做好2025年及今后一個(gè)時(shí)期全省“三農(nóng)”工作，要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述以及在遼寧考察時(shí)的重要講話和重要指示精神，堅(jiān)持城鄉(xiāng)融合發(fā)展，進(jìn)一步深化農(nóng)村改革，完善強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)支持制度，錨定打造現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)發(fā)展先行地、加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)省目標(biāo)，學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興補(bǔ)短板工程，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。
一、有效確保糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供
（一）推動(dòng)糧油作物大面積單產(chǎn)提升。突出高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)導(dǎo)向，穩(wěn)面積、提單產(chǎn)，糧食播種面積穩(wěn)定在5330萬畝以上，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在500億斤左右。落實(shí)糧食產(chǎn)能提升任務(wù)，大力實(shí)施糧食單產(chǎn)提升工程，大面積推廣優(yōu)良品種和高產(chǎn)集成技術(shù)。鞏固擴(kuò)種成果，穩(wěn)定大豆、油料播種面積。
（二）穩(wěn)定畜牧業(yè)發(fā)展。穩(wěn)定生豬產(chǎn)能，能繁母豬存欄量保持在130萬頭以上。扶持肉牛、肉羊、肉雞產(chǎn)業(yè)發(fā)展，智能化升級(jí)改造畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)不少于200個(gè)。支持有條件的家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社等主體依靠自有奶源發(fā)展乳制品加工。嚴(yán)格畜禽屠宰檢疫執(zhí)法監(jiān)管，持續(xù)抓好重大動(dòng)物疫病常態(tài)化防控及人畜共患病防控，確保不發(fā)生區(qū)域性重大動(dòng)物疫情。
（三）強(qiáng)化耕地保護(hù)與建設(shè)。嚴(yán)格耕地總量管控和“以補(bǔ)定占”，將各類耕地占用納入占補(bǔ)平衡統(tǒng)一管理，確保全省年度耕地總量動(dòng)態(tài)平衡。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家補(bǔ)充耕地質(zhì)量評(píng)價(jià)和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，研究細(xì)化省內(nèi)補(bǔ)充耕地質(zhì)量驗(yàn)收機(jī)制。堅(jiān)決遏制破壞耕地違法行為，依法懲治各類違法占用耕地問題。結(jié)合實(shí)際設(shè)置必要的過渡期，分類有序開展耕地“非糧化”整改，落實(shí)基本農(nóng)作物目錄制度，加強(qiáng)耕地種植用途管理，嚴(yán)防耕地“非糧化”問題反彈。加緊落實(shí)率先把基本農(nóng)田建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的部署要求，高質(zhì)量推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，新建改造高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田476萬畝，做好項(xiàng)目全流程監(jiān)管。探索開展村集體經(jīng)濟(jì)組織、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體參與高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)試點(diǎn)，鼓勵(lì)引入保險(xiǎn)機(jī)制，引導(dǎo)建立“工程質(zhì)量+災(zāi)毀損失+管護(hù)服務(wù)”保障體系。加強(qiáng)黑土地保護(hù)、沙化耕地治理及鹽堿地改良等關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，實(shí)施黑土地保護(hù)工程1000萬畝、黑土區(qū)侵蝕溝治理227條。確保省域內(nèi)耕地保護(hù)任務(wù)不降低，穩(wěn)妥有序退出河道內(nèi)影響行洪安全等不穩(wěn)定耕地。
（四）全面提升農(nóng)業(yè)科技和裝備水平。鞏固完善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和服務(wù)體系，持續(xù)推進(jìn)生物育種產(chǎn)業(yè)化，加強(qiáng)玉米制種基地建設(shè)，加大遼寧絨山羊、遼育白牛、梅花鹿等特色畜禽品種和海參、扇貝、魚類等特色水產(chǎn)品種（系）選育力度，支持種業(yè)企業(yè)育繁推一體化發(fā)展。完善農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼政策，在限額內(nèi)增加農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新機(jī)具種類。大力發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，拓展人工智能、數(shù)據(jù)、低空等技術(shù)應(yīng)用場(chǎng)景。
