一、《通告》出臺(tái)背景
為加強(qiáng)沿海航道管理，保障沿海航道安全暢通，發(fā)揮沿海航道在交通運(yùn)輸中的重要作用，根據(jù)《中華人民共和國航道法》第二十六條，航道保護(hù)范圍由縣級(jí)以上地方人民政府交通運(yùn)輸主管部門會(huì)同水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)、國土資源主管部門根據(jù)航道發(fā)展規(guī)劃技術(shù)等級(jí)和航道保護(hù)實(shí)際需要?jiǎng)澏�，�?bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)公布。航道保護(hù)范圍涉及海域、重要漁業(yè)水域的，還應(yīng)當(dāng)分別會(huì)同同級(jí)海洋主管部門、漁業(yè)行政主管部門劃定。按照遼寧省交通運(yùn)輸廳關(guān)于航道管理工作有關(guān)要求，結(jié)合大連市實(shí)際情況，需對(duì)我市沿海航道劃定保護(hù)范圍并予以公布。
由于航道受自然條件影響處于不斷的演變中,航槽會(huì)變化和擺動(dòng),航道的開發(fā)建設(shè)也是隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求逐步實(shí)施,需要提前預(yù)留航道調(diào)整、拓寬、發(fā)展的空間,因此應(yīng)當(dāng)在航道以外劃定一定的保護(hù)區(qū)域,包括對(duì)航道穩(wěn)定起控制作用的洲、灘、節(jié)點(diǎn)和整治建筑物等,并按一定程序確定并公布,作為保護(hù)和管理的依據(jù)。
二、《通告》解決的主要問題
1.明確管理范圍與職責(zé)邊界。此前對(duì)于沿海航道保護(hù)范圍缺乏明確界定，導(dǎo)致各管理部門職責(zé)不夠清晰，存在交叉或空白地帶�！锻ǜ妗返陌l(fā)布明確了具體的保護(hù)范圍，使得交通、海洋、海事等相關(guān)管理部門能夠更加明確各自的職責(zé)，避免出現(xiàn)管理推諉或重復(fù)管理的問題，提高管理效率。
2.規(guī)范建設(shè)活動(dòng)審批管理�！锻ǜ妗返陌l(fā)布后，在該范圍內(nèi)的各類建設(shè)活動(dòng)，如港口建設(shè)、海上風(fēng)電等涉海工程，都需要依據(jù)劃定范圍進(jìn)行航道通航條件影響評(píng)價(jià)。這填補(bǔ)了以往在沿海航道周邊建設(shè)項(xiàng)目審批中，對(duì)航道影響評(píng)估不夠規(guī)范和全面的空白，保障了沿海航道的安全與暢通，避免因不合理建設(shè)導(dǎo)致航道通航能力下降。
3.加強(qiáng)航道資源保護(hù)力度。航道保護(hù)范圍劃定不影響自然資源、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、海洋發(fā)展等其他涉水相關(guān)行業(yè)對(duì)所屬職責(zé)范圍區(qū)域的相關(guān)規(guī)劃、管理和保護(hù)工作，與其他涉水相關(guān)功能區(qū)域的管理要求可以相互協(xié)同、兼容發(fā)展，共同加強(qiáng)水資源保護(hù)和綜合開發(fā)利用。
4.完善監(jiān)測(cè)與執(zhí)法依據(jù)。為航道的監(jiān)測(cè)和執(zhí)法工作提供了明確依據(jù)。執(zhí)法部門可依據(jù)劃定范圍對(duì)航道狀況進(jìn)行定期巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理《中華人民共和國航道法》中針對(duì)航道及航道保護(hù)范圍的禁止行為，填補(bǔ)了之前在監(jiān)測(cè)和執(zhí)法過程中因范圍不明確而導(dǎo)致的監(jiān)管空白，增強(qiáng)了執(zhí)法的針對(duì)性和有效性，保障航道的安全和正常使用。
解讀人：市交通運(yùn)輸局 劉巖 聯(lián)系電話：0411-84309557
大連市人民政府關(guān)于劃定大連市沿海航道保護(hù)范圍的通告
