人社廳負(fù)責(zé)全省試點(diǎn)工作的總體統(tǒng)籌，加強(qiáng)與人社部和試點(diǎn)地、試點(diǎn)單位的溝通對(duì)接，調(diào)度指導(dǎo)試點(diǎn)工作；各試點(diǎn)單位是試點(diǎn)工作的責(zé)任主體，科學(xué)制定實(shí)施方案和具體路線圖、項(xiàng)目書(shū)、時(shí)間表，組建專班，明確責(zé)任部門(mén)和責(zé)任人，精心組織實(shí)施，在創(chuàng)新上下功夫，在突破上解難題，確保試點(diǎn)有效果、有價(jià)值、可復(fù)制、可推廣，及時(shí)向省人社廳報(bào)告試點(diǎn)工作進(jìn)展情況。試點(diǎn)單位所在地人社部門(mén)要高度重視，明確責(zé)任部門(mén)和責(zé)任人，及時(shí)向地方黨委政府匯報(bào)工作、爭(zhēng)取支持，協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)政策、項(xiàng)目、平臺(tái)、技術(shù)等方面支持，形成工作合力，及時(shí)幫助解決試點(diǎn)過(guò)程中的重要問(wèn)題，加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)單位的調(diào)度指導(dǎo)，確保試點(diǎn)工作扎實(shí)有序、高質(zhì)高效推進(jìn)。
（二）制定實(shí)施方案。各試點(diǎn)單位要抓緊制定試點(diǎn)工作實(shí)施方案，在國(guó)家政策框架內(nèi)，可適當(dāng)增加試點(diǎn)事項(xiàng)、調(diào)整試點(diǎn)內(nèi)容，實(shí)施方案要包括但不限于工作目標(biāo)、試點(diǎn)期限、主要任務(wù)、改革舉措、進(jìn)度安排、組織機(jī)構(gòu)、保障措施7個(gè)方面內(nèi)容，其中，工作目標(biāo)要清晰具體、定性定量，在明確總體目標(biāo)的同時(shí)，可適當(dāng)設(shè)置階段性目標(biāo)；試點(diǎn)期限要根據(jù)實(shí)際情況合理設(shè)置，時(shí)間宜長(zhǎng)則長(zhǎng)，宜短則短，但不能超過(guò)2年；主要任務(wù)要重點(diǎn)突出，明確需要完成的重要事項(xiàng)、解決的突出問(wèn)題等；改革舉措要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向，體現(xiàn)創(chuàng)新型、實(shí)用型、可操作性和可復(fù)制性，做到理念先進(jìn)、路徑清晰、方法科學(xué)、方式多元、政策精準(zhǔn)、措施務(wù)實(shí)、平臺(tái)給力、務(wù)求實(shí)效；進(jìn)度安排要合理有序，可按季度、半年設(shè)置，也可根據(jù)實(shí)際情況靈活設(shè)置，要明確階段性工作目標(biāo)和內(nèi)容；組織機(jī)構(gòu)要組建專班，明確分管領(lǐng)導(dǎo)、工作部門(mén)和責(zé)任人，細(xì)化分工、壓實(shí)責(zé)任；保障措施要明確組織協(xié)調(diào)、資金保障、技術(shù)支撐、總結(jié)評(píng)估、信息宣傳等方面事項(xiàng)。各試點(diǎn)單位的實(shí)施方案經(jīng)所在地人社部門(mén)初審后，于2025年7月18日前報(bào)省人社廳審核，經(jīng)人社部審定備案后，由省人社廳統(tǒng)一印發(fā)實(shí)施。
（三）強(qiáng)化評(píng)估宣傳。各地、各單位在試點(diǎn)過(guò)程中，要吃透國(guó)家政策，擔(dān)當(dāng)作為、真抓實(shí)干，嚴(yán)格按照既定進(jìn)度安排推進(jìn)，確保試點(diǎn)有序開(kāi)展、落地見(jiàn)效。要定期總結(jié)工作進(jìn)展和成效，適時(shí)歸納成熟做法、提煉試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)、推出典型案例，及時(shí)報(bào)送省人社廳，有關(guān)經(jīng)驗(yàn)做法可先行在本地推廣。省人社廳加強(qiáng)動(dòng)態(tài)跟蹤分析，開(kāi)展中期和終期評(píng)估，總結(jié)試點(diǎn)成效，成熟一個(gè)，結(jié)項(xiàng)一個(gè)。大力宣傳、交流有益做法和積極成果，梳理形成一批具有典型性、創(chuàng)新性、代表性的改革模式，在全省復(fù)制，力爭(zhēng)在全國(guó)推廣，打造遼寧品牌。鼓勵(lì)各地、各單位相互學(xué)習(xí)借鑒，支持本次未承擔(dān)改革試點(diǎn)任務(wù)的地區(qū)和單位圍繞人社部確定的改革事項(xiàng)積極探索嘗試，省人社廳將一并統(tǒng)籌推動(dòng)、宣傳推廣，對(duì)重視試點(diǎn)工作、組織到位、效果較好的試點(diǎn)單位和地區(qū)給予表?yè)P(yáng)激勵(lì)，在政策、項(xiàng)目等方面給予傾斜，營(yíng)造良好改革氛圍，助力遼寧全面振興取得新突破。
聯(lián) 系 人：馬賽男
聯(lián)系電話：22959125
附件：《人力資源社會(huì)保障部辦公廳關(guān)于開(kāi)展專業(yè)技術(shù)人才管理服務(wù)改革試點(diǎn)工作的通知》（人社廳函〔2025〕76號(hào)）
遼寧省人力資源和社會(huì)保障廳
2025年6月20日