（五）強(qiáng)化農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)。強(qiáng)化氣象為農(nóng)服務(wù)，加強(qiáng)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警預(yù)報(bào)，發(fā)揮特色農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)中心等作用，努力降低災(zāi)害損失。推進(jìn)防洪工程建設(shè)，加快水庫除險(xiǎn)加固，完成葠窩水庫除險(xiǎn)加固主體工程和遼河干流防洪提升工程。推進(jìn)灌區(qū)建設(shè)和澇區(qū)治理，完成水毀大中型灌區(qū)骨干灌排設(shè)施修復(fù)，新建改造大中型灌區(qū)4座，治理遼河流域、渾太流域澇區(qū)。強(qiáng)化數(shù)字賦能預(yù)報(bào)、預(yù)警、預(yù)演、預(yù)案能力，加快數(shù)字孿生水利建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)田防護(hù)林建設(shè)。健全植保植檢體系，構(gòu)建病蟲疫情監(jiān)測(cè)預(yù)警網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)統(tǒng)防統(tǒng)治與綠色防控融合發(fā)展。提升森林草原防滅火能力，壓實(shí)網(wǎng)格化管理責(zé)任，森林火災(zāi)受害率控制在0.9‰以下。
（六）落實(shí)糧食生產(chǎn)支持政策。加強(qiáng)政策統(tǒng)籌，優(yōu)化執(zhí)行機(jī)制，努力保護(hù)好農(nóng)民利益和生產(chǎn)積極性。落實(shí)稻谷最低收購價(jià)和稻谷補(bǔ)貼、耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼等政策，穩(wěn)定差異化的玉米大豆生產(chǎn)者補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。推動(dòng)優(yōu)化農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼市、縣（市、區(qū)）承擔(dān)比例，減輕產(chǎn)糧大縣支出壓力，全面實(shí)施主要糧食作物完全成本保險(xiǎn)和種植收入保險(xiǎn)。對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體從事糧油作物生產(chǎn)種植給予貸款貼息。擴(kuò)大農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)規(guī)模，面積達(dá)到6400萬畝次。落實(shí)國(guó)家對(duì)產(chǎn)糧大縣的獎(jiǎng)補(bǔ)激勵(lì)制度。堅(jiān)持優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利共贏，加強(qiáng)與糧食主銷區(qū)在資金、市場(chǎng)、購銷等領(lǐng)域的合作，深化供應(yīng)鏈合作。
（七）促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易與生產(chǎn)協(xié)調(diào)。嚴(yán)厲打擊農(nóng)產(chǎn)品走私等違法行為。加強(qiáng)口岸生物安全體系建設(shè)，開展嚴(yán)防外來物種入侵三年專項(xiàng)行動(dòng)。抓好秋糧政策性收儲(chǔ)、市場(chǎng)化收購及購銷市場(chǎng)調(diào)控，定期采集、發(fā)布主要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格信息，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期。嚴(yán)肅查處涉糧違法案件。承辦好第七屆中國(guó)糧食交易大會(huì)。
（八）建立健全多元化食物供給體系。全方位立體化拓展食物來源。實(shí)施大中城市周邊現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)更新工程，新建改造設(shè)施農(nóng)業(yè)10萬畝，提升蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)能力。支持深遠(yuǎn)海漁業(yè)設(shè)施、海洋牧場(chǎng)建設(shè)。積極發(fā)展新型森林食品。培育發(fā)展生物農(nóng)業(yè)，選育農(nóng)業(yè)微生物、道地藥材新品種（系），開拓新型食品資源。強(qiáng)化食品安全監(jiān)管，完善批發(fā)市場(chǎng)食用農(nóng)產(chǎn)品安全追溯體系。
（九）深化糧食和食物節(jié)約行動(dòng)。健全工作機(jī)制，深入推進(jìn)糧食節(jié)約和反食品浪費(fèi)行動(dòng)。推行糧食機(jī)收減損技術(shù)指引和作業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)使用高效低損收獲機(jī)具，力爭(zhēng)顆粒歸倉。開展糧食產(chǎn)后節(jié)約減損行動(dòng)，倡導(dǎo)科學(xué)儲(chǔ)糧、綠色儲(chǔ)糧，推動(dòng)適度加工。大力提倡健康飲食，加強(qiáng)公共食堂、餐飲機(jī)構(gòu)等用油指導(dǎo)。結(jié)合居民膳食指南，開展合理膳食科普宣傳。持續(xù)推動(dòng)制止餐飲浪費(fèi)行動(dòng)。推動(dòng)機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院等帶頭開展“光盤行動(dòng)”。
二、有效鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果
（十）堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧底線。持續(xù)鞏固提升“三保障”成果，有效保障農(nóng)村低收入群體住房安全和基本醫(yī)療、適齡兒童少年平等接受義務(wù)教育。深入實(shí)施就業(yè)促進(jìn)行動(dòng)，脫貧人口務(wù)工就業(yè)規(guī)模穩(wěn)定在15.6萬人以上。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)幫扶，分類推進(jìn)幫扶產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。深入開展科技、醫(yī)療、教育干部人才“組團(tuán)式”幫扶。持續(xù)開展消費(fèi)幫扶活動(dòng)。
（十一）落實(shí)農(nóng)村防止返貧致貧機(jī)制和分層分類幫扶制度。保持扶持政策和資金投入總體穩(wěn)定，財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展比例不低于60%。組織開展鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接總體評(píng)估。推動(dòng)與農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶政策銜接并軌，提升防止返貧致貧監(jiān)測(cè)幫扶成效，加快建設(shè)覆蓋全體農(nóng)村人口的防止返貧致貧監(jiān)測(cè)幫扶大數(shù)據(jù)信息庫，推動(dòng)與低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)信息平臺(tái)互聯(lián)互通，推進(jìn)實(shí)現(xiàn)“一鍵申報(bào)”，及時(shí)將存在返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)農(nóng)戶納入幫扶。注重激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，強(qiáng)化開發(fā)式幫扶，加強(qiáng)社會(huì)救助兜底保障，組織脫貧人口補(bǔ)充保險(xiǎn)，支持欠發(fā)達(dá)地區(qū)振興發(fā)展，精細(xì)化實(shí)施分層分類幫扶。
（十二）持續(xù)加強(qiáng)幫扶項(xiàng)目資產(chǎn)規(guī)范管理。鞏固脫貧攻堅(jiān)財(cái)政投入形成的資產(chǎn)管護(hù)成果，完善統(tǒng)一的資產(chǎn)登記管理臺(tái)賬。完善幫扶項(xiàng)目資產(chǎn)管理辦法，細(xì)化幫扶項(xiàng)目資產(chǎn)后續(xù)管理要求，健全資產(chǎn)形成、確權(quán)移交、管護(hù)運(yùn)營(yíng)、收益分配等全程監(jiān)管制度。做好幫扶項(xiàng)目資產(chǎn)分類管理，推進(jìn)閑置低效資產(chǎn)盤活，充分發(fā)揮資產(chǎn)效能。
三、發(fā)展壯大縣域富民產(chǎn)業(yè)
（十三）推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)。重點(diǎn)培育海參、人參、梅花鹿等十大農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化縣鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)鏈布局。擴(kuò)大綠色、有機(jī)和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模，做精做靚農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌。開設(shè)線上遼寧農(nóng)業(yè)特產(chǎn)館。持續(xù)推進(jìn)食品工業(yè)大省建設(shè)，支持不少于10個(gè)農(nóng)產(chǎn)品加工集聚區(qū)建設(shè)，新增省級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)不少于50家。因地制宜發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)等新型業(yè)態(tài)，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。開展第二批省級(jí)文化產(chǎn)業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)培育工作，推動(dòng)100個(gè)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村提檔升級(jí)。大力發(fā)展農(nóng)村物流，建設(shè)改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場(chǎng)60個(gè)，新增產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施20萬立方米，開通農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展線路14條。改造升級(jí)縣域電商直播基地不少于40個(gè)，推進(jìn)遼寧省“數(shù)字供銷”綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。
（十四）健全聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制。落實(shí)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體扶持政策同帶動(dòng)農(nóng)戶增收掛鉤機(jī)制。引導(dǎo)企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)與農(nóng)戶等緊密聯(lián)合與合作，通過保底分紅、入股參股、帶動(dòng)就業(yè)等方式，讓農(nóng)民更多分享產(chǎn)業(yè)增值收益。發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，支持不少于400個(gè)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體提質(zhì)擴(kuò)規(guī)。出臺(tái)農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域社會(huì)投資指引，規(guī)范和引導(dǎo)社會(huì)投資。
（十五）有效促進(jìn)農(nóng)民增收。擴(kuò)大農(nóng)民經(jīng)營(yíng)性收入，鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)戶發(fā)展特色種養(yǎng)、民宿、手工作坊、林下經(jīng)濟(jì)等經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目。增加農(nóng)民工資性收入，持續(xù)建設(shè)特色農(nóng)業(yè)縣、工業(yè)強(qiáng)縣和文旅強(qiáng)縣，支撐農(nóng)民就近就業(yè)增收。擴(kuò)大政府投資重點(diǎn)工程項(xiàng)目和農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域以工代賑規(guī)模，探索推廣林草生態(tài)建設(shè)領(lǐng)域以工代賑方式。推進(jìn)家政興農(nóng)行動(dòng)，加強(qiáng)省內(nèi)外勞務(wù)協(xié)作，培育推介特色勞務(wù)品牌。對(duì)大齡農(nóng)民工有針對(duì)性地開展就業(yè)幫扶。落實(shí)農(nóng)民工工資支付保障制度，加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法，依法糾治各類欠薪問題。實(shí)施數(shù)字鄉(xiāng)村強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)專項(xiàng)行動(dòng)，推進(jìn)第二批國(guó)家數(shù)字鄉(xiāng)村試點(diǎn)建設(shè)和省數(shù)字鄉(xiāng)村公共服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)。
四、扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)
（十六）加強(qiáng)鄉(xiāng)村規(guī)劃實(shí)施。統(tǒng)籌做好縣鄉(xiāng)國(guó)土空間規(guī)劃，編制建制鎮(zhèn)消防專項(xiàng)規(guī)劃。因地制宜編制并實(shí)施“多規(guī)合一”實(shí)用性村莊規(guī)劃，合理確定建設(shè)重點(diǎn)和優(yōu)先序，統(tǒng)籌建設(shè)和管護(hù)，探索具有遼寧特色的鄉(xiāng)村建設(shè)模式。在保持耕地總量不減少、永久基本農(nóng)田布局基本穩(wěn)定前提下，穩(wěn)妥有序開展以縣鄉(xiāng)為單元的全域土地綜合整治，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境改善、各類用地質(zhì)量效益提高。推進(jìn)鄉(xiāng)村地名命名、設(shè)標(biāo)建設(shè)，健全鄉(xiāng)村地名標(biāo)志體系。
（十七）推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。分類推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化、集中供水規(guī)模化、小型供水規(guī)范化建設(shè)，建設(shè)農(nóng)村供水工程300處，農(nóng)村自來水普及率達(dá)到92%。實(shí)施新一輪農(nóng)村公路提升行動(dòng)，新建改造農(nóng)村公路5500公里，實(shí)施農(nóng)村公路安防工程1000公里，改造農(nóng)村危橋130座。改善農(nóng)村出行條件，確保具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村100%通客車。保障偏遠(yuǎn)地區(qū)村級(jí)寄遞物流綜合服務(wù)站運(yùn)營(yíng)，建設(shè)村級(jí)為農(nóng)服務(wù)站點(diǎn)81個(gè)。擴(kuò)圍實(shí)施農(nóng)村消費(fèi)品以舊換新政策，健全廢舊家電等回收體系。全面鞏固提升農(nóng)村電力保障水平。深入實(shí)施“信號(hào)升格、暢聯(lián)遼寧”專項(xiàng)行動(dòng)，推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò)向自然村延伸，移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)覆蓋有人居住海島。指導(dǎo)推動(dòng)現(xiàn)代宜居農(nóng)房建設(shè)，改造農(nóng)村危房4000戶。
（十八）提升農(nóng)村基本公共服務(wù)水平。提升寄宿制學(xué)校辦學(xué)條件，常態(tài)化開展消防和安全隱患排查治理，辦好必要的鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校。完成義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展省級(jí)評(píng)估驗(yàn)收的縣（市、區(qū)）占比達(dá)到50%。持續(xù)實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃，鞏固校園食品安全專項(xiàng)整治成果。提高農(nóng)村托育幼教質(zhì)量，優(yōu)質(zhì)公辦中心幼兒園覆蓋92%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。全省90%以上的縣基本建成緊密型縣域醫(yī)共體，建設(shè)縣域醫(yī)療重點(diǎn)�？�40個(gè)，提高中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院服務(wù)水平，建設(shè)提升村衛(wèi)生室3500所，推動(dòng)遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)。強(qiáng)化聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，提高傳染病監(jiān)測(cè)預(yù)警敏感性和準(zhǔn)確性。深入開展全民健身和愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。持續(xù)做好基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保，對(duì)連續(xù)參保滿足基本年限和當(dāng)年零報(bào)銷的農(nóng)村居民，按規(guī)定提高次年大病保險(xiǎn)最高支付限額。逐步提高城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)，保障養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇按時(shí)足額發(fā)放。健全縣鄉(xiāng)村三級(jí)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，維修改造特困養(yǎng)老機(jī)構(gòu)30個(gè)，開展縣域養(yǎng)老服務(wù)體系創(chuàng)新試點(diǎn)，鼓勵(lì)開展村級(jí)互助性養(yǎng)老服務(wù)。鼓勵(lì)有條件的農(nóng)村地區(qū)發(fā)展嬰幼兒照護(hù)服務(wù)。提升未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)服務(wù)能力，推廣“遼蕾計(jì)劃”試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，落實(shí)流動(dòng)兒童、留守兒童及困境兒童關(guān)愛服務(wù)基礎(chǔ)清單。持續(xù)提升農(nóng)村殘疾人民生保障水平，落實(shí)困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼、符合條件的殘疾人參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)保費(fèi)代繳政策，安排幫扶項(xiàng)目帶動(dòng)農(nóng)村困難殘疾人生產(chǎn)增收。
（十九）強(qiáng)化農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)。深入打好農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，鞏固提升農(nóng)村環(huán)境凈化整治成果，加快補(bǔ)齊垃圾收運(yùn)處置設(shè)施短板，新增垃圾收集設(shè)施1.4萬個(gè)、轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施144個(gè)、農(nóng)村再生資源回收利用網(wǎng)點(diǎn)40個(gè)。新增城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化縣4個(gè)。堅(jiān)持因地制宜，宜水則水、宜旱則旱推進(jìn)農(nóng)村戶廁建設(shè)，開展農(nóng)村問題廁所排查整改，健全運(yùn)維管護(hù)體系。推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理，推動(dòng)廁所糞污和生活污水協(xié)同治理，農(nóng)村生活污水治理（管控）率達(dá)到40%以上。強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)村黑臭水體治理，完成31萬平方米整治任務(wù)，動(dòng)態(tài)消除200平方米以下黑臭水體。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)面源污染突出區(qū)域系統(tǒng)治理，持續(xù)抓好農(nóng)藥、化肥減量增效和農(nóng)膜回收利用，推進(jìn)畜禽糞污源頭防控和資源化利用，推進(jìn)養(yǎng)殖方式生態(tài)化、尾水處理設(shè)施化。推進(jìn)受污染耕地安全利用，受污染耕地安全利用率達(dá)到93%以上。加強(qiáng)農(nóng)作物秸稈綜合利用重點(diǎn)縣建設(shè)，秸稈綜合利用率穩(wěn)定在90%以上。依法依規(guī)落實(shí)禁燒管控要求，合理劃設(shè)禁燒區(qū)、限燒區(qū)。堅(jiān)決打好打贏科爾沁沙地殲滅戰(zhàn)，深入推進(jìn)“三北”等重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)，開展林草生態(tài)修復(fù)、沙化耕地等綜合治理330萬畝，營(yíng)造林110萬畝，完成小流域綜合治理60萬畝以上。
五、不斷提升鄉(xiāng)村治理水平
（二十）建強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織。深入推進(jìn)抓黨建促鄉(xiāng)村振興，提升黨建引領(lǐng)基層治理效能。保持縣級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員任期穩(wěn)定，建強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍。做好村“兩委”換屆工作，“一村一策”整頓軟弱渙散村黨組織。深化“黨群共同致富”活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織政治功能和組織功能。加強(qiáng)駐村第一書記和工作隊(duì)選派管理，探索推進(jìn)駐村干部“組團(tuán)式”幫扶。統(tǒng)籌抓好農(nóng)村黨員和干部教育培訓(xùn)。統(tǒng)籌用好縣鄉(xiāng)村監(jiān)督力量，加強(qiáng)村干部特別是“一肩挑”人員管理監(jiān)督。完善村務(wù)公開和民主議事制度，保障農(nóng)民群眾知情權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。拓面深挖群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題線索，依規(guī)依紀(jì)依法懲治貪污侵占、虛報(bào)冒領(lǐng)、吃拿卡要等行為。加強(qiáng)對(duì)村巡察。推動(dòng)農(nóng)村基層干部廉潔履職、規(guī)范用權(quán)。
（二十一）深化整治形式主義為基層減負(fù)。全面建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）履行職責(zé)事項(xiàng)清單，嚴(yán)格職責(zé)準(zhǔn)入制度，強(qiáng)化執(zhí)行情況監(jiān)督評(píng)估，健全動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。健全從縣鄉(xiāng)借調(diào)工作人員從嚴(yán)管控長(zhǎng)效機(jī)制。嚴(yán)控對(duì)基層開展督查檢查考核，精簡(jiǎn)優(yōu)化涉農(nóng)考核，注重實(shí)際效果。鞏固“一票否決”和簽訂責(zé)任狀事項(xiàng)清理成果。深化“指尖上的形式主義”整治，持續(xù)開展移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序清理整治。推進(jìn)農(nóng)村基層網(wǎng)格化治理“多格合一”。推動(dòng)有條件的縣（市、區(qū)）動(dòng)態(tài)調(diào)整編制資源，加強(qiáng)分類管理、統(tǒng)籌使用，通過“減上補(bǔ)下”等方式推進(jìn)編制資源向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）傾斜。
（二十二）培育文明鄉(xiāng)風(fēng)。實(shí)施文明鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)工程，廣泛踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。深化“我為群眾辦實(shí)事”等實(shí)踐活動(dòng)，推進(jìn)和睦家庭與和諧鄰里建設(shè)。加強(qiáng)鑄牢中華民族共同體意識(shí)和民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳教育，開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范進(jìn)基層活動(dòng)。豐富農(nóng)村文化服務(wù)和產(chǎn)品供給，實(shí)施群眾文化直達(dá)基層服務(wù)體系建設(shè)工程，開展“四季村晚”、“春節(jié)村晚”、“村BA”、稻田冰雪運(yùn)動(dòng)會(huì)等系列群眾性文化體育活動(dòng)。加強(qiáng)傳統(tǒng)村落保護(hù)管理制度建設(shè)，建立健全鎮(zhèn)村歷史文化保護(hù)工作長(zhǎng)效機(jī)制。推動(dòng)修編歷史文化名鎮(zhèn)名村、傳統(tǒng)村落保護(hù)規(guī)劃，推進(jìn)傳統(tǒng)村落數(shù)字博物館建設(shè)，打造傳統(tǒng)村落特色保護(hù)區(qū)。
（二十三）推進(jìn)農(nóng)村移風(fēng)易俗�？偨Y(jié)提煉沈陽市皇姑區(qū)、撫順市新賓縣移風(fēng)易俗工作經(jīng)驗(yàn)成果，推動(dòng)農(nóng)村地區(qū)移風(fēng)易俗工作向縱深發(fā)展。加強(qiáng)農(nóng)村高額彩禮問題綜合治理，開展農(nóng)村公益性婚戀服務(wù)活動(dòng)。加大對(duì)婚托婚騙等違法行為的打擊力度。強(qiáng)化宗祠規(guī)范管理。深化殯葬改革，加強(qiáng)公益性生態(tài)安葬設(shè)施建設(shè)。持續(xù)整治人情攀比、大操大辦、厚葬薄養(yǎng)、散埋亂葬等突出問題，完善約束性規(guī)范和倡導(dǎo)性標(biāo)準(zhǔn)。開展農(nóng)村演出市場(chǎng)執(zhí)法行動(dòng)，深入整治低俗表演活動(dòng)。實(shí)施農(nóng)村基層科普行動(dòng)計(jì)劃和農(nóng)民科學(xué)素質(zhì)提升行動(dòng)。
（二十四）建設(shè)平安鄉(xiāng)村。推進(jìn)“化解矛盾風(fēng)險(xiǎn)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定”專項(xiàng)行動(dòng)，加快健全矛盾糾紛多元預(yù)防化解機(jī)制。加強(qiáng)掃黑除惡情報(bào)線索收集和處置工作，開展“村霸”、家族宗族黑惡勢(shì)力線索滾動(dòng)摸排。加強(qiáng)農(nóng)村宗教事務(wù)管理。開展“清風(fēng)2025”專項(xiàng)行動(dòng)、“禁種鏟毒”行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊整治農(nóng)村賭博、涉毒違法犯罪。完善農(nóng)村應(yīng)急廣播建設(shè)，加快推動(dòng)農(nóng)村應(yīng)急廣播主動(dòng)發(fā)布終端覆蓋，健全農(nóng)村應(yīng)急管理組織體系，強(qiáng)化農(nóng)村道路交通、燃?xì)狻⑾�、自建房等領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)源頭管控和排查整治。堅(jiān)持依港管船、屬地管人，嚴(yán)防漁船“帶病”出海作業(yè)，持續(xù)推進(jìn)漁船更新改造和技術(shù)裝備升級(jí)換代，全面提高漁船本質(zhì)安全水平。
六、完善要素保障和優(yōu)化配置體制機(jī)制
（二十五）鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度。堅(jiān)持“大穩(wěn)定、小調(diào)整”，積極穩(wěn)妥推進(jìn)第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)三十年試點(diǎn)各項(xiàng)部署落實(shí)，組織開展整縣、整鄉(xiāng)試點(diǎn)，妥善化解延包中的矛盾糾紛，確保絕大多數(shù)農(nóng)戶原有承包地總體順延、保持穩(wěn)定。不得通過下指標(biāo)、定任務(wù)等方式推動(dòng)土地流轉(zhuǎn)。提高農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易機(jī)構(gòu)服務(wù)能力，探索發(fā)布流轉(zhuǎn)價(jià)格指數(shù)，推動(dòng)流轉(zhuǎn)費(fèi)用穩(wěn)定在合理水平。抓好沈陽、大連農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)規(guī)范化試點(diǎn)建設(shè)。支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體擴(kuò)大農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)面積，推動(dòng)在丘陵山區(qū)開展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)節(jié)本提質(zhì)增效。
（二十六）加強(qiáng)農(nóng)村集體資源資產(chǎn)管理。做好農(nóng)村房地一體宅基地確權(quán)登記頒證，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)開展“幫代辦”服務(wù)。在沈陽市于洪區(qū)、沈北新區(qū)和大連市旅順口區(qū)探索健全閑置農(nóng)房通過出租、入股、合作等方式盤活利用機(jī)制。不允許城鎮(zhèn)居民到農(nóng)村購買農(nóng)房、宅基地，不允許退休干部到農(nóng)村占地建房。有序推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市改革，合理分配收益，依法依規(guī)保護(hù)村集體和農(nóng)民合法權(quán)益。促進(jìn)新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，不對(duì)集體收入提硬性目標(biāo)，開展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)，嚴(yán)控集體經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)和債務(wù)。持續(xù)深化農(nóng)村集體“三資”管理突出問題整治。加強(qiáng)新增耕地規(guī)范管理和合理利用。
（二十七）完善鄉(xiāng)村振興多元化投入機(jī)制。強(qiáng)化一般公共預(yù)算績(jī)效管理激勵(lì)約束，持續(xù)提高資金使用效益。謀劃實(shí)施農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域重大項(xiàng)目，用好中央預(yù)算內(nèi)投資、超長(zhǎng)期特別國(guó)債和地方政府專項(xiàng)債券，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)涉農(nóng)領(lǐng)域的資金投放。鼓勵(lì)符合條件的企業(yè)發(fā)行鄉(xiāng)村振興債券。加強(qiáng)農(nóng)村信用建設(shè)，強(qiáng)化動(dòng)產(chǎn)融資統(tǒng)一登記公示系統(tǒng)應(yīng)用。推進(jìn)農(nóng)業(yè)設(shè)施與生物資產(chǎn)抵押融資，推行農(nóng)業(yè)設(shè)施“一棚一碼”、生物資產(chǎn)“批次賦碼”管理模式。支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新地方特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)。深入開展防范和打擊非法集資宣傳，嚴(yán)厲打擊農(nóng)村各類非法金融活動(dòng)。持續(xù)加強(qiáng)對(duì)涉農(nóng)資金的審計(jì)監(jiān)督。
（二十八）培育鄉(xiāng)村人才。深入實(shí)施“興遼英才計(jì)劃”農(nóng)業(yè)專家項(xiàng)目，培育鄉(xiāng)村工匠。壯大農(nóng)村各類人才和實(shí)用人才隊(duì)伍，培訓(xùn)高素質(zhì)農(nóng)民、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興帶頭人、農(nóng)村實(shí)用人才1萬名以上。優(yōu)化涉農(nóng)學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)布局，建設(shè)涉農(nóng)職業(yè)教育高水平專業(yè)群，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)行業(yè)產(chǎn)教融合共同體。推進(jìn)“三支一扶”計(jì)劃、特崗計(jì)劃、大學(xué)生志愿服務(wù)西部計(jì)劃等服務(wù)項(xiàng)目。開展農(nóng)村科技特派專項(xiàng)行動(dòng)，選派科技特派團(tuán)（組）160個(gè)以上。繼續(xù)實(shí)施“科技進(jìn)家、項(xiàng)目進(jìn)家”行動(dòng)、科技小院推廣和提質(zhì)計(jì)劃、青年農(nóng)村電商培育工程。持續(xù)實(shí)施大學(xué)生鄉(xiāng)村醫(yī)生專項(xiàng)計(jì)劃。引導(dǎo)城市人才服務(wù)鄉(xiāng)村，健全評(píng)聘激勵(lì)機(jī)制。實(shí)施“遼服到家”品牌培育行動(dòng)，適當(dāng)提高農(nóng)民工就業(yè)集中的家政、康養(yǎng)領(lǐng)域急需緊缺職業(yè)（工種）培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。
（二十九）深化林業(yè)、農(nóng)墾和供銷社等改革。深化集體林權(quán)制度改革，調(diào)整優(yōu)化林木采伐管理制度。深化農(nóng)墾改革，推進(jìn)墾區(qū)集團(tuán)化、農(nóng)場(chǎng)企業(yè)化，鞏固拓展農(nóng)墾品牌建設(shè)成果。推動(dòng)國(guó)有農(nóng)用地規(guī)范管理利用。推進(jìn)供銷社綜合改革，建立健全農(nóng)資保供機(jī)制，暢通農(nóng)資銷售“最后一公里”。推進(jìn)大中型灌區(qū)運(yùn)行管理體制機(jī)制改革。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水，深化農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革，落實(shí)工程建設(shè)和管護(hù)、用水管理、水價(jià)形成、精準(zhǔn)補(bǔ)貼和節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)“四項(xiàng)機(jī)制”。持續(xù)推進(jìn)用水權(quán)交易，完成遼陽市太子河區(qū)農(nóng)業(yè)用水權(quán)改革試點(diǎn)工作。嚴(yán)格取水許可審批，全面開展取用水領(lǐng)域信用評(píng)價(jià)。實(shí)施地下水超采治理項(xiàng)目，編制完成省地下水保護(hù)利用規(guī)劃。
（三十）健全農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化機(jī)制。落實(shí)國(guó)家新增建設(shè)用地指標(biāo)與農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤政策，合理配置土地要素�？茖W(xué)分配農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化獎(jiǎng)勵(lì)資金。推行由常住地登記戶口提供基本公共服務(wù)制度。擴(kuò)大保障性住房供給，降低準(zhǔn)入條件，提高對(duì)穩(wěn)定就業(yè)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口城市住房的保障能力。落實(shí)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口隨遷子女義務(wù)教育階段入學(xué)政策。全面取消就業(yè)地參保戶籍限制，擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面。依法維護(hù)進(jìn)城落戶農(nóng)民的土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，探索建立自愿有償退出的辦法。
全省各級(jí)黨委和政府要堅(jiān)持不懈把解決好“三農(nóng)”問題作為工作的重中之重，堅(jiān)持黨對(duì)“三農(nóng)”工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，全面落實(shí)鄉(xiāng)村振興責(zé)任制，健全推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興長(zhǎng)效機(jī)制，持續(xù)統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)短板工程，集中力量抓好辦成一批群眾可感可及的實(shí)事。黨委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組要充分發(fā)揮作用。要堅(jiān)持從農(nóng)村實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持農(nóng)民主體地位，尊重基層首創(chuàng)精神，激發(fā)鄉(xiāng)村全面振興動(dòng)力活力。
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